根据市委巡察工作统一部署，2025年11月13日至12月12日，市委交叉巡察组对惠安县纪委监委机关开展了巡察，并于2026年1月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

一是高位部署推动。县纪委主要领导切实负起整改第一责任人职责，对巡察反馈问题主动认领、全程负责。第一时间主持召开县纪委常委会专题研究整改工作，成立以委主要领导为组长，副书记为常务副组长，其他班子成员任副组长，各室（部）负责人任成员的巡察整改工作领导小组，统筹协调和组织落实巡察整改工作，召开巡察整改专题会议4次，听取巡察整改情况汇报，研究推动解决重点难点问题。

二是强化整改落实。针对梳理出的具体问题与整改事项，制定《中共惠安县纪委关于落实市委交叉巡察组对惠安县纪委监委机关巡察情况反馈意见的整改方案》，提出细化整改措施，明确责任领导、责任人，明确整改时限，按照表单化、清单化、责任化要求，高效推进。严明整改标准，逐项对账销号，认真对照查摆，真正做到“以巡促改、以巡促建、以巡促治”。

三是加强成果运用。坚持把巡察整改作为当前重大政治任务，把抓好巡察整改作为对党忠诚的重要检验，举一反三深入改，建章立制持久改，强化巡察成果运用，做到以制度管人、管权、管事，持续巩固深化巡察整改工作成效，不断构建常态长效机制。切实把巡察整改的成效转化为风清气正、干事创业的政治生态，真正以良好的精神状态、有力有效的举措推动我县纪检监察工作高质量发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面

1.关于落实上级决策部署仍有差距的问题

（1）针对部署行动不够坚决有力的问题。

整改进展情况：持续深化集中整治工作，通过建立“要情抄告+批示（调度）分办+进度督办”机制、协调开展“室组局”微会商等方式拧紧责任链条，有力落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署。

（2）针对政治监督合力不够的问题。

整改进展情况：靠前督导指导，推动职能部门全面深入排查问题；运用“室组地巡”“室组地局”等机制联合开展监督检查，聚焦“小切口”整治抓好案件查办，切实提高问题线索排查挖掘质量。

（3）针对激励党员干部担当作为成效不够的问题。

整改进展情况：印发《关于激励保障全县干部担当作为的六条措施》配套工作要点解读，通过澄清正名、查处诬告、回访关怀等举措，消除干部干事创业后顾之忧，树立“为担当者担当、为负责者负责”鲜明导向。

2.关于“三化”建设仍有不足的问题

（1）针对办案不规范的问题。

整改进展情况：一是将《纪检监察机关执纪执法安全工作》解读纳入全县纪检监察干部综合业务培训班课程，进一步修订完善《惠安县纪委监委机关监督检查审查调查常用文书格式规范（汇编）》，全面贯彻落实《乡镇纪委监察组监督检查审查调查工作流程图及文书格式参考》等文件规定要求，推动审查调查流程规范化。二是及时组织实施委机关一楼谈话点监控系统和谈话桌更新改造项目，完善音视频同步存储、全程留痕功能，谈话全程可追溯、可倒查、可监督。常态化开展执纪执法安全检查，综合运用线上巡查和线下检查等方式，逐案收集、检查谈话手续材料。三是梳理细化《涉案财物信息管理系统录入指南》《涉案财物处置流程图》，用好涉案财物信息管理系统，规范执行登记、保管、移交、处置、返还等规定，对涉案财物逐案开展“拉网式”清查，确保涉案财物处置及时准确。

（2）针对档案管理不够完善的问题。

整改进展情况：一是梳理更新涵盖卷宗目录、审批权限表、审查调查审理流程图等内容的《实用宝典》，为乡镇纪委、纪检监察组提供整卷参考。二是整理安排档案室，按照类别为各纪检室、纪检组、镇纪委划分归档区域，并下发整档通知，目前已完成归档工作。

（3）针对党内法规清理不够及时的问题。

整改进展情况：与县委办对接，梳理涉及县纪委监委的党内规范性文件75份，相关责任室（部）按照清理要求逐份核对，目前已全部清理完成。

3.关于信访稳控化解力度仍需持续加强的问题

（1）针对推动化解措施不强的问题。

整改进展情况：深化运用《实名举报件办理回复工作指引》，有效做好业务内外问题分析研判和剥离引导，健全与大信访部门的沟通会商机制，通过调度会商，协同推进信访事项化解。

（2）针对信访举报办理时效性不高的问题。

整改进展情况：针对信访举报办理时效不高、检举举报平台不规范处置的问题，对相关承办部门下发工作提示函及通报，以及通过开展信访举报件办理集中推进月活动、定期召开问题线索专题分析会等督办举措，督促承办部门加快办理进度。

（3）针对化解合力有待提高的问题。

整改进展情况：一方面联合县委政法委、县政府办、县信访局共同制定作风问题线索移送机制；另一方面通过强化县对镇党委政府绩效考评分值，压实镇党委政府主体责任，推进积案化解。

4.关于落实保密工作和意识形态工作责任制不到位的问题

（1）针对保密管理不规范的问题。

整改进展情况：一是更新委机关保密管理规定，完善涉密人员管理台账，填写保密审查表，组织签订承诺书等。对5名离岗人员实行脱密期管理，发出脱密期管理函，进行保密提醒谈话。二是统一管理涉密文件收发工作，对收到和发出的涉密文件详细登记收发时间、标题、文件号、密级及保密期限、份数等信息。制定包含时间、文件标题、密级、份数、用途、操作人员、审批人员等详细信息的《打印、刻录涉密文件审批表》，下发给各室（部），规范涉密文件管理。

（2）针对意识形态工作开展不够严实的问题。

整改进展情况：一是形成惠安县纪委监委机关党委2025年度意识形态工作报告并报送党群系统党委。二是县纪委常委会（扩大）会议传达学习《惠安县党委（党组）落实网络意识形态工作责任制通报办法》《关于我县意识形态领域形势的通报》主要精神并研究贯彻落实意见；班子民主生活会、述责述廉均将落实意识形态工作作为单独部分纳入报告。三是在综合业务培训班上开设《新媒体时代网络意识形态的挑战和应对》课程；将“舆情应急应对处置”分享课题纳入2026年度“清风纪语”实务学堂课题。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于领导班子落实全面从严治党不够严实的问题

（1）针对主体责任落实有差距的问题。

整改进展情况：一是于2026年2月4日召开县纪委常委会（扩大）会议，研究县纪委2025年度党风廉政建设情况，并制定2026年工作计划。二是对照市纪委、县委2026年度落实全面从严治党主体责任项目化清单，制定我委清单，并提交县纪委常委会研究。

（2）针对廉政教育质量仍需提升的问题。

整改进展情况：一是组织青年纪检监察干部前往卢氏家风家训馆开展“青心向廉 家风助廉”警示教育活动，以《淬炼“四个过硬” 当好忠诚卫士》为主题开展警示教育，教育引导纪检监察干部廉洁过年。组织机关党员干部参加职务犯罪案件旁听庭审，以“身边事”警醒“身边人”。二是组织全系统优秀年轻干部、2025年以来新提拔纪检干部开展“以案为鉴知敬畏 正风肃纪守初心”纪律首课活动，实地参观县看守所、侯卿陈氏家风家训馆，在换届期间加强对重点对象的纪律教育。三是指导各镇纪委监察组联合镇宣传办围绕廉洁文化阵地管理运行、日常维护、展陈内容和讲解内容规范性等方面开展自查工作。四是改造提升惠安家风家训展示馆，对接县委宣传部，拟定廉洁文化教育基地专项监督检查方案，于2026年3月中旬开展专项监督检查，结合检查结果，督促做好整改。

（3）针对干部教育监督存在短板的问题。

整改进展情况：一是制发关于落实违规打听干预请托事项报备的工作提示，就违规打听干预请托专项工作进行部署，督促纪检监察干部严守保密纪律和相关规定，实行“一事一报备”“一专项一报备”“即时承诺”等制度。二是落实“知督促”机制，持续开展违规饮酒问题专项检查，推动全系统严格落实上级关于禁酒的相关纪律要求。三是落实“四项谈话”工作机制，组织开展“任职转岗激励谈”。四是组织开展“清风润家 廉护初心”廉政家访活动，筑牢家庭廉政防线，强化对干部“八小时外”监督管理。五是结合日常监督掌握情况，督促干部及时更新“一家两制”情况报备。六是组织专案组干部签订违规打听干预请托事项承诺书，督促专案组干部严守政治纪律、严格落实保密要求。

2.关于作风建设不够扎实的问题

（1）针对调研成果转化运用不够充分的问题。

整改进展情况：一是结合“三化”建设年行动，持续深化2022-2024年调研成果，推动转化为制度机制23项，《惠安县纪委监委深化“三盯”机制提升派驻监督质效》相关经验做法于2026年3月获市纪委主要领导批示肯定；运用“室组地巡”联动机制深入整治高标准农田建设领域突出问题等相关做法于2026年3月被市纪委刊发。二是由委领导牵头，青年干部理论小组成员配合，组织实施17个调研课题，形成调研文章17篇，其中《惠安县以审查调查“三份材料”贯通“惩治防”链条》在《侨区快讯》第25期刊发；派驻集中办公相关经验做法在中央纪委国家监委、省纪委监委内网专栏刊发，并在省纪委《基层工作大家谈》交流推广；《惠安县协同作战全面提升基层行政执法质效》相关经验做法在市纪委基层行政执法“三责协同”论坛上作经验交流。

（2）针对为基层减负不够的问题。

整改进展情况：对接市纪委监委组织部，参照市纪委考核标准，精简考核指标，形成《派驻机构考核评价办法》。

（3）针对重复检查问题仍有发生的问题。

整改进展情况：一是建立大督导联络员制度，明确分管领导和联络员，负责本单位督导事项的上传下达，打通信息沟通渠道。二是会同“大督导”组建立信息共享成果共用、微会商、联合督导等机制，并绘制协同联动工作流程图，进一步明确各环节配合协作有关事宜。2026年1月29日，与“大督导”5个组召开会商会，研究将营商环境、招商引资、重点项目、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等县委、县政府中心工作，一并纳入大督导范围协同监督推进，避免多头重复检查。

3.关于财经制度执行不严格的问题

（1）针对费用支出不合规的问题。

整改进展情况：梳理工会集体福利支出各项标准，明确机关行政经费及工会经费支出范围，严格审核把关。组织13名相关财务人员、经办人员学习交流，明确机关行政经费及工会经费支出范围并严格审核把关。

（2）针对支出审核把关不严的问题。

整改进展情况：参照市、县相关规定，制定《惠安县纪委监委差旅费管理规定》并下发至巡察办及委机关13个室（部），由各室（部）负责人组织部门干部落实学习，严格执行差旅费等各项费用审批流程，做到出差前按规定填报出差审批表，出差后据实按规定完成费用报销。

（3）针对财务报销手续不规范的问题。

整改进展情况：梳理尚未装订成册的财务凭证，确保报销材料规范完整，严格控制现金支付，需个人垫付费用通过公务卡报销。

（4）针对采购程序不规范的问题。

整改进展情况：组织机关工会委员会专题学习《泉州市基层工会节日慰问品采购管理工作实施意见》等相关文件，强化规矩意识，并及时与县总工会沟通节日慰问品采购程序，严格按照规定执行2026年度春节慰问品采购。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于班子成员示范引领作用仍需进一步发挥的问题

（1）针对优化营商环境谋划不足的问题。

整改进展情况：一是将助推县石雕产业转型升级、融合发展作为2026年监督护航营商环境重点课题，进一步完善“纪委+协会”联动机制，推动清廉民企建设。二是通过网站、公众号、微信群等线上渠道，与宜商环境观察点企业及行政服务中心等相关部门张贴海报、摆放易拉宝等线下措施，广泛宣传“亲清泉州”云监督等涉企平台，引导规范政商交往、督促解决涉企诉求。三是于2026年1月16日，会同县发改局组织召开惠安县优化营商环境工作座谈会，收集营商环境监督员、党风政风监督员及重点项目业主代表提出的意见建议44条，定期对问题整改情况进行跟进。四是对接县招商办，了解县招商工作整体情况，紧盯项目落地转化效率不高问题，跟进滞后项目的推进整改。五是推动县城管执法局牵头建立“跨层级、跨部门、跨区域”片区联合执法机制，执法检查人次降幅52%、经营主体受检频次减少40%，实现“执法不扰企、监管不缺位”。相关经验做法获评全省基层行政管理体制机制改革创新案例三等奖。

（2）针对带头落实片区协作制度仍有差距的问题。

整改进展情况：一是充分发挥集中办公优势，由片区委领导牵头，定期开展片区“微会商”，组织学习上级精神、交流学习、梳理各部门工作难点。自巡察反馈以来，各片区片长牵头召开片区工作会议10余场。二是委领导审核把关室组地相关问题线索、信访件及案件办理情况，统筹片区力量，根据人员特长、年龄结构、工作经验等进行分工，组成线索摸排、审查调查、专项监督等小组，形成合力，并加强业务指导。

（3）针对攻坚突破韧性仍需增强的问题。

整改进展情况：用好问题线索“红黄绿”三色预警督办工作机制，委主要领导每月主持召开问题线索分析处置工作例会，听取长期未结问题线索和案件办理进展情况，扎实推动遗留问题线索“动态清零”。

2.关于队伍建设仍有短板的问题

（1）针对队伍配备仍需优化的问题。

整改进展情况：一是综合考虑干部队伍梯次配备，动态调整干部21人次。二是充实基层监督力量，严把队伍“入口关”，要求未配齐专职纪检监察干部的乡镇及时补充配强人员力量。梳理各镇纪委委员配备情况，为有序推动乡镇纪委换届工作做好准备。三是及时对接县委组织部及相关镇党委，推动纪委书记（纪检委员）兼任村（居）务监督委员会主任全覆盖。

（2）针对队伍激励成效有待提高的问题。

整改进展情况：一是按程序召开干部大会增补县管优秀年轻干部建议人选，经集体研究确定后，及时向县委组织部更新建议人选名单。对目前班子结构、队伍结构及乡镇纪委相关情况进行综合分析，为2026年换届工作提供参考。二是为3名符合条件的事业干部予以专技岗位聘任、晋升，有效提振干部担当作为精气神。

3.关于“重业务、轻党建”问题仍存在的问题

（1）针对党务干部专业素养不足的问题。

整改进展情况：一是向党群系统党委提交补选请示，党群系统党委于2026年3月6日批复，第一党支部于2026年3月25日、第二党支部于2026年3月26日召开党员大会补充空缺党务干部。二是邀请县直机关工委组织委员于2026年3月31日对机关党委、各支部全体党务干部开展党建业务知识培训。

（2）针对党务工作不严谨的问题。

整改进展情况：一是由机关党委组织各支部党务干部学习《基层党务工作手册》和党内法规。二是邀请县直机关工委组织委员于2026年3月31日对机关党委、各支部全体党务干部开展党建业务知识培训。三是机关党委牵头，对各支部2025年度“三会一课”记录开展检查，及时纠正问题。下发2025年度组织生活会和民主评议党员通知，于2026年3月26日按程序完成相关工作，并进行公示，公示期满后报送至党群系统党委。

（3）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是机关党委牵头，对各支部2025年度“三会一课”记录开展检查，及时纠正问题。下发2025年度组织生活会和民主评议党员通知，督促各支部于2026年3月底前按程序完成组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等工作。二是开展“走进田园看发展 聚焦监督话担当”、“青心向廉 家风助廉”警示教育、“陈欠水扶贫助弱”志愿服务活动等多元化的主题党日活动，党员干部参与积极性极大提升。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

1.关于落实整改长效机制仍有差距的问题

（1）针对巡察薄弱环节仍存在的问题。

整改进展情况：一是梳理汇总全县纪检监察系统未参与过巡察的干部名单，从中抽调5名干部参与十四届县委巡察“回头看”和机动巡察。二是县委第十轮巡察结束后，及时对巡察期间表现优秀的巡察干部进行综合评价，其中市级通报巡察表现优秀纪检干部3人。委机关对13名干部因巡察工作表现优秀予以及时表扬，并在2025年度荣誉榜中予以通报。

（2）针对执纪监督质效仍不高的问题。

整改进展情况：一是用好问题线索“红黄绿”三色预警督办工作机制，及时督办遗留问题线索并每月通报办理情况，扎实推动遗留问题线索“动态清零”。二是加强对承办部门监督检查审查调查工作的督促指导，持续健全完善派驻机构集中办公管理办法，提升集中办公、片区协作工作质效。

2.关于巡察整改监督责任不够到位的问题

（1）针对超期未整改现象仍存在的问题。

整改进展情况：一是结合省委巡视反馈问题整改，协同县委办、泉惠石化园区管委会完成问题整改。二是加强巡察整改跟踪督办，纪检监察室牵头，巡察办配合，更新滚动未完成整改问题台账。

（2）针对整改督促责任压得不实的问题。

整改进展情况：完善巡察整改监督机制，探索“室组地巡”巡察机制，细化巡察整改监督和成果运用的方式方法；出台《关于深化运用“盯责任、盯作风、盯纪律” 做实派驻监督工作实施意见》，将巡察整改监督纳入纪检监察组重点关注事项。

三、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间的集中整改，巡察反馈问题整改工作已取得阶段性进展，但距离彻底整改到位、实现长效治理仍需持续努力。下一步，惠安县纪委监委将以钉钉子精神持续深化整改工作，做好巡察“后半篇”文章。一是持续强化政治引领。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保工作始终沿着正确方向前进。二是持续健全长效机制。以此次巡察整改为契机，更加注重治本和预防，着力完善各项规章制度，做到用制度管人管权管事，对需长期坚持的事项，定期开展监督检查，切实巩固整改成果。三是持续推动成果转化。着力把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，切实把整改成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力，为全县经济社会发展提供坚强政治保证。

惠安县纪委监委机关

2026年9月15日