根据县委巡察工作统一部署，2025年3月18日至5月8日县委巡察二组对惠安文旅集团开展了巡察，并于2025年8月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

文旅集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将巡察整改作为必须抓实抓牢的重大政治任务，主动扛起整改主体责任，全力推动巡察整改工作落地落细、见行见效。收到巡察反馈意见后，集团第一时间成立巡察整改领导小组，于2025年8月28日召开巡察反馈意见整改落实工作专题会议，部署调度巡察整改工作，研究制定整改落实方案；2025年9月17日，召开巡察整改专题民主生活会，紧扣问题导向，全面检视短板弱项，深入进行党性剖析，严肃开展批评和自我批评，深挖问题根源症结。对照巡察组反馈意见和建议的具体内容，形成整改措施98条，逐条明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，建立台账管理和销号制度，做到整改一个、销号一个。集中整改期间，对现有制度进行全面梳理，共制（修）订招聘录用管理制度、请销假制度、工程项目咨询服务类取费规定、项目招投标管理制度、工程项目管理制度、廉政谈话制度、“三重一大”等7份制度，进一步健全集团内控管理体系，形成靠制度管权、管事、管人、管物的长效机制。

集团党总支书记、董事长坚决扛起第一责任人责任，深刻认识到整改成效是检验政治担当的重要标尺，带头领办“党总支‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不充分”“现代企业制度不健全”“对权属子公司监管力度不足”“落实意识形态工作责任制不够到位”等14个整改问题，亲自部署、亲自过问、亲自督办整改工作。分别于2025年9月15日、9月30日、10月16日、10月31日、11月14日组织召开巡察整改落实情况推进会，及时掌握整改进展情况，协调解决整改工作突出问题，确保件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于“以文塑旅、以旅彰文”重要指示批示精神、推动文旅经济高质量发展不够到位的问题

（1）针对缺乏清晰的文旅融合发展战略规划的问题。

整改进展情况：一是打造文化IP，深化惠女文化赋能，引进首手（厦门）时尚科技有限公司合作，聘请知名设计师陈宇先生担任惠女服饰文化创新项目总设计师，开展惠女服饰文化创新设计与传播推广，向世界讲好惠女故事，打造国际级文化IP，相关产品亮相2025年中国时装周（秋季）、法国巴黎时装秀活动。二是布局特色文旅消费业态，立足当前新式茶饮发展趋势，以惠安特色产品余甘为核心，结合惠女文化研发余甘茶饮品牌，制定余甘茶饮品牌塑造方案，并与县水利局、水土保持站等13部门联合签订《惠安县水土保持余甘果生态产业化发展共建协议书》，推动余甘果从生态种植到文旅消费的全链路价值释放，打造惠安特色文旅IP。三是搭建文旅宣传与招商载体，在晋江国际机场8号登机口打造“繁花惠女 最美惠安”主题专柜，已完成商业和宣推版块招商，大智慧、碳标签、明壶、新汉特、余甘园、墨明石妙等6家企业品牌已正式入驻。四是激活雕艺文创园载体效能，完成石雕工艺创新发展研究院营业执照注册并入驻会展中心“众创空间”，持续开展企业走访工作，已“上门”摸底26家企业，调研企业创新需求。改造会展中心2300㎡为石雕工业互联网创新中心，项目按照“基础建设+平台建设”架构分为“室内装修工程”和“信息化平台建设与运营服务”两部分，打造“五中心+五平台”（“五中心”即大数据管理中心、数字化营销服务中心、数字化生产中心、数字化人才企业孵化中心和国际交流中心；“五平台”即惠安石商城平台、供应链集采交易平台、数字化产线平台、石雕产业大数据平台和工业互联网平台），现均已完成招标工作，即将进入施工阶段。同步推进文创园公司园区招商优化，通过微信公众号持续发布文创集市招商公告，同时开展定向邀约，结合各类节庆活动提前布局，截至当前，共召集各类意向商户近50家，涵盖文创产品、特色年货、非遗技艺、民俗体验等多种业态。

（2）针对文旅产业的运营创新不足的问题。

整改进展情况：一是深化资源协同与消费联动。景区联合周边商家搭建消费联盟，推出门票抵扣福利，游客凭景区门票可领取20元联盟商家消费抵用券，覆盖餐饮、购物、住宿等多元消费场景，打通景区与周边业态联动壁垒，提升“吃住行游购娱”一体化服务能力，构建景区与区域业态共生共赢生态。二是升级基础设施与游览环境。对景区内观光道路全面升级改造，推行人车分流管理模式，新增防腐木人行栈道保障游览安全；同步优化内主干道两侧绿化景观，修缮老旧标识标牌、增设便民休憩点位，全方位打造安全、舒适、美观的游览环境。三是创新文旅产品与活动形式。以文化为内核丰富旅游场景与特色体验，延长游客停留时间。“五一”推出大型实景表演剧《跟着戚将军抗倭》，沉浸式再现抗倭历史，深化“抗倭英雄城·海疆第一镇”品牌形象，让游客深度感受海防文化魅力；暑假期间推出8场“少年海防卫”活动，书写不一样的“春青风暴”；中秋国庆假期，与B站共创“惠安寻梦・次元奇遇”二次元嘉年华，融合二次元文化、国潮元素与现代科技，通过Coser巡游、动漫演艺、极光秀等形式打造“古今对话”新范式，大幅提升景区市场吸引力与话题度。四是优化服务品质与接待能力。规范景区服务流程，开展全员服务礼仪、应急处置专项培训，提升工作人员服务专业度；优化票务系统，新增线上分时预约、扫码入园功能，减少游客排队时长；完善母婴室、无障碍通道等便民设施，针对性提升老年、儿童等群体的游览体验。五是强化宣传推广与渠道拓展。构建线上线下联动宣传矩阵，线上依托短视频平台、文旅新媒体账号推送景区亮点与活动资讯，打造爆款宣传内容；线下拓展团体客源渠道，同步优化景区官方公众号信息服务功能，提升游客咨询与预约便捷度。六是筑牢安全防线与管理规范。全面排查景区建筑、消防、用电等安全隐患，更新维护消防器材与应急设备；划定重点区域安全警示标识，增设安保巡逻点位与频次；完善应急预案并开展实战演练，强化节假日人流疏导管控，保障游客游览安全；同时规范景区商户经营秩序，明确服务与定价标准，提升景区整体管理规范化水平。

（3）针对文旅品牌的推广有短板的问题。

整改进展情况：一是丰富“山线”项目业态，成功引进泉州乐其派公司入驻“山线”打造啵啵农场。该农场以农耕文化为核心，打造农耕体验、农事研学场景，于国庆期间已投入试运营。运营期间，精心设计并落地执行68项研学内容以及学校研学项目；米粉工坊除了承担研学点功能外，在乡村市集开设期间，同步开展现场制作米粉体验服务，供游客品尝，推广“黄塘苏塘米粉”品牌。同时扎实开展“乡村助农”活动，创新采取“工分制”模式吸纳当地群众参与项目劳作，群众凭劳动工分兑换相应劳动报酬，有效带动当地就业增收；成功策划举办“乡村市集”“游园活动”等特色活动，并组织开展5场文化窑鸡比赛。据统计，项目投入运营以来，累计接待人数超5万人次，实现营业额超80万元，取得良好的社会效益与经济效益。二是全面推广惠女文化IP，今年7月以来，先后在大连、重庆、上海、北京、巴黎等地开展惠女服饰快闪秀活动，并亮相2025中国国际时装周（秋季）、在法国巴黎举办惠女繁花胜似锦-巴黎时装发布秀系列活动，以“惠女繁花胜似锦”为主题，通过惠女服饰创新设计将惠女服饰文化推向国际时尚前沿；7月份，上海音乐学院南音演出代表团赴芬兰萨翁林纳开展交流期间，身着惠女服饰在萨翁林纳多地进行演出，成功推动南音、惠女服饰等非遗文化走入国际视野。三是完善“惠安优品”推广体系。组织优品企业参与各类展销活动32场，线下在杭州、晋江机场、泉州西街等地设立选品中心和展销点，新增福州泉州惠安优品馆并投入运营，线上构建多平台电商矩阵，运营抖音、微信、拼多多等多家店铺及小程序商城，全年线上交易突破180万元；依托惠安雕艺文创园、福州老泉洲会客厅2个展销馆，构建“线下体验、线上转化”销售网络，累计推动25家企业155款产品实现“线上上架+线下入馆”，文创园优品馆主要承担展示功能、销售是依托线上商城，日常管理配讲解服务员。

2.关于落实国企改革三年行动要求、推动国有企业做强做优做大不够有力的问题

（1）针对党总支“把方向、管大局、保落实”作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是聚焦国企改革与战略执行，强化制度保障与内部管控。9月底组织对水产公司、青创公司、文创园公司、广电传媒公司等4家权属子公司开展内控制度专项检查，督促各子公司健全运营管理制度，以规范内控推动改革任务落地、战略执行到位。二是健全集团管理机制，提升治理效能。完成集团人员招聘管理办法、员工薪酬制度、绩效管理制度修订工作，进一步理顺管理流程、激发内生动力，切实解决改革推进过程中管理不规范、内生动力不足等问题。三是整治混改不规范问题，稳妥处置低效资产。针对“为混改而混改”、部分混改企业经营不善问题，严格按照破产管理人要求，全力推进云帆公司清算工作，9月30日完成债权申报，10月17日召开第一次债权人会议，并完成惠旅公司债权确认，有效防范经营风险，提升混改质效。四是推动惠教公司转型发展，增强自主经营能力。针对惠教公司经营管理不善、主营业务依赖转包、内生动力不足等问题，9月16日已与厦门齐物志对接制定转型思路和初步方案，切实提升自主运营和可持续发展能力。

（2）针对现代企业制度不健全的问题。

整改进展情况：一是推进领导班子配置优化，就副总经理配备事项向县分管领导、县委组织部、县财政局分别作专题汇报；针对领导班子成员兼任下属子公司职务的情况，经县财政局批复同意，改由集团董事骆斌军兼任。二是优化薪酬绩效激励机制，已完成集团薪酬管理、绩效管理制度的修订工作，通过细化绩效考核等级划分、拉大绩效系数差距，进一步强化制度的激励约束功能，从源头上解决2021-2022年存在的“工资倒挂”现象（即中层工资比普通员工低），同时防范工资总额超发、定级定档不规范等风险。三是强化子公司人事管理监督，于8月20日-21日组织对水产公司、青创公司、文创园公司、广电传媒公司等4家权属子公司开展人事管理工作专项检查，全面排查人事任免、岗位设置、绩效考核、薪酬发放等环节存在的问题，并向相关子公司下发问题清单，目前各项整改任务正有序推进，文创园公司已完成整改；青创公司已建立中层人员管理、考勤管理、请休假管理等人事相关制度，完成薪酬制度修订，并邀请第三方开展绩效管理制度修订的咨询服务；水产公司已委托第三方开展咨询服务，完善绩效管理办法、健全人事相关制度；广电公司已完成薪酬管理、中层干部选拔等制度的修订。四是完善法人治理与决策制度，集团“三重一大”制度已于11月7日经集团董事会审议通过并报财政局审批，同步梳理董事会、总经理的审批权限边界，明确1000万元大额资金拆借等重大事项的审批流程，着力解决权限交叉、界限模糊问题。

（3）针对聚焦主责主业不够的问题。

整改进展情况：一是深耕文旅核心主业，构建多元盈利载体，强化自我造血能力：①搭建杭州西谷小镇优品选品中心，于11月5日开业并举办首场直播发布会，实现营收6.88万元，同步在港澳地区开展展示推介活动，实现营收3.24万元，全方位提升“惠安优品”品牌影响力与市场销量；②打造文旅展示与商业融合载体，完成晋江国际机场8号登机口专柜招商工作，引入多家特色企业品牌入驻，实现文旅宣传与商业收益双向赋能。二是激活子公司经营活力，拓宽营收渠道：①水产公司推进产业升级，非食用冰生产线于今年7月正式投产，每日出冰量稳定满足市场订单需求，首月即实现营业收入2万元，截至目前，月均营业收入已达3万元，预计2025年可实现营收120万元，逐步扭转盈利薄弱局面；②集团权属子公司泉州市岞通水产有限责任公司与泉州惠旅文化旅游发展有限公司开展合并整合。截至当前，岞通水产已同步完成注销及合并全流程手续，相关衔接工作均按计划落地。③广电传媒公司聚焦主业延伸服务，先后承接螺城镇政府短视频创意创新大赛、县直党工委文旅百人志愿活动等项目，以业务创新提升经营效益，2025年可实现营收293万元。三是强化项目支撑与成本管控：①加快重点产业项目落地，中国（惠安）石雕工业互联网创新中心项目已完成全过程招标，土建设计初步方案及概算通过评审并推进施工图编制，信息化设计可研暨初步设计通过评审，标书编制完成待招标挂网，助力石雕产业数字化升级；②健全资金预算管理体系，由集团计财部牵头，组织各子公司编制年度资金预算，目前已形成集团资金预算初步方案，有效规范资金使用流程，降低资金浪费与经营风险，逐步改善成本管控不力的问题。

（4）针对专业人才培育不够的问题。

整改进展情况：一是强化人才培育，提升专业能力素养，积极鼓励员工参与职业技能提升考试，2025年集团多名员工报名参加中级经济师、会计师、审计师等考试，通过一级职称考试1人、中级职称考试2人，截至目前，中级及以上职称占比18%，通过以考促学的方式进一步充实专业人才储备，优化人才队伍结构。二是注重标杆学习借鉴，9月3日组织宏福公司员工前往泉州宏福园陵园公司，专题学习先进殡仪服务经验，提升相关业务领域的专业运营水平。三是激活项目运营能力，8月份花海公园推出120亩向日葵花海景观，成功将其打造成新晋打卡点，同步将原先闲置的移动摊位移至“山线”月湖公园，闲置摊位现正在公开招募，实现资源利用与项目运营提质。四是优化第三方合作模式，盘活闲置载体资源，针对惠安（城西）研学基地关停问题，于2025年6月通过招商引进迷彩梦入驻运营，明确年租金收入25万元，通过引入专业运营主体破解基地运营困境，实现国有资产的有效盘活与持续创收。

3.关于统筹发展与安全、防范化解风险不够的问题

（1）针对债务风险逐年上升的问题。

整改进展情况：一是健全债务管控监督体系，将企业债务情况列入内部审计及经营业绩考核范围。9月15日对广电传媒公司开展内部专项审计工作，完成广电传媒2021至2024年会计凭证的查阅，于2025年10月24日至广电传媒开展现场检查，涵盖资产管理、印章管理、库存现金管理等，并于11月13日向广电传媒下发审计报告；二是落实定期监测预警，制定子公司债务风险监测预警检查计划，通过年中检查、年度检查、专项抽查的方式，持续优化集团账务风险管控；三是压降成本债务，减轻财务负担，福建惠安城乡文旅集团有限公司于8月25日提前归还高利率债务泉州银行贷款，降低融资成本；雕艺文创园公司同步推进高成本债务优化，已获得厦门银行债务置换审批，并争取到项目建设资金。四是优化融资结构，增强财务稳健性，通过合理调控长短期债务比例，有效降低了对于短期资金的过度依赖，缓解了集中偿债压力。截至2025年10月31日，集团贷款余额为9.08亿元，其中长期债务（项目贷款）余额7.45亿元，占比82.05%；短期债务（流动贷款）余额1.63亿元，占比17.95%，有效降低了对短期资金的过度依赖，缓解了集中偿债压力，提升了财务结构的可持续性。

（2）针对国有资产保值增值有难度的问题。

整改进展情况：一是于11月5日成立以集团董事长为主任、总经理为副主任，部门负责人为成员的投资决策委员会，并明确了权责与流程，下一步将重点优化管控机制，严控风险。二是于6月19日委托有资质的第三方公司对《惠安县黄塘溪康养森林福项目》编制可行性研究报告，为项目科学决策提供专业支撑；三是完成对集团及权属子公司资产盘点，并建立资产台账。2025年4月以来，水产公司针对闲置资产，先后公开发布4次招租公告，共成交2套房屋、18间店面；新禾公司先后公开发布6次招租公告，共成交4间店面，有效提升资产利用效率。四是针对租金未及时收取的问题，集团已于2025年3月17日将收取的公租房租金共计1.97万元上缴国库，后续租金按季度收取并上缴，分别于4月16日、8月4日、10月29日上缴租金1.0368万元、0.9767万元、1.01万元。五是在集团公众号常态化开设“项目招商”专栏，多渠道拓展招商宣传路径。

（3）针对对权属子公司监管力度不足的问题。

整改进展情况：一是完成集团“三重一大”制度优化修订。二是集中整改期间，先后组织开展人事管理业务专题培训、财务和资产管理专题培训等业务培训。三是强化子公司内控体系建设，9月底组织对水产公司、青创公司、文创园公司、广电传媒公司等4家权属子公司开展内控制度专项检查，同步要求各子公司结合自身经营实际，查漏补缺，完善内控制度。截至目前，新禾公司制定了中层管理人员选拔任用管理办法、绩效管理制度、薪酬管理制度；惠旅公司制定了中层管理人员选拔任用管理办法、绩效管理制度、薪酬管理制度；青创公司制定了保密管理办法、中层管理人员管理办法、薪酬管理制度；文创园公司制定了固定资产管理规定、中层管理人员管理办法、绩效考核方案；广电公司制定了网络意识形态信息通报机制、网络意识形态重大事项报告制度、意识形态工作领导小组及工作职责、中层干部选拔作用管理制度；水产公司制定了中层管理办法。四是优化经营业绩考核体系，结合上年度经营情况及本年度工作重点，同时将企业债务情况纳入经营业绩考核范围。五是深化内部审计，6月30日完成对水产公司的内部审计工作，内容涵盖财务审批、工程招投标等，并发现金额问题1个，已在审计期间退回，挽回损失0.51564万元；于11月15日完成广电传媒的内部审计工作，重点围绕广电传媒的风险点薪酬管理方面，查出违规发放薪酬合计0.26万元，相关问题已按要求推进整改。

（4）针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

整改进展情况：一是已将落实意识形态工作责任制相关内容纳入集团2025年工作总结和2026年工作计划。二是对集团党总支及下属党支部2025年上半年意识形态工作总结报告进行审核，将贯彻落实意识形态工作责任制情况作为重要内容，纳入工作报告。三是10月13日，组织开展各权属公司落实意识形态工作责任制落实情况专项督查，共排查出具体问题12个，于10月27日下发《关于意识形态工作责任制落实情况专项督查问题反馈的通知》至各子公司，各子公司已于11月7日前将问题整改到位并形成整改落实情况报告。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于“两个责任”落实不够严实的问题

（1）针对主体责任扛得不牢的问题。

整改进展情况：一是7月2日，集团党总支召开党建工作会议，总结2025年上半年党建工作，部署下阶段工作计划；7月25日，集团党总支召开意识形态工作会议，总结2025年上半年意识形态工作，并对下半年工作进行部署。二是9月28日召开2025年度中秋、国庆节前廉政警示教育会。三是9月22日印发《中共惠安县城镇文化旅游发展集团有限公司总支部委员会廉政谈话制度》，并于9月26日开展国庆中秋廉政谈话，本次谈话由集团主要领导与各重点岗位负责人一对一面谈。

（2）针对廉政风险防控机制虚化的问题。

整改进展情况：一是组织全体员工深入查摆岗位风险点，形成2025年度廉政风险识别防控一览表。二是由集团投资开发部牵头，组织监察审计部、法务及相关人员对集团原试行的工程管理、采购及招投标等内控制度进行修订，并制定出台《惠安县城镇文化旅游发展集团有限公司工程项目管理制度》《工程项目咨询服务类取费规定》及《惠安县城镇文化旅游发展集团有限公司项目招投标管理制度》三份制度。三是已建立工程项目招标台账。

（3）针对工作作风不实的问题。

整改进展情况：一是对集团成立以来制定出台的内控制度进行梳理、分类，并形成制度汇编，供员工学习。二是对已出台的内控制度执行情况开展自查，完成薪酬制度、绩效管理办法、合同审批等制度的修订。三是于4月25日组织开展景区工作人员服务意识培训。四是成立景区服务质量监督小组，不定期开展景区服务质量监督检查工作；以购买服务方式新增3名专职讲解员，进一步提升景区讲解服务水平。

2.关于财经制度执行不到位的问题

（1）针对财务报销不规范的问题。

整改进展情况：一是组织开展合同、工程、资金支付审批等各项规章制度培训；二是集团投资开发部组织各子公司项目管理人员、经办人员对集团审批权限相关制度进行培训。

（2）针对违规发放津补贴的问题。

整改进展情况：一是开展全面自查自纠，对集团成立以来的下乡交通补贴、误餐费用补贴发放情况进行全覆盖核查，发现违规领取问题后立即整改，已于9月18日通知相关人员退回违规领取的交通补贴。二是厘清制度表述歧义，经核查确认青创公司不存在年终奖超发情况，制度中所述的“不计发绩效薪酬”实际指试用期间不计发月度绩效工资，并非针对年终奖，已对相关制度表述进行明确规范，避免后续产生误解。

（3）针对应收账款未及时清理的问题。

整改进展情况：一是惠旅公司应收账款共计960.75万元，目前已回收79.47万元。其中，泉州市云帆文旅发展有限公司欠款844.23万元，为经营权转让费，该公司现已进入法院破产清算程序，款项预计无法收回；惠安县绿化建设投资有限公司系城建集团子公司，已向其发送催款函。其余未收回款项23.05万元已开展催缴工作。惠安县小岞镇人民政府应收款14万元，为按政府要求代垫费用。二是雕艺文创园公司相关款项经多方沟通确认，款项已到财政核算中心，待支付流程办结后即可到账。三是新禾公司应收账款已发函催收，正全力推进资金回笼。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.关于班子“头雁”作用发挥不够的问题

（1）针对担当作为不足的问题。

整改进展情况：一是强化业务能力与沟通联动，集团投资开发部选派专人赴县自然资源局跟班学习，重点对接土地规划、审批流程等核心业务，同步建立与集团的实时联动机制，保障信息高效互通，从源头上规避土地性质相关问题。二是提速重点项目推进，针对涉及征迁的项目，责任人启动实时跟进机制，通过线上建群主动对接乡镇分管领导，动态梳理征迁堵点难点，必要时将提报县分管领导调度，全力保障征迁工作高效推进，确保项目按既定时序完工。三是截至目前小岞艺术慢道已完成整体工程量90%，科山“双碳”示范基地-集碳互动线于2025年1月底完成并验收，科山东门区域提升改造工程于2022年已完工，黄塘镇松溪村田间路改造提升项目已完工，黄塘溪安全生态水系（一期）建设项目已完工；四是在集团公众号设项目招商专栏，通过招商引入南平益童游乐开发有限公司对科山动力乐园项目、无动力乐园项目运营，目前双方就合作模式、商务条件等展开谈判。

（2）针对民主集中制执行不严的问题。

整改进展情况：一是已完成“三重一大”内控制度修订，同时结合财务审批培训会，对文创园3000万元未经董事会研究做典型通报。二是规范人事议事规范，集团于8月 28日组织开展人事管理专项培训，重点重申《关于惠安文旅集团有限公司中层管理人员管理办法（试行）》中中层干部任职回避制度的核心要求，进一步强化人事工作合规意识。下一步，集团将严格遵照制度规定，规范推进人事任免全流程工作，确保人事管理工作严谨有序、依规执行。三是严格落实会前议题征集流程，充分征求相关职能部门意见，提高决策效率。四是强化会议决策规范，目前会议议事已全面落实主要领导末位表态。五是规范会议记录管理，已督促子公司整改司务会记录不规范问题，要求严格落实纸质会议记录留存和会议纪要编制工作，确保准确完整反映决策过程。

2.关于党建引领作用不够明显的问题

（1）针对党建主体责任履行不到位的问题。

整改进展情况：一是强化党建工作专题部署，2025年7月2日，集团党总支召开党建工作会议，全面总结2025年上半年党建工作，系统部署下阶段工作任务，切实压实党建主体责任，今后每年将定期召开两次专题党建工作研究会。二是规范党组织和党员管理，青创公司党支部于11月12日经县国企党工委批复成立，同步将所有党员纳入集团党总支统一管理，筑牢党建工作组织基础。三是推动党建与经营深度融合，结合走马埭稻田艺术季活动，开展“‘党建领航，稻田绘就文旅新画卷—走马埭稻田艺术季’党建+文旅服务”实践活动，以党建赋能业务发展。同时，严格落实党总支前置研究机制，4月15日召开党总支前置研究会研究垫付惠安优品工作专班经费事项；10月10日召开党总支前置研究会研究关于青创公司变更登记等相关事项，确保党建引领经营决策。

（2）针对党内生活质量不高的问题。

整改进展情况：一是严格落实“三会一课”制度党员按照支部统一安排主动参与学习，自8月19日以来，机关支部、水产公司支部“三会一课”党员出勤率均显著提高。二是提升组织生活会质量，9月17日集团领导班子召开巡察整改民主生活会，会上开展批评与自我批评能够直面问题，不回避不遮掩，达到“红脸”“出出汗”的预期效果。三是规范承诺践诺评诺机制，重新修订《党员承诺践诺情况一览表》，明确要求党员梳理汇总践诺具体情况。同时强化评践结果运用，在“七一”党日活动中，结合党员评诺和组织生活会评议结果，对优秀党员进行表彰，有效激发党员履职尽责的积极性。

（3）针对党员日常管理不够的问题。

整改进展情况：一是推进预备党员转正工作，8月25日集团机关支部召开党员大会讨论预备党员郑泽鑫同志转正事宜，8月28日集团党总支召开会议研究审议预备党员郑泽鑫按期转正事宜，9月10日2025年第6次国企党工委会议同意郑泽鑫同志按期转为中共正式党员。截至目前，集团共有入党申请人4名、入党积极分子2名，预备党员2名，下一步集团党总支将持续加强党组织建设，聚焦中层管理人员、核心业务骨干及优秀员工等重要群众，积极引导其向党组织靠拢，不断吸纳新鲜血液，壮大党员队伍，为集团高质量发展提供坚强的组织保障。二是对各支部开展“口袋”党员专项排查，全面摸清党员组织关系现状，进一步夯实党员管理工作基础。2025年3月以来开展新入职员工党员身份排查，累计转入党员（含正式党员、预备党员）5人，2025年10月对各支部开展“口袋”党员专项排查，共排查出未纳入管理党员15名。三是妥善处理组织关系未接转问题，雕艺文创园原总经理于2025年8月20日被免职，目前由集团董事骆斌军暂时兼任文创园公司总经理；后续新入职或调入集团的领导干部、员工排查党员关系，及时做好接转工作。

3.关于选人用人不规范的问题

（1）针对人员招聘把关不严的问题。

整改进展情况：一是修订集团招聘管理办法，规范招聘全流程。二是完成2025年度用工计划汇总，并按要求上报国资监管部门。三是宏福公司招聘计划于7月21日经县做强做优做大领导小组第8期会议研究通过。四是集团董事长已对2021年负责该招聘事项的经办人员开展批评谈话，压实责任。

（2）针对中层干部选任存在漏洞的问题。

整改进展情况：一是要求子公司按规范建立中层管理办法，并将综治审核纳入必备流程。目前惠旅公司、新禾公司、文创园公司、广电传媒公司、青创公司、水产公司已相继出台中层管理人员管理办法，并按要求报备集团。二是集团成立人事专项检查组，于8月20日-21日对文创园、青创、水产、广电传媒公司开展人事专项检查，并于9月9日下发整改通知书。后续集团人力资源部将持续对子公司中层干部选拔流程开展常态化检查，巩固整改成效。三是对相关责任人开展批评教育谈话，并对相关情况进行说明。

（3）针对存在人员交叉混用现象的问题。

整改进展情况：一是完成集团本部、城乡文旅、惠旅公司、新禾公司薪酬、绩效制度、组织架构及人员花名册的更新完善。二是全面梳理集团及权属子公司人员交叉使用情况梳理，建立人员交叉使用库，明确岗位职责。三是优化统筹人员配备情况，针对审计人员兼做计财部融资专员问题整改，审计人员不再兼任投融资相关工作；鉴于人员配备不足，现有人员相关工作经验尚无法承担惠旅公司运营部、综合部部门正职工作，后续将通过招聘、竞聘的方式，尽快补齐岗位人员配备。为防止利益冲突风险，兼职人员于8月25日签订承诺书。

（4）针对从严管理干部员工不够的问题。

整改进展情况：一是因私持有护照及港澳台通行证且未按规定进行登记备案的5人已补充登记备案，于10月27日按规定将集团董事会、经理层成员因私出国（境）证照移交国资运营集团统一管理，其余员工证照由集团人力资源部集中保管。二是集团分别于3月24日、8月7日组织开展国企工作人员经商办企自查清理工作，同时根据巡察提出的10名人员存在违反国有企业员工经商管理相关规定，已要求10个违反经商管理的工作人员进行检讨说明，并责令限期办理清退工作。下一步，集团将持续加强员工日常管理，定期开展国企员工违规经营办企自查整治工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1.关于审计反馈的问题仍然存在的问题

整改进展情况：一是电影公司改制问题，10月24日，县委宣传部、编办、县财政局、人社局与文旅集团联合行文，向县委、县政府上报《关于进一步落实惠安县电影发行放映公司改制工作有关事项的请示》，目前尚未批复。二是体育中心停车场租金21万元/年，租期自2024年9月25日起至2025年9月24日止。经协商，惠安县安邦物业管理有限公司已于2025年6月30日终止租赁关系，应收租金16.1万元于8月27日全部到账。

2.关于安全生产领域专项巡察未整改到位的问题

整改进展情况：一是制定季度会议方案，结合消防宣传月开展消防相关学习，2025年1月份与各部门、子公司签订安全生产责任书。二是项目监理月自查，集团工程部及项目负责人定期检查，建台账、发整改通知促施工单位整改。三是制定年度安全培训计划，每季度培训考核，景区制定应急预案，联合属地部门检查并开展多类演练。四是集团定期安检发整改通知，在建项目月开安检会、建台账促整改闭环，定检查清单、开展专项培训，明确隐患整改要求，专人落实反馈并定期通报。五是崇武古城景区定期进行安全隐患排查并建立隐患整改台账，已完成消防、防汛等安全演练，重点节日节前均召开安全生产会议，进行安全教育培训。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到移交的问题线索。

四、对持续整改的工作打算

经过一段时间的集中整改，集团取得了阶段性成效，但与落实全面从严治党主体责任的要求和文旅产业高质量发展的时代使命相比，还存在一定的差距和不足，巡察整改任务依然艰巨繁重。下一步，文旅集团将全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固巡察整改成果，并适时开展“回头看”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续发力，切实把整改成效转化为集团核心竞争力，助力文旅事业高质量发展。

（一）提高政治站位，锚定整改方向不偏移。集团深刻认识到，巡察整改不是“一阵风”，而是贯穿集团高质量发展全过程的长期任务，更是检验党组织政治担当、践行初心使命的重要标尺。当前虽然已完成23个问题整改、基本完成4个问题整改，但剩余1个未完成问题仍反映出整改工作存在“温差”“落差”，部分已整改问题也存在反弹回潮的风险。持续推进巡察整改，既是落实全面从严治党要求的具体行动，也是解决集团发展深层次矛盾、补齐治理短板的关键举措。只有始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，把持续整改作为重大政治责任扛在肩上、抓在手上，以“钉钉子”精神一抓到底，才能真正把巡察反馈的问题改彻底、改到位，不断净化政治生态、提升治理效能，为集团长远发展筑牢根基。

（二）聚焦重点难点，精准发力整改不松劲。针对未完成整改的问题，集团已深入查摆根源，主要存在两方面原因：一是部分问题涉及多部门协同配合，前期沟通协调机制不够顺畅，导致部分环节推进缓慢，如“山霞水产站旧址已不复存在，被当地改建为篮球场”的问题，当地在规划建设篮球场时，未与县水产供销公司协商，增加国有资产管理难度；二是如“应收账款未及时清理”等整改问题，部分系新禾公司改制前历史遗留问题，由于时间久远，难以联系到具体责任人，存在客观整改难度。

（三）健全长效机制，巩固整改成果不止步。集团坚持“当下改”与“长久立”相结合，制度建设固化整改成效，推动整改工作从“治标”向“治本”转变，实现常态化、长效化管控。一是完善制度体系，重点修订完善国有资产管理、工程管理、招投采购等领域制度。将党的领导嵌入公司治理环节，推动党建与业务深度融合；二是构建多元监督格局。常态化开展“回头看”，由集团监察审计部门牵头，对已完成整改事项开展自查自纠，每年组织一次全面复盘，重点排查反弹风险；三是强化考核问责。将整改落实情况纳入各部门、权属子公司经营业绩考核，与评先评优、干部选拔任用直接挂钩。对整改不力、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追究相关责任人责任；对整改成效突出的予以表彰激励，树立“整改有功、怠改必惩”的鲜明导向；四是转化整改成效。把整改成果与集团中心工作深度融合，将整改中形成的好经验、好做法转化为推动文旅融合发展的具体举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87330510；通信地址：惠安县螺阳镇建筑业大厦1号楼11楼，邮政编码：362100；电子邮箱：hawl87330510@163.com。