根据县委巡察工作统一部署，2025年1月6日至1月27日，县委巡察一组对县信访局党组开展了巡察，并于2025年4月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）强化组织领导，压实整改责任。我局党组高度重视此次巡察反馈意见整改工作，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作有力推进，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，股级干部为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察反馈整改整体工作。党组书记扎实履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上，主持召开巡察整改专题民主生活会1次、专题会6次、党组会5次，全面统筹、亲自督办，推动整改责任落实。
（二）坚持问题导向，细化整改方案。针对巡察反馈的问题和意见建议，局党组诚恳接受、照单全收，2次组织研究，针对性提出整改措施，于2025年5月6日印发《关于落实县委巡察一组对县信访局巡察情况反馈意见整改方案的报告》，制定整改措施66条，逐条逐项落实责任领导、责任股室和完成时限，做到任务到岗、责任到人、逐项落实，确保巡察反馈问题整改一个不落、按时完成。
（三）注重举一反三，建立长效机制。局党组以巡察整改为契机，将落实巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育一体推进，把巡察整改和持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合，全面梳理并着力建立健全长效机制，做到“当下改”和“长久立”两手抓，将巡察成果转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。针对本轮巡察反馈问题，修订完善《惠安县信访局工作管理制度汇编》，建立健全领导干部坐班接访、信访事项双向移送以及规范信访事项复查等相关工作机制10项。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1.关于学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想不到位问题
（1）针对政治理论学习浮于表面的问题
整改进展情况：①严格落实“第一议题”制度。深化政治理论学习，将学习贯彻习近平总书记的重要讲话，特别是关于信访工作的重要指示批示精神作为政治任务，制定《2025年度党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》（惠信党组〔2025〕15号），2025年在党组会学习传达习近平总书记的重要指示、上级重要会议精神8次。②及时做好精神传达贯彻。对于上级信访部门重要会议精神，及时组织相关单位学习。6月18日在县委常委会上向相关部门传达学习省委巡视泉州涉信访领域问题整改工作调度会精神并研究我县贯彻意见。
（2）针对《信访工作条例》宣传氛围不浓的问题
整改进展情况：①学习宣讲方面。多形式开展《条例》学习，通过党组理论学习中心组、机关领学等方式，组织干部职工学习《条例》及相关政策业务知识4次，县直有关部门组织《条例》学习8次；将《信访工作条例》学习纳入干部日常教育培训，5月21日，联合县委党校举办“基层信访问题化解”专题培训，向2025年副科级领导干部任职培训班学员和各镇各有关单位信访业务经办人员开展《信访工作条例》培训和案例教学，涉及人数60余人。②主题宣传方面。5月16日，印发《惠安县人民政府信访局关于开展<信访工作条例>实施三周年主题宣传活动的通知》，从氛围营造、集中宣传、学习培训三个方面，开展为期1个月的《信访工作条例》实施三周年主题宣传活动，推进《条例》宣传落地落实。5月20日、6月27日先后在螺城镇中新社区、螺阳镇禹悦汇广场开展《信访工作条例》专场宣传活动，累计分发《信访工作条例》宣传折页200余份，解答群众咨询40余人次；5月30日，6名干部职工深入挂钩村一线宣传，发放宣传物料20余份；各镇累计开展进企业宣传5次，覆盖人次530余人。
（3）针对意识形态工作重要性认识不足的问题
整改进展情况：①严格落实意识形态工作责任制。按照“八个纳入”要求，将意识形态工作作为重要内容纳入单位工作计划、工作总结，与局中心工作同部署、同落实。截至目前，召开意识形态工作专题会1次，总结上半年情况并部署下阶段工作；形成上半年意识形态风险点分析报告1份。②加强干部管理考核。统筹运用平时考核、年度考核等方式，持续了解掌握干部职工意识形态工作落实情况，将之同干部职工日常管理、评价使用和奖惩结合起来，切实发挥考核工作的导向作用。③规范公共领域宣传载体管理工作。将公共领域载体内容日常管理制度纳入《惠安县人民政府信访局工作管理制度汇编》，对在宣传栏、LED屏等公共领域载体的内容发布实行逐级审批，按程序发布主题宣传内容11次。
2.关于履行“为民解难、为党分忧”政治责任还有差距的问题
（1）针对推进信访问题源头治理力度不足的问题
整改进展情况：①强化源头研判会商。建立“即时研判+月度会商”机制，对所有初次信访事项第一时间进行即时研 判，明确责任主体和化解路径。②攻坚化解重点案件。对上级交督办事项建立台账，根据诉求合理性进行分类处置、销号管理。③压实首办化解责任。建立初次信访事项台账，全程跟踪、协调、处理。
（2）针对推进信访工作法治化不够到位的问题
整改进展情况：①规范复查受理。严格审查复查申请，材料不齐全的书面通知补充，符合受理条件的依法导入复查程序。2025年以来，书面提醒信访人补充材料11次，依法导入复查程序65件，复查受理量同比上升282.49%。②强化业务培训。针对业务部门分类处理不准、调查处置不细等突出问题，组织复查专题培训会1场，组织参加上级复查复核培训1场，培训范围覆盖12个镇及18个重点复查承办单位。③专人跟踪督办。对所有导入复查程序的信访事项建立专项管理台账，明确案件编号、责任单位、办理时限等关键信息，实现“一案一档”、动态更新。根据案件办理时限，设置预警节点，由专人负责，通过电话提醒、发送催办函等方式，对临近超期案件进行预警提示。2025年以来，已累计通过电话提醒45次，面谈提醒1次，发出催办函12份，警示提醒函1份，预警告1份。④完善多方联动。制定《关于进一步规范信访事项复查工作有关事项的通知》，明确受理办理流程、办结时限、调查审查及规范化答复要求。同时，强化协同审核，新增县政府办参与审核把关，引入县司法局对复查事项涉及的法律政策进行指导与审核，并组织实地调查核实，多措并举提升复查意见准确性。
（3）针对推动信访基础业务提升不够扎实的问题
整改进展情况：①精准通报促整改。2025年以来，累计印发业务通报4份，精准指出文书不规范、应受理不受理、应办理不办理等13类共性短板，向业务薄弱单位发出建议函2份。②业务评查提质量。实行“股室初评+集中研判”机制，每周由办信督查股先行评查，再集中会商研判，将发现问题点对点反馈责任单位，专人跟踪并督促整改到位。创新开展交叉评查，筛选12件存在依法分类不当、调查核实不清、文字表述不准确等问题的典型案例，组织县镇两级经办人员互查，共同探讨解决方案。截至目前，通过评查累计纠正程序瑕疵、文书错漏等问题32项。③强化培训固基础。聚焦系统操作、文书规范、依法分类处置，先后组织、参与培训5场，培训基层干部480余人次。④全流程核验堵漏洞。建立“转办-跟踪-核验”责任清单。核查发现6个单位共26件已结案件存在附件未上传、凭证不齐全等问题，均已整改完毕。
3.关于推动构建齐抓共管的新时代信访工作格局存在短板的问题
（1）针对构建“大信访”工作格局有差距的问题
整改进展情况：①强化统筹协调。进一步发挥县信访联席办统筹协调效能、督促落实职能，及时协调、推动解决各类信访事项。今年来，县信访联席办牵头召开专题协调会21次，协调涉及多部门职责交叉事项10件。②强化源头治理。依托网格化管理体系，组织网格员、村干部定期开展矛盾纠纷排查，建立台账，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解。
（2）针对发挥信访工作“晴雨表”作用不充分的问题
整改进展情况：强化信息报送，当好参谋助手，今年来，向县委、县政府呈报专项行动简报7份、信访信息5份，印发《信访基础业务通报》3份，《信访分析》2份，《信访事项受理办理不规范问题通报》1份。
（3）针对信访工作融入基层治理探索不够的问题。
整改进展情况：①优化评理员队伍。针对评理员久未更新问题，清退731名离职、调动失效评理员，增补464名法律工作者、乡贤、专家，充实评理员队伍力量。目前全县评理员库成员2540人，覆盖12个县直单位、12个镇、218个村（社区）。②强化评理工作规范。印发《关于进一步推进信访评理工作的通知》，按季度定期通报评理开展情况，督促责任单位适时、规范开展评理工作，形成通报3份。2025年以来，组织开展评理247件，化解196件，化解率79.35%。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于履行全面从严治党政治责任不够到位的问题
（1）针对主体责任未落实落细的问题
整改进展情况：①常态化落实廉政党课。每年开展一次廉政专题党课。2025年召开支委会明确廉政党课主题、时间等要求安排，党支部书记于七一前结合“深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育”和局工作实际，选取典型案例开展廉政党课，推动教育内容落在实地、具有针对性，增强党员干部的廉洁自律意识。②严格规范报告撰写。5月26日巡察整改专题民主生活会上，班子成员针对“述责述廉报告中仍在引用已废止的《廉政准则》字句，通篇均无实质性内容”作出检讨。7月28日党组会上集中学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》（闽委办发〔2016〕56号），明确要求班子成员的述责述廉报告必须严格按照要求撰写，由党组书记严把报告质量关，防止出现总结业务工作多、讲成绩多，谈履行管党治党责任少等问题。
（2）针对管党治党责任意识不强的问题
整改进展情况：①落实落细谈心谈话制度。坚持把纪律和规矩挺在前谈到位，按要求对重点岗位、股室负责人、新提拔股级干部等开展谈心谈话7次，通过谈心谈话纠正作风纪律方面苗头性、倾向性问题1个，层层传导压力、落实责任，树牢纪律意识和规矩意识。②筑牢干部职工廉政防线。结合节日特点开展廉政谈话，在节假日前敲“警示钟”，五一、端午节前集体廉政谈话2次，制发廉洁过节倡议书、“八小时外”言行倡议书。
（3）针对廉政建设重表面轻实效的问题
整改进展情况：①深入排查廉政风险点。实行股室负责人负责股室内部人员、分管领导负责分管股室负责人的廉政风险排查和防控措施，确保措施针对有效，防患于未然，杜绝腐败行为的发生。6月中旬，组织全体干部职工针对各自岗位、职务和工作特点，重新开展廉政风险点排查，做到人员全覆盖、无遗漏，累计排查风险点112个。②扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。党组理论学习中心组专题学习研讨违反中央八项规定精神典型案例1次，机关例会集中学习违反中央八项规定精神典型案例3次、观看警示教育片2次，组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》并开展专题研讨1次，邀请县纪委监委“党纪法规”宣讲团开展专题宣讲1次。支委会组织学习违反中央八项规定精神典型案例1次，党员大会开展专题学习交流研讨3次，开展专题党日活动实地参观党性党风党纪教育基地1次。③开展财务专题培训。6月3日机关例会上财务人员领学，对差旅、采购报销流程以及常见问题进行细化讲解，强化干部职工规范意识，为筑牢财务管理纪律防线提供坚实保障。
2.关于“人民信访为人民”的理念未树牢的问题
（1）针对工作作风不够扎实的问题
整改进展情况：推动干部挂钩下沉。5月6日，印发《中共惠安县人民政府信访局党组印发<关于实施挂钩联系推动信访工作提质增效活动的方案>的通知》（惠信党组〔2025〕11号），综合各镇信访工作实际和干部职工个人特点，每个镇由1至2名干部职工挂钩联系，协助做好基础业务、积案攻坚等工作。
（2）针对服务群众意识不强的问题
整改进展情况：①攻坚差评件化解。建立“差评件”台账，对不满意留言重新交办，组织实地督查推动整改。②建立作风线索移送机制。出台《关于建立健全信访、12345热线及矛盾纠纷化解领域作风问题线索移送机制的通知》，明确对推诿扯皮、未压实首办责任的单位和个人予以追责问责。③完善领导干部接访机制。规范县、镇领导干部接待群众来访工作，印发实施方案，进一步明确领导接访方式等。
（3）针对打造营商环境“信访绿道”不力的问题
整改进展情况：健全营商环境信访事项网上办理机制，制定《惠安县人民政府信访局关于畅通营商环境“信访绿道”的通知》（惠信〔2025〕6号），严格执行网上流转“不过日”、落地受理“不过周”、办结时限“不过月”规定，建立专门台账和专人跟踪督办机制，确保企业诉求响应工作的常态化、制度化、规范化。2025年以来，共接收涉企营商信访事项5件，及时办结率100%，平均办理时间仅10天（远低于规定的60天办结时限）。
3.关于财经纪律执行不严的问题
（1）针对财务内控制度薄弱的问题
整改进展情况：严格按照《中华人民共和国会计法》规定，落实不相容岗位分离原则，对会计和出纳予以分设。6月11日，经党组会研究，明确指定2名干部分别担任出纳、会计，规范开展单位财务工作。
（2）针对违规发放津补贴的问题
整改进展情况：①清退违规款项。就临时加班补贴发放审核不严问题，局领导分别对相关责任人谈话提醒3人次，并在局机关例会进行专题部署，相关款项已清退。②完善工作流程。在原分管领导审签后发放的基础上，提级实行“股室负责人、分管领导、主要领导”三级审签程序，切实规范做好今后临时加班补贴的发放工作。
（3）针对财务报支手续不规范的问题
整改进展情况：①业务培训提升。6月3日机关例会上财务人员领学，详细讲解差旅、报销等内容、问题和财务纪律，提升全体干部职工财务管理纪律意识。②推进公务卡办理，落实财政部门工作要求，组织全体干部职工办理公务卡。③规范报支流程。明确民辅警的款项报支工作流程，杜绝代领现象。目前，相关报销手续均规范完整，未再发现他人签字代领问题。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于党组领导作用发挥不够有力的问题
（1）针对开拓创新精神不足的问题
整改进展情况：强力攻坚积案化解，深化信访积案“拔钉清障”专项行动，通过上级交办与基层上报“双向摸排”，筛选一批信访积案纳入专项行动案件库。联合县委组织部开展“百名年轻干部包百案百日攻坚”行动，为积案化解工作注入有生力量，有效提升化解实效。
（2）针对议事决策制度执行不到位的问题
整改进展情况：①组织学习提高思想认识。7月7日，党组会组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步提高对集体决策制度的思想认识，②修订完善党组议事规则。修订完善《中共惠安县人民政府信访局党组工作制度》，明确党组议事参加人员，进一步规范开展局党组工作。③严格落实末位表态制。按照“班子成员充分发表意见后、党组书记再作出表态”的流程研究相关事项，不对议题事先定调，防止出现“一言堂”问题。④专人负责党组会议记录。指定1名综合股干部负责党组会的会议记录，确保全面、详细、客观记录会议过程。
（3）针对干部选拔推荐不规范的问题
整改进展情况：7月7日局机关例会上，综合股组织学习《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理回避规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》，重点讲解“交流与回避”“岗位回避”“履职回避”等方面原则和要求，确保干部选拔推荐工作符合规范。
2.关于党建责任落实不够到位的问题
（1）针对党建主责主业意识不强的问题
整改进展情况：①扛牢党建主体责任。将党建工作纳入党组议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实，促进深度融合。局党组召开专题会议研究部署党建工作2次。②强化议事决策规范，5月16日，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，每年初由支委会集体研究制定工作计划，年末专题审议工作总结，严格执行会前材料审核、会上充分讨论、会后落实的闭环机制，确保程序规范。③规范支部书记述职工作，将述职报告提交支委会审议，会后张贴公示，确保述职内容真实反映年度工作。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题
整改进展情况：①抓实“三会一课”。严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，立足问题导向，对于班子成员问题，不回避、不遮掩，直面矛盾、直奔主题开展批评与自我批评。②严肃组织生活。2025年5月16日，召开支委会明确组织生活会记录相关要求；5月24日，召开党员大会组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》及关于规范召开组织生活会的相关文件要求。
（3）针对党建基础工作不够扎实的问题
整改进展情况：①严格落实党员“三诺”制度。引导全体党员结合自身工作职责，围绕政治学习、作风转变、为民服务等内容开展“承诺”，支部常态化对党员“践诺”情况进行跟踪管理，对没有按时“践诺”的党员给予提醒和帮助，年末结合民主评议进行“评诺”，引导全体党员立足岗位实际，树牢为民服务宗旨。②规范落实民主评议制度。召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》及各级关于民主评议工作开展要求，梳理民主评议流程，确保程序规范，票数真实。③强化党费收缴管理。5月16日，在支委会上就党费核算收缴工作进行部署，要求党员干部严格按照标准，及时足额收缴党费。2025年来收缴党费1288元，均已落实支部书记审签和盖章要求。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
1.关于对巡察整改工作重视不够的问题
（1）针对落实巡察整改主体责任不到位的问题
整改进展情况：①压实整改责任。扛牢巡察整改主体责任，主要领导每半月主持召开1次整改工作专题会议，累计召开专题会议6次；分管领导每周推进整改工作，协调推动问题解决。②强化培训提升。7月30日邀请县档案局业务骨干，围绕相关法律条文和案例开展业务培训、讲解分析，提升干部职工日常档案管理意识和水平。③明确专人负责。局党组明确由综合股牵头、各股室（中心）指定1人，负责做好本轮巡察整改和上一轮巡察整改的纸质、电子档案整理汇总工作。
（2）针对持续整改韧劲不足的问题
整改进展情况：①抓好长效整改。组织对上一轮巡察反馈问题整改情况进行“回头看”，做好“反弹回潮”问题的整改、巩固提升工作，坚决防止一改了之、边改边犯、改了又犯等情况出现。目前，相关问题已整改完毕。②专人负责记录。指定1名综合股干部负责党组会的会议记录，确保全面、详细、客观记录“三重一大”事项讨论过程。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，共对3名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话3人。
经过一段时间的集中整改，局机关制度机制更加完善、干部职工思想自觉和行动自觉进一步增强，各项工作稳步推进。下一步，局党组将坚持抓常抓长，以“整改不完成决不收兵”的态度持续做好巡察整改后半篇文章。
（一）履行全面从严治党责任。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，把讲政治、讲规矩、守纪律贯穿信访工作各方面和全过程，从严抓好班子成员管理，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
（二）坚持推进问题整改。坚持把做好巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务。不定期组织复查已经整改完成的反馈问题，坚决防止反弹回潮。需要巩固、强化和提升的反馈问题，紧盯不放、常抓不懈，务求取得整改实效。需要长期坚持整改的，对照目标久久为功，扎实推进整改落实。
（三）完善长效运行机制。以巡察整改为新起点，进一步健全完善党风廉政、机关效能、干部队伍建设等规章制度，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制。同时，将巡察整改和信访工作紧密结合，持续推进信访工作法治化，真正把巡察整改成果转化为提高信访工作水平的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87382425；通信地址：惠安县惠泉南路2号，邮政编码：362100。
