根据县委巡察工作统一部署，2024年11月18日至2025年1月3日，县委巡察二组对螺城镇党委开展了巡察，并于2025年4月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）提高政治站位，强化组织领导
螺城镇党委深刻认识到，巡察整改是践行“两个维护”的具体行动，是检验政治担当的重要标尺。镇党委始终将巡察整改作为重大政治任务，切实扛起整改主体责任，成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，其他班子成员为副组长，各站所负责人、社区（村）党组织书记为成员的巡察整改工作领导小组，构建“党委统一领导、书记牵头抓总、班子成员分工负责、各部门协同推进”的整改工作格局。
（二）明确责任分工，确保任务落实
针对巡察反馈的问题及意见建议，螺城镇党委高度重视，经认真研究梳理，将相关内容细化为4个方面共26个具体问题。随后制定《关于落实县委巡察二组对螺城镇巡察情况反馈意见整改方案的报告》，同步建立整改问题台账，每个问题都明确了责任领导、责任部门和整改时限，逐条细化了整改措施，真正实现任务分解到个人、责任落实到岗位、要求明确到具体环节，确保每一项问题都能得到妥善解决、每一条意见都能得到明确回应。同时，根据各部门上报的整改进展，对整改工作中存在的不到位、不及时等情况，及时开展沟通协调，全力确保整改工作按计划有序推进。
（三）强化督促协调，推动整改落实
镇党委书记切实履行整改第一责任人职责，先后多次牵头召开党委（扩大）会议、专题会议，组织学习中央和省、市委关于巡视巡察工作的文件精神，听取各责任领导的整改工作进展。对于整改期间的重要事务、关键问题和核心环节，始终坚持亲自安排部署、亲自沟通协调、亲自督查督办。镇党政班子成员依据各自分管范畴，主动承担起整改职责。各责任部门、责任领导及具体责任人积极认领任务，对照自身职责查找差距，形成了责任层层传递、压力逐级递增的工作态势。此外，镇党委还组织召开了班子巡察整改专题民主生活会，班子成员逐一进行对照检查，严肃开展批评与自我批评，深入剖析问题根源并举一反三，真正做到深刻反思、彻底整改、切实负责。
（四）巩固整改成果，建立长效机制
镇党委坚定秉持标本兼治的整改理念，以此次巡察整改为重要契机，针对排查出的普遍性、共性问题，深入反思、举一反三，深刻剖析问题产生的根源。在此基础上，着力对机关干部管理、网格员队伍建设、信访维稳、资产监管等领域的规章制度进行修订完善，先后制定印发或修订了《螺城镇机关干部设岗定责表》《螺城镇专职网格员考评办法》《螺城镇资产监管问题整改方案》《社区（村）集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》《螺城镇机关工作人员季度和年度绩效差异化考核方案》《螺城镇社区（村）班子绩效评估工作方案》等一系列制度文件，持续巩固并拓展巡察整改的成果。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1．关于经济发达镇发展后劲不足的问题
（1）针对新旧动能转化不够有力的问题
整改进展情况：一是推动产业布局优化提升。镇党委牵头梳理全镇资源禀赋和产业基础，针对性盘活低效用地，新建标准化厂房及配套用房，成功引进晶安镁基复合新材料、恒正箱包等工业项目；同步大力培育科山文旅、东湖公园游乐场、中新花园夜间经济、宏艺电商产业园等文旅、商贸业态，促进农文旅融合发展，逐步改变税源依赖传统产业的格局。二是加强重点税源企业帮扶。结合“千名干部进千企 一企一策促发展”专项行动，组织班子成员分片包联重点税源企业，加强帮扶指导，引导企业加大技改和研发投入，推动惠泉啤酒技改及光伏发电等项目落地；成功引进红囍宴婚庆全产业链、诚理通供应链等新税源项目，新入库资质建筑企业3家，今年上半年完成建筑产值31.21亿元、同比增长4.84%，为提升一般公共预算收入奠定基础。三是完善基础设施建设。统筹推进惠泉片区、西苑片区开发，新改扩建酒店4家，城北公交枢纽站已投入使用，壹好医院、仑昆商贸物流等项目开工建设，城镇功能品质显著提升，人流、商流集聚效应逐步显现，辐射带动周边乡镇发展的作用不断增强。通过完善产业项目招引培育、企业帮扶常态化和城镇功能提升联动等机制，持续优化营商环境，推动经济发展从“传统驱动”向“创新驱动”转变，努力提升在全市经济发达镇中的排名。
（2）针对产业结构优化不明显的问题
整改进展情况：一是加快推进园区标准化建设和低效用地再开发。统筹推进柯莱富、恒惠、融昌3家公司标准化厂房建设，柯莱富园区主体已基本完工，已有10多个合作对象正在招商洽谈；恒惠园区通过盘活闲置厂房成功引进晶安镁基复合新材料等项目，新建厂房主体已完工，预计12月实现招商投产；融昌产业园在盘活厂房引进恒正箱包基础上，拟新建4#、5#标准厂房约30440平方米，正在进行方案报批，全年预计新增标准化厂房13.49万平方米。二是积极推动园区招商和空间整合。坚持边建设、边招商，通过筑巢引凤、以商招商等方式，推动城北工业区空间整合与联动发展，目前已有多家企业达成入驻意向，园区集聚效应逐步增强。三是大力培育科技型企业并引导产业升级。主动融入全县创新驱动战略，积极引导企业加大技改和科技创新，推进智能化、信息化、数字化应用，成功新增福建省创新型中小企业1家，新增及复评福建省高新技术企业4家，努力提升科技型中小企业占比和高新技术企业产值占比，推动传统产业转型升级与新兴产业规模发展。
（3）针对商贸服务业发展步伐不快的问题
整改进展情况：一是着力打造特色商业街区集群。按照“一街一品一主题”思路，创建中新花园夜市经济、天山广场美食街区等特色载体，策划开展“活力螺城 炫彩当夏”“消费品以旧换新”等系列活动，运用“消费券+惠企政策+场景创新”组合拳推动惠安优品、惠女家宴等本土品牌线上线下同步推广，截至2025年第二季度全镇限上商品零售额累计同比增长16.23%。二是加快构建现代商贸服务体系。推动惠泉片区底商经济初步成型，惠安县农副产品市场中心商贸综合体已进入招商阶段；加快宏艺电商产业园改扩建，今年新引进电商企业15家，形成集仓储、直播、配送于一体的电商产业链；居然之家新增设计、销售类企业10家，实现“设计-材料-家居”一站式服务闭环，辐射能力持续增强。三是健全流通基础设施网络。针对物流项目滞后问题成立专项攻坚组，螺城镇农副产品物流仓储中心项目已变更为禾祥农业厂房及配套设施项目，并完成竣工验收；仑昆商贸物流项目加快建设，预计年内完工。四是创新消费促进机制。深化“全闽乐购”等促消费行动，组织重点商贸企业开展以旧换新、农产品产销对接等主题活动，通过线上线下融合推动消费回暖，完善服务业扶持政策和商流资源整合平台，提升商贸服务业辐射带动能力。
（4）针对抓招商抓服务成效不佳的问题
整改进展情况：一是强化招商项目全生命周期闭环管理。搭建“恳亲+招商”平台，精心策划招引一批商贸、文旅和工业项目，严把项目准入关，开展业态适配性审查；建立“招引—落地—建设—投产”全流程跟踪机制，对2020-2023年7个未开工项目实行领导包干责任制，落实“周调度、月会商”机制。截至目前，7个未开工项目中已有3个顺利开工，4个因企业投资意向原因调整项目建设；2024-2025年新增招商项目23个、投资总额89.92亿元，开工21个、开工率91.3%；针对此前签约项目实际完成投资仅19.42亿元的问题，建立投资进度通报制度，推动已开工项目加快进度，目前部分项目投资完成率明显提升；针对祥盈惠安集配中心购物广场招引项目与前期商贸定位有差距的问题，成立工作组重新梳理定位并开展精准招商，目前已引进多家符合定位的商贸企业，业态布局更趋合理。二是提高服务品质帮助企业纾困解难。建立“企业问题直通车”机制，开展“进企纾困”专项行动，班子成员带队一线协调解决企业用工、用电、融资等实际问题42个；通过优化人才引进、子女入学等政策，增强企业留驻吸引力。2025年以来全镇未出现建筑业企业外迁情况，且新增3家建筑业企业入库，有效稳定工业产值及税收基础。同时，深入查摆招商项目推进缓慢、企业服务不到位等问题，约谈1名分管班子成员，督促强化责任担当，坚决杜绝“重签约、轻落实”“重引进、轻服务”现象，推动从具体问题整改向系统治理转变。
（5）针对盘活资源资产主动性不强的问题
整改进展情况：一是分类推动低效用地盘活。建立“一地一策”台账，积极协调通过协议收回、土地置换、引导企业扩建标准厂房等方式提升土地利用效率。二是妥善处理闲置土地问题。对企业原因造成的闲置土地，及时上报并配合主管部门依法处置；对政府原因造成的，主动协调加快供地条件落实。重点推进三宗闲置土地再开发，其中仑昆商贸项目即将完成基础工程，螺城镇农产品批发市场项目正在办理报建手续，福建省惠安安泰运输有限公司项目正协调征迁扫尾工作。目前三宗闲置土地处置工作有序推进，仑昆商贸项目完成后即可销号。三是配合加快批而未供土地消化利用。积极对接民生项目及招商引资项目需求，全力配合上级部门压缩审批流程时限，推动项目尽快落地。目前已梳理全镇批而未供土地17.84亩，正通过项目对接加快消化利用。四是强化镇属企业资产管理。成立工作专班全面清查镇属企业资产底数，通过招租出售、法律维权、清理占用资产、健全监管制度等提升资产效益。约谈2名分管班子成员，督促强化责任担当，着力完善土地资源集约利用和国有资产监管长效机制。
2．关于新型城镇化建设“龙头”作用不够凸显的问题
（1）针对“品质螺城”打造力度不够的问题
整改进展情况：一是均衡设施布局。在新一轮国土空间规划中专项预留市民文化广场用地及西北社区便民中心建设用地，统筹推进西苑片区城乡品质更新提升工程，新建东关社区“党建+”邻里中心、梅山村经济发展中心及创客坊，并对南洲社区便民中心周边环境进行整体改造升级，着力推动“15分钟生活圈”全覆盖。二是改善交通环境。全面摸排社区闲置地块及可出让经营权停车点位，协调县交发集团在省道209线周边划定临时停车位，并利用东湖公园周边2.6亩新增用地设置临时停车区；同步推进路网完善工程，打通城北工业区环线道路、梅山村至310线断头路，完成第五小学周边道路贯通，改造霞园山富环村道路，有效缓解交通拥堵。三是提升绿化品质。结合梅山村全域人居环境提升项目，打造生态绿化涵养区、邻里公共空间及大坝溪河长制林长制双主题口袋公园；同步建设溪南村微景观、霞园社区新时代文明实践广场、新霞社区“完整社区”项目等休闲健身场地及便民设施，活化边角地以提升城市空间品质。四是推进养老设施建设。专题研究居家养老服务站建设问题，促成霞东社区与光大百龄帮养老机构共建共享；推动东关社区、新霞社区长者食堂建设完成，并筹建北关社区南益小区居家养老服务站及霞园社区长者食堂、嵌入式养老服务场所，努力满足多元化养老服务需求。通过健全社区服务设施动态排查、民生需求定期研判等制度，加强对养老、交通、绿化等领域的常态化管理，推动公共服务资源更均衡、更精准地惠及群众。
（2）针对城市精细化管理水平仍需提升的问题
整改进展情况：一是完善人居环境常态化考核机制。制定专项考评方案，将人居环境整治成效与社区（村）绩效考核挂钩，严格落实日巡查、周考评、月总评机制，通过定期督查通报推动整改落实。2025年以来，全镇每月整改率均达98%以上。二是强化日常保洁管理。联合城管、市场监管等部门开展专项整治行动，增加农贸市场、背街小巷等区域保洁力量，提升清扫运载频次；通过划定规范经营区域、设置便民疏导点等方式，有效遏制占道经营现象。三是实施薄弱村专项整改。对溪南、前型、霞东、中新等4个问题突出社区（村），调整整改方案并明确目标时限，通过实地查看、沟通处理推动问题整改。对相关社区（村）党组织书记进行约谈提醒，督促强化履职担当。四是推广智慧管理平台。整合党建引领基层治理网格化平台与数字化管理系统，实现问题上报、处理、反馈全流程闭环管理，借助平台及时发现并通报保洁问题，提升管理效能。五是加强宣传动员。通过社区广播、宣传栏、微信群等多种渠道广泛宣传整治意义，激发居民参与积极性，形成共建共治共享的良好氛围。六是加快老旧小区改造。组织设计、施工队现场勘查排水排污等突出问题，结合群众需求优化设计方案，建立改造项目台账并实行挂图作战，明确时间节点和责任人，逐步解决管线老化、渗漏堵塞等问题，确保改造工作按计划推进，2024年老旧小区改造项目均已完工。
（3）针对城乡统筹发展不够协调的问题
整改进展情况：一是增强集体经济“造血”功能。组织社区（村）主干赴黄塘镇下茂村、科山“双碳”基地互动线、走马埭农业产业园等地实地考察学习，引导社区（村）结合自身资源禀赋，探索物业租赁升级、资产入股合作等多元经营模式，减少对单一租金收入的依赖，同步建立集体经济发展项目库，常态化组织产业发展培训，拓宽增收路径。二是发展城郊特色农业。积极争取上级惠农政策和资金，引导福建泉州中田农业综合开发有限公司、泉州市中闽鸿丰开发有限公司在我镇建设智能温控大棚、微喷灌节水设施，推动王孙村、溪南村成片流转土地，引进台湾辣椒、小番茄等品种及种植技术，支持申报绿色食品认证及地理标志品牌，提升农业产业附加值。三是推进“一村一品”特色产业村申报。积极筹划推动王孙村申报“一村一品”特色产业村，充分发挥特色种植业的示范带动作用，进一步联农带农，着力打造螺城镇特色农业名片，打响特色产品品牌。目前我镇已向县农业农村局提交申报材料，待上级认定。通过加强对社区（村）集体经济发展和乡村产业培育的常态化指导与支持，推动城乡协同发展水平不断提升。
3．关于推进基层治理现代化还有差距的问题
（1）针对基层治理水平有待提升的问题
整改进展情况：一是厘清职能优化服务。根据“三定”方案梳理部门职责边界，制定《螺城镇机关干部设岗定责表》，明晰105名机关工作人员职责，着力解决职能交叉问题；深化“综窗改革”，在镇便民服务中心新增农村产权交易项目，组织窗口人员开展业务培训，推动实现“高效办成一件事”，有效减少体外循环、多头审批现象。二是压实网格管理责任。细化制定《螺城镇专职网格员考评办法》，明确15个一级网格、148个二级网格挂钩人员，网格履职监督常态化，每月随机抽查一定数量网格，通过电话回访、实地检查、台账核验等方式，督查网格员履职状态、事件办结效率及处置成效；通过季度业务培训推动网格员工作从综治层面向多元服务拓展，提升矛盾排查和事件处置能力。三是强化治安防控体系。组织镇村干部开展平安“三率”入户宣传访视，截至7月累计走访2100余户家庭、600家沿街小场所；安排镇联防队在重点地区和人口密集区开展一日四次巡逻防控，提高街面见警率；召开14场警民座谈会加强警民沟通，圆满完成中小学“护学”工作，多措并举维护社会稳定。通过完善机构协同联动机制、网格管理运行机制、社会治安防控体系等，推动基层治理水平持续提升。
（2）针对物业管理存在短板的问题
整改进展情况：一是强化党建引领机制。将物业管理提升纳入党委年度重点工作，建立镇党政领导班子成员挂钩联系小区党支部制度，推动全镇70个小区全部完成业委会组建，实现业委会成员与小区支部党员交叉任职224人，其中业委会主任为党员54人，23人同时担任小区党支部书记，全面加强基层党组织建设。二是多措并举提升覆盖率。针对条件成熟小区主动邀请县住建局业务指导，针对困难小区指派党建指导员逐栋开展工作，充分挖掘业主中党员和离退休干部积极性，目前业委会覆盖率达100%，实现从业主自发组建向政府靠前推动转变。三是完善监督考核体系。将物业管理纳入社区（村）年度考核，加大对物业服务企业日常巡查频率，确保小区投诉件及时处置。定期开展“执法进小区”行动，2025年以来发现电动车飞线充电等问题25个并督促完成整改。四是提升矛盾化解能力。建立“社区+小区党支部+物业+业委会”四方联席会议制度，指导福璟二期等小区设置“邻里议事亭”，实现“三官一律”服务小区全覆盖，结合“三固定两调度一接约”机制，2025年以来共处理物业管理领域矛盾纠纷65起，力争将矛盾化解在基层。通过完善物业党建联建制度、小区议事协商规则、物业服务企业考核评价体系等，加强对物业管理工作的常态化指导和监督，推动物业管理水平持续提升。
（3）针对强基促稳落实不到位的问题
整改进展情况：一是健全机制强化积案化解。完善螺城镇“三固定两调度一约访”机制，坚持每天安排一名党政领导在综治中心接访群众，并通过微信公众号公布接访信息。二是深化重点领域矛盾排查。聚焦老旧小区电梯加装等矛盾纠纷高发领域，加大排查化解力度，完善多元调解机制。截至7月全镇共摸排矛盾纠纷1383件，已处置1383件，有效压降12345平台投诉增量。三是压实属地稳控责任。严格落实“五个一”工作要求，召开平安建设工作推进会暨第三季度维稳形势分析会、信访工作联席会议，分析研判维稳形势。通过完善信访积案化解台账管理制度、矛盾纠纷定期排查机制、领导包案跟踪督办制度等，加强对信访维稳工作的常态化管理，推动基层矛盾有效化解。
4．关于防范化解风险隐患还有薄弱环节的问题
（1）针对涉土违法管控不足的问题
整改进展情况：一是健全全链条监管体系。建立镇村两级“两违”巡查联动机制，完善社区（村）“两违”工作月考评、全年总评制度，对新增违建实行网格化实时巡查。针对2018年以来未批先建但未补办手续的10宗及2021年后新增未销号的2宗“两违”案件，建立台账重点督办，并对发现履职不到位的4名执法队人员进行批评教育，督促执法队伍强化监管力度。二是强化积案分类攻坚。对未销号案件逐宗核查并明确处置标准，加大整改力度，完成整改后及时报请销号，确保积案动态清零。三是推进图斑整改销号。组建土地卫片图斑整改专班，对2018-2024年未整改到位的图斑制定“一宗一策”整改方案。目前已完成总图斑259宗中的245宗、面积1220.92亩，剩余13宗正在全力整改，整改进度定期通报并纳入镇村干部绩效考核。通过完善日常巡查、快速处置、责任倒查等制度，加强对土地使用的常态化监管，坚决遏制涉土违法行为。
（2）针对意识形态工作抓而不实的问题
整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制。组织领导班子成员重新梳理述责述廉报告和民主生活会发言提纲，逐一核查意识形态工作剖析情况，目前所有班子成员均已按要求补充完善相关内容。通过每月党委理论学习中心组学习、意识形态形势分析会等形式，确保整改任务层层压实到岗到人，形成“人人重视意识形态、个个参与阵地管理”的工作格局。二是加强对辖区公共载体监管力度。组建由宣传、纪检、民政等多部门参与的联合排查组，每季度开展专项巡查，累计检查主次干道、社区（村）宣传栏、文化广场等场所各类宣传载体130余处。及时纠正“弘扬宪法精神，建设法制中国”中“法制”为“法治”的表述错误，并对3处过时内容宣传栏进行更新，对5处破损宣传牌予以更换。三是落实信息发布“三审制”。制定专项清理整顿方案，督促“活力螺城”公众号全面落实信息发布“三审”制度，明确编辑、审核、签发各环节责任人和操作流程，目前所有发布信息均已标注审核人员信息。对镇村两级公众号进行全面摸排，注销“螺城人口文化阵地”“惠安县螺城镇溪南村民委员会”等“僵尸”号，指导保留的公众号规范管理，确保信息更新及时、内容积极健康。通过建立宣传载体巡查通报制度、新媒体账号动态管理台账、意识形态工作考核评价体系等，推动意识形态工作从“被动整改”向“主动作为”转变，切实筑牢意识形态安全防线。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题
1．关于“两个责任”落实不够有力的问题
（1）针对主体责任压得不实的问题
整改进展情况：一是压实主体责任。镇党委制定全面从严治党责任清单，“一把手”主持召开述责述廉会议，专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，推动班子成员结合分管领域廉政风险点开展“一对一”针对性廉政谈话。根据上级工作安排，适时组织对下一级党组织主体责任落实情况开展专项检查，督促完善廉政风险排查台账。二是精准警示教育。镇党委以酒驾、赌博等高发违纪行为为重点，召开杜绝酒驾醉驾专题警示教育会，组织400多人次党员干部参加，通过通报典型案例、观看警示教育片等形式强化警示效果，推动各党支部按要求开展案例剖析，筑牢党员干部思想防线。三是严控工程风险。镇党委加大工程领域监管力度，截至7月查处村级工程领域案件6起、问责7人。同步完善工程项目管理制度，规范合同签订、预算编制、招投标流程及工程款报支手续，推动落实合同法律顾问联签制度，强化工程领域全过程监管。通过健全廉政谈话制度、完善党纪学习教育常态化机制、加强工程领域全过程监管等，推动全面从严治党向纵深发展，切实防范廉政风险。
（2）针对监督作用发挥不够的问题
整改进展情况：一是配强监督力量。已按要求配齐2名专职纪检监察干部，提出镇纪委副书记人选并按程序报县纪委、县委组织部审批。选派1名专职纪检监察干事到县纪委跟班学习，提升专业能力。二是建立线索发现机制。推动镇纪委与民政办等部门开展联合检查，已主动发现问题线索1件，并由镇党委对相关责任人开展谈话提醒，推动线索排查从“被动接收”向“主动发现”转变。三是抓实小微权力平台监管。建立周通报制度，对未及时完成信息分享的东南社区（14条）、前型社区（3条）、霞东社区（7条）相关工作人员进行批评教育。目前各社区（村）微信监督群分享率较之前明显提升。四是强化村级纪检委员管理。指导制定包含12项具体任务的《村级纪检委员履职清单》，帮助村级纪检委员照单履职，截至7月村级纪检委员累计核查账目52次。结合前型社区纪检委员履职不到位案例开展专题培训，强化责任意识。通过完善线索排查联动机制、小微权力监督考核机制等，推动形成上下贯通、精准有效的监督格局，切实发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。
2．关于财务管理不规范的问题
（1）针对镇属企业监管不够的问题
整改进展情况：一是全面开展自查自纠。组织镇属企业清查近三年津补贴发放、费用报销及租金收缴情况，针对惠安螺城建设发展有限公司违规报销个人所得税3.2万元问题，已全部清退到位，并对经办人进行批评教育；严格执行考勤管理规定，规范补贴发放，杜绝“人情考勤”；对巡察指出的55.9万元未收租金逐笔梳理、专人督办，目前已全部收回。约谈1名分管班子成员，要求其提高思想认识，认真履职尽责。二是强化联合监督检查。由镇纪委、财政所、经管站等部门组成联合检查组，对镇属企业开展交叉审计和专项排查，重点核查津补贴发放、费用报销、租金收缴等环节，推动问题整改形成闭环。三是健全长效管理制度。修订完善津补贴发放标准、财务报销流程及租金催缴机制，推动企业建立租金收缴预警机制，实行提前提醒和跟踪督办；指导制定《螺城镇资产监管问题整改方案》，从财务审批、人事管理、资产租赁等方面完善制度，推动镇属企业监管从“问题整改”向“常态规范”转变。
（2）针对“村财镇管”制度执行不严的问题
整改进展情况：一是指导督促各社区（村）开展自查自纠。建立“党委统筹、分管领导牵头、记账中心具体落实”的监管机制，明确挂村领导包联监督职责，组织14个社区（村）分三片开展交叉检查，推动社区（村）完成违规津补贴清退，完善老协会经费实报实销制度。二是扎实开展农村集体“三资”管理专项整治。制定印发《社区（村）集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》，组织财政、农经等部门开展固定资产清查专项行动，指导社区（村）建立健全资产台账，做到账实相符。三是加强规范村级财务管理培训。在原有专职记账员审核基础上，增配财政所专业财务人员参与审核，提升村财镇审专业水平，同时深入查摆监管不到位问题，约谈1名分管班子成员。四是依法追缴拖欠款项。针对东南等8个社区（村）资产租赁管理不到位问题，成立专项工作组逐一梳理拖欠情况，通过发函催收、司法诉讼等途径推进追缴，其中东南社区被世纪电脑城拖欠的72万元租金已全部追缴到位。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设
1．关于镇党委领导核心作用弱化的问题
（1）针对谋划推动经济高质量发展不够的问题
整改进展情况：一是强化思想引领凝聚发展共识。深入贯彻落实省委“三争”行动要求，制定实施《螺城镇“解放思想、再上台阶”大讨论行动方案》，着力培育“解放思想、真抓实干、奋勇争先、扛责担当”四种优良作风，推动“1+3”专项行动取得实效，实现年度任务“双过半”。二是创新项目管理加速投资落地。建立“周调度、月通报、季考核”项目推进机制，实行从项目洽谈、签约、供地到开工、建设、投产的全生命周期管理。截至7月，27个县级重点项目已新开工14个、竣工3个，完成投资12.86亿元，占年度计划的74.70%，超额完成时序进度。三是强化要素保障破解项目瓶颈。坚持“要素跟着项目走”原则，集中开展“拔钉清障”攻坚行动。全面推进省道209线（螺城段）改造提升工程征迁，累计完成签约26户、拆除14户、迁移坟墓（瓮金）185个；有序推进西苑片区征迁扫尾及惠泉片区、一中扩建、职专等回迁安置，全力解决世纪大道两侧危房改造安置工程D区6#楼选房安置等历史遗留问题，为项目重启扫清障碍。通过完善项目谋划生成机制、要素保障协调机制、考核激励机制等，持续深化体制机制改革，推动经济发展质效不断提升。
（2）针对破解历史遗留问题锐气不足的问题
整改进展情况：一是建强攻坚专班凝聚工作合力。建立“党委书记负总责、班子成员包案攻坚”机制，整合社区、镇属企业、镇直部门等力量成立历史遗留问题化解专班，定期召开专题调度会推进落实，形成“党委牵头、部门联动、上下协同”的攻坚格局。二是分类精准施策破解项目梗阻。针对君临世纪1#、3#、5#楼项目，积极协调解决工程款纠纷，推动完成竣工验收，已于八月份办理不动产首次登记，具备办理转移登记条件，“办证难”问题得到妥善解决；针对世纪大道两侧危房改造D区6#楼项目，通过镇属企业垫资等方式筹措资金，组织专题会议优化回迁安置方案，近期将提请县直部门论证完善。三是强化群众沟通防范化解风险。组建镇村干部包户工作组，每月开展入户走访掌握动态，重点解读安置政策；结合法律顾问意见完善解决方案，建立“一事一议”台账管理，确保90%以上的矛盾在镇域内化解。通过建立问题台账销号制度、定期研判会商机制、群众诉求快速响应渠道，推动形成“发现一起、攻坚一起、化解一起”的常态化工作模式。
2．关于落实党建主体责任不够到位的问题
（1）针对党建主责主业意识淡化的问题
整改进展情况：一是严格落实党委管党治党主体责任。将党建工作纳入党委工作全局统筹谋划，明确党委书记为党建工作第一责任人，班子成员履行“一岗双责”。党委书记主持召开基层党建专题推进会，结合中心工作研究部署下一步基层党建任务；召开“解放思想、再上台阶”村级组织委员解放思想大讨论暨2025年第二季度组织工作例会，对深入贯彻中央八项规定精神学习教育、巡察反馈意见整改、“党建+”邻里中心建设运营、发展党员等工作作出具体安排，形成“党委抓总、书记带头、班子协同”的党建工作格局。二是强化基层党组织督查指导。由镇党委牵头，组织镇党建办、纪委等部门对14个社区（村）党组织上半年党建工作推进与巡察整改情况开展专项检查，重点检查组织生活制度落实、党费交纳、会议记录等情况，针对“三会一课”落实不到位、党费交纳不足、会议记录不规范等问题现场反馈并督促整改，推动基层党建规范化水平提升。三是创新党员教育管理模式。利用主题党日活动组织党员前往张岳家庙、惠安县党性党风党纪学习教育基地开展现场教学；结合季度组织工作例会，开展非公党建、发展党员等业务培训5次，创新“三会一课”形式，着力提升基层党务干部能力素质，规范发展党员、会议记录等基层党务工作流程。通过完善党建工作考核评价制度、基层党组织常态化督导机制、党务干部培训制度等，推动党建工作与业务工作深度融合，切实把党建优势转化为发展优势。
（2）针对机关党建走前头作表率作用发挥不充分的问题
整改进展情况：一是压实党建责任。镇党委将机关党建纳入全镇党建工作重点，党委书记亲自督促整改，通过列席支部会议、审阅党建材料等方式加强指导。督促机关党支部书记落实第一责任人职责，发挥“牵头抓总、统筹协调”作用，通过签订承诺书引导党员参与支部建设，以支部学习会、党小组会议形式开展理论学习22次，强化党员理论武装。二是规范组织生活。指导机关党支部制定年度“三会一课”计划清单，明确各环节责任人，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展理论学习8次、典型案例警示教育1次、专题党课2次，组织主题党日活动7次。邀请县委党校老师分享先进事迹，镇党委书记作专题授课，切实增强组织生活实效性。三是深化“三诺”机制。推动机关党支部组织全体党员结合岗位职责制定差异化承诺事项，建立“年初承诺—公示—半年践诺—年底评诺”考评体系。对党员承诺书进行严格检查，未发现雷同现象，明确将践诺情况纳入党员年度考核，推动“三诺”工作从“重承诺”向“重践诺”转变。
（3）针对推动党建重点工作力度不够的问题
整改进展情况：一是塑造差异化活动品牌。指导各社区深挖资源优势，打造“一社一品”发展格局。东关社区打造“‘东’隅启新，‘关’情暖巷”品牌，推行“五融五心”工作法，挖掘6个“社区伙伴”，与13家商户签署服务协议，成功获评市级五星级“党建+”邻里中心；东南社区孵化“东南星光・家融合”项目，以“欠水润心”为主题开展月度公益活动，扩大“银龄党建”品牌影响力。二是精准定位补齐短板。组织社区将设施建设、服务内容等指标逐条拆解形成任务清单，积极争取上级财政拨款并探索多元化资金筹措渠道。东关社区通过引入社会资本合作，开辟“新业态新模式”特色专区，精准对接全龄需求，开展儿童手工DIY、青年技能培训、老年文艺展演等特色活动。三是实施轮值制度增强活力。督促中新花园商圈联合支部制定轮值计划，推动联合支部企业轮流主持主题党日活动。目前已开展志愿服务进商圈、学习贯彻全国两会精神、“芳华绽放 共创未来”等活动，并按实际开展情况给予活动经费补助，有效提升支部自主性。四是派驻指导强化督查。选派党建指导员指导联合支部制定学习、活动计划，镇党委按季度开展党建履职督查，重点检查支部书记履职情况、党员学习教育等，发现问题清单化交办并限期整改，推动非公企业党建工作规范化。五是配齐岗位确保运转。针对欣驰外卖党支部书记岗位调整情况，及时指导企业由工会主席临时负责党支部日常工作，代行支部书记职责。同步建立党支部书记AB岗制度，明确副书记或委员为B岗，确保支部书记离职后1个月内完成补选，保障党组织正常运转。通过完善“党建+”邻里中心考核激励机制、非公企业党组织规范化建设标准、党建指导员履职评价制度等，推动党建重点工作常态长效开展。
3．关于履行干部队伍建设责任不够有力的问题
（1）针对镇机关干部队伍建设存在薄弱环节的问题
整改进展情况：一是规范股级干部选拔任用管理。严格落实《惠安县股级干部管理办法》要求，建立常态化培养机制，实施年轻干部成长计划，择优推荐5名优秀年轻干部，严格按照选拔任用程序开展股级干部选任工作，对表现优异且符合任命条件的及时进行组织委任。二是完善干部考核评价机制。印发《螺城镇机关工作人员季度和年度绩效差异化考核方案》《螺城镇社区（村）班子绩效评估工作方案》，建立动态考评机制，将驻村下乡工作情况纳入考评范围，由年度考评转为季度考评，推动差异化考评结果在评优评先、后备干部推选等方面的应用。三是加强年轻干部培养锻炼。围绕心理健康、办公软件使用、保密工作等主题，利用“螺青课堂”、干部网络教育平台开展全覆盖教育，开展各类理论学习50余次。选派多名年轻干部参与西苑路北拓片区城乡品质提升项目、省道209线改造提升工程等重点项目，在一线考察发现优秀年轻干部。四是强化干部宗旨意识教育。积极与县司法局、县委党校开展共建活动，结合“党员活动周”和“党建+”邻里中心平台，引导干部深入基层一线，聚焦教育医疗等群众关心关注的热点问题开展调研，广泛收集群众诉求，切实解决“机关化”倾向和“躺平”心态。通过完善年轻干部培养锻炼机制、股级干部选任监督机制、干部日常管理考核机制等，推动干部队伍建设规范化、常态化，打造忠诚干净担当的干部队伍。
（2）针对社区（村）干部队伍战斗力弱化的问题
整改进展情况：一是多途径提升村级干部能力素质。深入实施“青雁计划”三年行动，确定村级后备干部72人（其中28人为“青雁计划”培养对象），围绕安全生产、乡村振兴等主题开展专题培训9场次。针对新进“两委”班子成员基层经验不足问题，安排经验丰富的老同志开展“一对一”帮带，通过“青雁讲坛”“螺青学堂”等平台常态化开展业务培训，全面提升干部执行政策、推动发展、服务群众的能力。二是全面规范自聘人员管理。依据《惠安县村级组织工作规范》要求，对全镇社区（村）自聘人员进行全面摸排，重点清查东南、中新、西北、东关等社区超额、超龄问题。共排查出超龄自聘人员21人，目前已全部清退到位，并指导各社区（村）按规定核定自聘人员数量，严格规范招聘流程，从源头上杜绝超额、超龄现象。通过完善村级后备力量培养锻炼机制、“两委”干部能力提升机制、自聘人员规范化管理制度等，推动社区（村）干部队伍战斗力持续增强，为基层治理提供坚实组织保障。
（四）聚焦巡察整改和成果运用
1．关于巡察整改主体责任落实不够的问题
（1）针对巡察整改主体责任落实不够，推动县委安全生产执法领域专项巡察整改力度不够的问题
整改进展情况：一是强化整改主体责任落实。镇党委将巡察整改作为重大政治任务，构建“党委统一领导、书记牵头抓总、班子成员分工负责、各部门协同推进”的整改工作格局，定期召开党委（扩大）会议专题研究。将县委巡察反馈问题与各类巡视巡察、督查检查考核反馈问题统筹整合，建立整改清单体系，逐一明确整改目标、责任人和时限，推动从“简单销号”向“系统治理”转变。二是深化突出问题集成整改。针对上轮巡察未彻底整改的“三资”监管、违规发放津补贴、干部队伍管理等问题，成立专项攻坚组重新梳理整改，确保问题不反弹。加大安全生产执法领域整改力度，组织镇安办、社治办等部门常态化开展消防安全知识宣传，截至7月已向58189户家庭、12388家沿街小场所进行消防安全宣传。针对企业、物业、社区等不同群体开展20场消防安全演练，督促物业服务企业履行管理责任，组织对老旧小区消防设施全面排查，推动修复或更换不能正常使用的消防箱、配件及分消控室配套设备，目前已完成整改。
2．关于整改长效机制执行有差距的问题
（1）针对整改长效机制执行有差距，党员干部因私出国（境）管理不严的问题
整改进展情况：一是坚持“当下改”与“长久立”相统一。镇党委通过党委会议专题剖析制度执行漏洞，建立“党委书记牵头抓、班子成员按责抓、职能部门具体抓”的闭环管理机制。对全镇现有整改制度进行全面梳理，重点围绕“三资”监管、干部管理等易反弹领域，完善常态化排查、动态预警、问责问效等机制，推动整改工作从“集中整改”向“常态长效”转变。二是加强党员干部出入境管理。于5月7日组织专题学习出入境管理相关文件，重新梳理机关干部出入境备案情况，全面排查出28名未备案干部并于5月19日全部完成备案。建立证件集中保管台账，实行“一人一档、领证登记、交证核销”制度，目前干部因私出国（境）报备审批流程规范有序。同步开展政策法规培训和思想教育引导，提升党员干部对出入境管理规定的理解与执行能力。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对14名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分3人，诫勉谈话处理1人，责令检查处理10人。
经过一段时期的集中攻坚，螺城镇党委巡察整改工作已取得阶段性显著成效，绝大多数反馈问题得到妥善解决，整改成果逐步显现。但对标县委关于巡察整改工作的高标准、严要求，我们清醒认识到，当前整改工作仍存在一些薄弱环节，部分深层次问题的解决还需持续用力，长效机制建设有待进一步夯实。
下一步，镇党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和历届全会精神，以更高的政治站位、更严的标准要求、更实的工作举措，扎实推进后续整改工作走深走实。我们将持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡察整改作为检验政治忠诚、践行初心使命的重要标尺，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，敢于直面矛盾、勇于动真碰硬，对尚未整改到位的问题紧盯不放，对已整改的问题适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87382686；通信地址:惠安县螺城镇东霞路319号，邮政编码：362100。
