根据县委巡察工作统一部署，2024年8月14日至9月30日，县委巡察一组对县行政服务中心管委会开展了巡察，并于2025年12月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、县行政服务中心管委会及主要负责人组织整改落实情况

惠安县行政服务中心管委会坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，严格按照巡察反馈意见，落实责任、传导压力，确保巡察反馈问题认识到位、整改到位。

一是提高政治站位，压紧压实责任。县行政服务中心管委会深刻领会巡察整改的政治意义，把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，不折不扣抓好落实。第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党支部书记、管委会主任任组长，对巡察整改工作负总责，先后召开推进巡察整改工作会议8次，研究制定整改方案，细化任务分工，建立“问题清单、责任清单、措施清单、时限清单”，确保责任到人、任务到岗。实行“周调度、月盘点”机制，动态跟踪整改进展，定期分析难点堵点，确保整改工作高效推进。  

二是细化整改举措，狠抓闭环管理。对照巡察反馈问题逐条“把脉会诊”，制定了《落实县委巡察一组对县行政服务中心管委会巡察情况反馈意见整改方案》，明确81条具体措施，严格实行“挂牌销号”制度，做到“一个问题、一名领导、一套整改措施、一抓到底”。坚持分类施策，对能立行立改的问题限时办结；对需长期推进的任务纳入年度重点工作，建立长效机制；对涉及多部门的复杂问题，由主要领导牵头协调，形成整改合力。强化过程督导，通过专项检查、随机抽查、现场督办等方式，确保整改措施不缩水、效果不打折。

三是深化标本兼治，推动成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决具体问题，又深挖根源、堵塞漏洞，修订完善管理制度11项，推动形成用制度管权、管事、管人的长效机制。将巡察整改与中心工作深度融合，以整改促改革、促发展，结合政务服务窗口及为民办事岗位服务质效突出问题专项整治、政务服务窗口服务效能问题专项行动等重点任务，推动解决群众关切问题96个，干部作风明显转变，工作质效显著提升。建立整改成效评估机制，通过满意度测评、第三方评估等方式检验整改成果，确保整改成效经得起实践和群众检验。

县行政服务中心党支部书记、管委会主任黄翔坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改落实工作亲自部署、重大部署亲自过问、重点环节亲自协调、重要整改事件亲自督办，确保巡察整改落实工作高标严实推进。一是强化组织保障。认真履行第一责任人职责，成立巡察整改工作领导小组，迅速对整改工作进行了研究部署，要求班子成员带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改，责任股室落实具体整改责任，定期汇报整改情况，办公室具体负责巡察整改工作的协调、督查，确保整改成效。二是落实调度推进。建立整改调度制度，主要领导牵头抓总，靠前指挥，定期听取整改进展情况汇报，先后召开推进巡察整改工作会议8次，巡察整改领导小组加大对各窗口的指导监督力度，及时梳理盘点相关资料，动态更新工作台账，严格执行“挂图作战”“销号清零”，确保实现系统整改、全面整改、彻底整改。三是巩固整改成效。建立督导制度，实行常态化督导和跟踪问效，坚持“一线工作法”，深入基层窗口、项目现场督导整改，确保问题真改实改。整改期间，共开展县镇村三级窗口督导2批次，注重举一反三，进一步细化服务规范15项，将整改成果转化为推动政务服务事业高质量发展的强劲动力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于加强数字政府建设、政务服务工作重要论述不够到位的问题

（1）针对思想政治引领作用发挥不明显的问题。

整改进展情况：一是严格执行“第一议题”制度，制定《县行政服务中心管委会“第一议题”制度》，坚持把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党员大会、支部委员会、管委会会议“第一议题”，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，结合政务服务工作，研究贯彻落实措施。二是合理制定2025年第一季度学习计划任务，将学习任务细化到月，按时、规范开展理论学习。先后围绕习近平文化思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、习近平总书记关于人工智能的重要论述等内容开展集中学习9次，并结合中心工作实际研究贯彻落实措施。三是丰富学习形式。采取专家授课、集中观看视频等形式开展学习，同时增加交流研讨频次，整改期间，先后围绕习近平总书记重要讲话及重要论述开展专题研讨6次，提高党员学习的主动性和积极性。

（2）针对推进“互联网+政务服务”体系建设不够有力的问题。

整改进展情况：一是完善402个高频事项办事攻略，上线帮代办模块，通过微信公众号、进社区进楼宇进商场活动，加大数字政务门牌宣传力度。二是加强“数据最多采一次”宣传推广。采取统一印制一体化平台“数据最多采一次”操作指南、易拉宝和微信公众号等方式进行宣传，在日常业务办理中落实“数据最多采一次”工作，收集存在问题及提升建议98项，及时反馈上级，进一步优化提升。三是加大电子证照督导力度。指派专人负责，针对省电子证照纠错系统发送的纠错件、各部门不合规办件进行跟踪，督促相关部门在3个工作日内完成处置，有效提升电子证照数据的质量和完整性。四是定期开展电子证照数据治理工作，通过技术手段导出字段异常清单，核实情况并对异常情况进行处置，确保部门业务数据、泉州市电子证照库、省电子证照库证照状态保持一致，加大电子证照数据共享率。

2.关于高质高效推进政务服务标准化规范化便利化存在差距的问题

（1）针对推进政务服务标准化有差距的问题。

整改进展情况：一是持续推进政务服务集成化改革，2024年以来，“高效办成一件事”25个套餐累计办理13400多件，并对无实际办件或因与“高效办成一件事”套餐应用场景重复和适用度不高的11个“一件事”套餐予以调整下架。二是全面开展镇村综合窗口改革，对镇级便民服务中心进行全面指导，打造“一窗通办”模式，按照“五级十五同”要求，采取“67+X”模式细化梳理镇级事项清单，统一服务标准，督促镇级完成事项承接，对照“五级十五同”规范承诺时限和材料收取。

（2）针对推进政务服务规范化有短板的问题。

整改进展情况：一是公安、民政2个部门89个事项已下放至镇级办理，积极推动司法、金融服务中心、残联3个部门39个事项进驻中心办理。二是全面开展镇村综合窗口改革，按照2+1、1+1模式，指导镇村合理设置综合窗口及备用窗口数量，窗口实行“专人专岗”，确保人员随时在岗、业务办理顺畅。三是到涂寨镇便民服务中心开展实地调研，对违反工作纪律情况进行核查，追责问责4人。联合县效能办，采取现场检查或远程视频监控抽查等方式，开展县镇村实地督导2批次，发出通报4期。

（3）针对推进政务服务便利化有欠缺的问题

整改进展情况：一是提升网办深度。加大办事环节精简和流程再造力度，推动更多政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变，实现行政许可事项网上可办率100%，全程网办事项占比70.76%。二是强化宣传引导。在大厅地图机、各窗口投放办事二维码，在各楼层放置部门高频办事二维码立板，在公众号、闽政通加挂网办入口，并由窗口工作人员加强与企业群众的联动进一步引导其网上办。三是加强网办督导力度。对全流程网办率较低的部门进行约谈，沟通提升渠道，及时通报全流程网办情况，督促提升网办率。四是推进水电气网联办。2024年来我县共完成15件水电气网联合办件，已达到省市年度考核指标要求。

3.关于深化“放管服”改革助力优化营商环境有差距的问题

（1）针对工程建设项目审批制度改革仍有短板的问题。

整改进展情况：一是联动发改局、资源局、住建局等7个职能部门，开展工程建设项目审批流程业务培训会，为各镇、各园区和企业提供项目申报全流程培训，涉及46人次，现场解答疑难问题6个，指派专人对工程建设项目业务办件进行跟踪，对审批时长不合理、业务办理不规范等办件进行核查。二是督促各行业主管部门，及时完成中介机构备案及服务评价，设立信用红黑榜。三是指派专人每日跟踪工程建设项目审批进度，“帮督一体”，为项目定制审批提升方案，协调项目堵点难点问题25个，2024年，我县社会投资房建类纳入统计项目共13个，平均跨度用时5.65个月，社会投资工业类纳入统计项目23个，平均跨度用时5.04个月，年度工建指标排名全市第五。

（2）针对优化审批流程服务不够有力的问题。

整改进展情况：一是开展2024年度超期办件核查，对因系统卡队、办件数据回流等问题导致的超期件，对接技术人员进行排查更改，对业务办理实际超期，督促整改。二是指派专人负责，每日跟踪业务办理情况，在工作群中进行督促办结，确保业务办理不超期，2025年以来未出现超期情况。三是持续优化服务办理流程，大力推进业务集成化改革，目前“一趟不用跑”“最多跑一趟”比例达96.85%，同时推行“残疾人服务一件事”，残疾人办证实现“一趟不用跑”。

（3）针对落实“放管结合”仍有差距的问题。

整改进展情况：一是全面细化梳理镇级便民服务中心事项清单，对未按要求进行承接或进驻的督促完成。二是全面开展镇村综合窗口改革，整合部门单设的办事窗口，实行镇村“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，指导镇村开展内部业务培训，确保业务掌握到位。

4.关于意识形态工作抓得不紧的问题

（1）针对意识形态工作未能夯实落细的问题。

整改进展情况：一是提升对意识形态工作的认识。于2024年12月26日开展意识形态专题学习，班子成员集体学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等文件精神，并进行研讨交流，提升对意识形态工作极端重要性的认识；于2024年11月6日邀请县委党校老师为中心全体党员开展意识形态专题培训讲座，夯实意识形态工作政治思想基础。二是专题研究部署、分析研判意识形态工作。2024年10月28日，召开意识形态分析研判会议，针对存在的工作创新、思想管控等方面问题，从提升队伍水平、强化导向引领等方面对下阶段工作做出部署。三是严格把关意识形态工作报告材料。将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会、领导班子述责述廉内容，加强意识形态工作总结、工作报告、党内通报内容等材料审核把关，开展自查自纠，提高意识形态工作材料质量。

（2）针对阵地管控不够到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实“三审三校”制度。完善信息审核发布制度，进一步规范“三审三校”流程，建立公众号信息发布管理台账，做到审核校对人员、发布审批台账和公众号发布文章审核人员一致。二是落实公共领域宣传载体常态化检查。建立公共领域宣传阵地管理制度，制定《公共领域宣传载体信息发布台账》《政务大厅公共领域宣传阵地管理台账》，由分管领导牵头、办公室具体负责，常态化开展中心公共领域宣传载体检查，对大厅LED宣传屏、立式宣传机、宣传电视机、易拉宝等载体进行自查，及时更换破损宣传载体，未发现内容陈旧过时、文字使用不规范的宣传内容，推动宣传阵地管理制度化、规范化、常态化。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.关于落实全面从严治党主体责任不够有力的问题

（1）针对管党治党责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是于2024年10月28日组织召开落实全面从严治党工作会议，对全面从严治党工作进行分析研判，研究部署下阶段工作安排。二是制定《中共惠安县行政服务中心支部委员会2025年落实全面从严治党主体责任清单》，结合中心实际，明确支部班子主体责任和支部书记第一责任人职责、班子成员一岗双责，印发分解到具体责任股室、具体责任人，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。三是驻县政府办纪检监察组制定2025年度《关于开展行政审批和优化营商环境等重点领域的监督检查工作方案》，并于2月27日开展第一次监督检查工作，采取以办事群众身份暗访窗口人员工作作风、纪律方式，结合对行政服务中心巡察反馈问题整改情况开展监督检查，重点检查涉及行政审批和优化营商环境等领域的整改落实情况，发现两个问题。下一步将结合“轻骑兵”“大篷车”活动，深入企业开展回访。

（2）针对班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实廉政谈话制度。领导班子成员之间、班子成员与分管股室负责人、班子成员与窗口负责人进行“一对一”廉政谈话25人次，谈话内容突出履行党风廉政建设责任、廉洁勤政、严格自律等方面，层层传导压力，筑牢廉政防线。二是督促班子成员结合自身工作实际认真撰写2024年度述责述廉报告，加强审核把关。针对查摆出的问题、点评和评议中反映的问题，深入剖析原因，及时建立问题清单和整改台账，逐条制定措施，做到对症下药、精准施策。

（3）针对廉政风险防控浮于表面的问题。

整改进展情况：一是制定《惠安县行政服务中心2025年廉政风险防控工作实施方案》，完善《重点岗位风险、股室风险、窗口风险廉政风险防控一览表》。二是全面排查廉政风险，对中心管委会、进驻各窗口全面排查廉政风险，结合窗口审批职能职责，紧盯行政审批重点岗位和关键环节开展排查，明确查找方向，逐项制定防控措施，细化廉政风险等级，建立风险防控台账，排查窗口风险点122个，细化防控措施151个。

2.关于为民服务理念树得不牢的问题。

（1）针对自助服务“最后一米”未打通的问题。

整改进展情况：一是加强走访培训。结合综窗改革、“党建+”邻里中心等相关工作，对走访的镇村自助一体机运行情况进行检查，面对面进行操作培训，明确每日检查内容及卫生环境等，并结合第三方测评定期对自助一体机运行情况实行通报，确保各镇将自助一体机管理纳入常规性工作。二是加强日常管理。动态更新自助一体机点位责任人，安排专人登录系统每日查看设备运行情况，督促各点位做好政务服务一体机的保障工作，除需设备厂商支持外的问题均已及时处理到位。三是加强与上级沟通，及时了解掌握事项入驻部署情况，动态更新自助一体机高频服务事项，持续深化自助办服务。

（2）针对服务作风有待加强的问题。

整改进展情况：一是常态化开展“轻骑兵”“大篷车”活动15场，协调解决问题16个。联合县效能办，采取现场检查、远程视频监控抽查相结合方式，进一步加大日常督查力度，对督查问题进行每月一通报，开展县镇村实地督导2批次，发出通报4期。二是督促各部门及时回复群众咨询，目前群众在线咨询均已完成回复。委托第三方对退件、补件开展回访工作，详细了解退补件原因，对可能涉及窗口部门不作为的办件开展原因核查，持续提升窗口服务效能。三是开展政务服务窗口及为民办事岗位服务质效突出问题专项整治，排查梳理出群众“急难愁盼”问题96个，推动全部解决，健全完善制度26项，群众满意度、好评率不断提升，该项工作被市里评估为“好”等次。

（3）针对线上办事重形不重效的问题。

整改进展情况：一是立行立改。对惠政通、惠办事异常事项及模块进行维护更新，目前均已正常运行，同时调整下架26项已取消的事项和功能模块，同步更新8项名称变动的事项和功能模块，并加大对外平台的巡查频次，确保异常模块及时得到更新和维护。二是持续优化。持续跟踪落实对外平台优化提升工作，将惠办事、惠政通、数字政务门牌等进行整合，以政务门牌为统一办事入口，提升群众办事体验感。

3.关于财务制度执行不严格的问题。

（1）针对部分报销手续不完整的问题。

整改进展情况：一是严格执行财务支出管理制度，确保经费报销程序符合财务有关规定和要求。所有报账凭条均由经手人、证明人签名，并由财务人员和办公室负责人进行初审，交主要领导审核后方可报销。二是加强财务管理，规范财务报账流程，严格规范单位财务报销行为，务求报销票据齐全、手续完善、程序完整。

（2）针对采购程序执行不严的问题。

整改进展情况：一是加强政府采购程序规程相关业务学习，提高政府采购业务经办能力，规范政府采购流程。二是加强政府采购流程的监管力度，对政府采购活动进行全程跟踪和监督，确保采购活动的公正、公平和合法。

（3）针对专项资金使用不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是于2024年12月16日召开专题会议加强严肃财经纪律宣传教育，提高预算管理和财务管理水平。二是继续完善财务管理制度，加强资金分类管理和专项资金的监管力度，严把专项资金审核关，确保专项资金监管到位。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.关于党组织总揽全局的作用发挥不够充分的问题

（1）针对领导班子改革攻坚推动力不够的问题。

整改进展情况：一是加强停车管理，升级智能化停车管理系统，同时安排专人负责，引导办事群众快速找到可用停车位，提高停车场的利用效率。二是优化预约服务。针对预约难的高频事项窗口，由原先的4类调整为6类，增加预约号数量，总预约号数由原来的64个增至96个，调整取放号规则，设置中介库以避免中介人员取企业号，同时开通现场取号业务。三是加快推动食堂项目落地，目前已进场施工，正抓紧跟踪落实用餐系统等后续事宜。

（2）针对议事决策不够规范的问题。

整改进展情况：修订完善《惠安县行政服务中心管委会“三重一大”议事规则》，认真组织学习，落实重大事项提交班子成员及股室负责人集体研究，严格执行末位表态制，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用均经集体讨论作出决定，进一步健全和完善决策监督机制。

（3）针对党建主责主业意识不强的问题。

整改进展情况：一是推动党建与窗口业务融合。深化“党建+政务服务”品牌创建，聚焦“三色”服务，赋能政务服务创优创新，中心党支部《“三色”强化党建引领 赋能政务服务高质量发展》做法获县机关特色党建项目评选竞赛三等奖。二是完善“优质服务窗口”和“服务之星”考评制度，进一步量化考评细则，综合评选出年度优质服务窗口和服务之星，强化先进典型导向作用，营造比学赶超工作氛围。三是增强窗口支委责任意识和履职能力，由支部委员兼任党小组组长，协助做好对本小组党员的教育和管理等工作。完善窗口党员示范岗、党员先锋队等机制，进一步强化窗口政治文化建设，激励党员在窗口服务中主动亮身份、树形象、作表率。

2.关于党员干部队伍管理建设有待加强的问题

（1）针对窗口服务队伍建设有短板的问题。

整改进展情况：一是加强窗口人员日常动态管理，明确要求各进驻部门（单位）选派人员进驻中心需先发函至中心管委会，经中心管委会审核把关后方可上岗。二是严格控制窗口编外人员占比，原则上进驻中心的编外人员只出不进，并加强现有人员的管理与培训，持续提升服务水平和质量，逐步消化降低编外人员占比。

（2）针对发展壮大党员队伍重视不够的问题。

整改进展情况：一是进一步摸排窗口人员调整安排，深入了解窗口人员入党意向、动机等情况，重点培养发展政治坚定、品性良好、务实能干的窗口骨干入党，对已提交入党申请的党员开展谈话，按照规定程序培养发展窗口党员。二是已督促卫健局窗口党员于2024年10月29日转入党员组织关系。同时全面摸排各窗口党员情况，经梳理，不动产登记中心窗口存在组织关系未及时迁入的党员1人，已将组织关系迁转入中心党支部。

3.关于党内基本制度执行不严的问题

（1）针对组织生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是设立5个党小组，由支部委员任党小组组长，严格按照规定准备党员组织生活会，明确要求全体党员落实逐一开展批评和自我批评，做到正视问题、揭短亮丑、直截了当、实事求是。二是以2025年度工作目标任务为主线，引导全体党员干部立足岗位职责，落实党员书面承诺，同时加强党员践诺跟踪。

（2）针对党费收缴不规范的问题。

整改进展情况：加强党务干部业务学习，严格按照有关规定核算2025年党费，逐一对每名党员的交纳基数、比例和应缴数额重新进行核定，确保党员足额交纳党费。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

1.关于对巡察整改工作重视不够的问题

（1）针对巡察整改责任未夯实落细的问题。

整改进展情况：一是坚决扛牢主体责任，成立巡察整改工作领导小组，加强对巡视巡察问题整改工作的组织领导和统筹协调，及时研究巡察反馈问题的整改落实，听取各股室、各窗口巡察整改进展情况，先后8次召开会议研究推进巡察整改工作。二是认真梳理2020年以来上级各级巡视巡察反馈问题的整改落实情况，对十三届县委巡察、优化营商环境专项巡察整改开展“回头看”，相关问题均已整改到位。三是针对2025年3月驻县政府办纪检监察组发出《关于开展行政审批和优化营商环境等重点领域监督检查的情况反馈》，持续推进问题反馈整改工作，强化对窗口人员工作作风纪律监督，联合效能实行“每月一通报”；指派专人对“惠安政务服务”公众号、省网事项模块、中介超市后台进行实时监管，通知部门乡镇及时处理；通过进商超、进楼宇活动以及公众号加大数字政务门牌宣传力度；开展乡镇“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明省份”等业务培训，提升基层政务服务水平。

（2）针对巡察反馈问题整改不到位的问题。

整改进展情况：一是定期对整改工作进行调度，研究解决推进中的难点堵点，全力抓好问题的整改销号。二是坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重举一反三，既解决具体问题，又深挖根源、堵塞漏洞，进一步细化服务规范15项，修订完善制度11项，确保系统整改、全面整改、彻底整改。三是落实问题督导机制，实行常态化督导和跟踪问效，深入窗口、项目现场督导整改，同时通过满意度测评、第三方评估等方式检验整改成果，确保问题真改实改。整改期间，共开展县镇村三级窗口督导2批次。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到移交的问题线索。

四、对持续整改的工作打算

经过一段时间的集中整改，进一步深化了县行政服务中心管委会领导干部管党治党的思想认识，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，破解了一些制约政务高质量发展的难题，巩固了风清气正的政治生态和干事创业的良好局面，推动了我县政务服务改革发展的各项重点工作。

县行政服务中心管委会领导班子将持续贯彻落实县委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，确保反馈问题全部整改到位，切实把巡察整改成果转化为推动政务服务事业发展的强劲动力。一是持续抓牢整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，对已完成的整改任务，常态化组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。二是着力构建常态长效机制。把巡察整改工作与贯彻落实上级各级决策部署结合起来，与中心工作、重点任务结合起来，把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以重点问题整改带动全面整改，确保整改工作常态化、整改成果长效化，切实将整改效果体现到推动政务服务高质量发展的实际成效上来。三是不断强化督促检查。认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。进一步严明党的纪律，加强督促检查，对整改不力的将进行通报，坚决确保整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87310833或87310858；通信地址：惠安县螺城镇电信大厦13楼，邮政编码：362100；电子邮箱：haxzfwzx@163.com。