根据县委巡察工作统一部署，2024年5月7日至6月21日，县委巡察三组对县农业农村局党组（含县农业科学研究所、县农业机械化发展中心、县农业综合执法大队）开展了巡察，并于2024年8月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，切实把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好
一是提高政治站位，严明整改责任。反馈意见后，局党组立即扛起巡察整改主体责任，成立了中共惠安县农业农村局党组巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长李建伟任组长，副局长及县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组组长任副组长，各股站长为成员，统筹推进我局整改落实工作，李建伟在局机关大会上要求全局上下把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，严肃对待，照单全收，坚决从讲政治、讲党性、讲大局的高度，按照县委巡察组要求，切实把整改工作抓实、抓好。
二是抓好班子建设，坚持以上率下。局党组书记、局长李建伟坚决扛起巡察整改第一责任人责任，组织指挥、统筹协调推进巡察整改工作，各分管领导发挥“关键少数”作用，按照各自分工，强化督促指导和压力传导，分头召集分管股站研究推进巡察整改工作，积极协调解决整改过程中的困难和问题。局党组书记逐一与班子成员进行廉政谈话、谈心谈话，统一思想认识，消除工作隔阂，营造共同干事创业的良好工作氛围。2024年9月9日，县农业农村局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员针对巡察指出的问题，深刻自身问题根源，制定后续整改措施，严肃开展批评和自我批评，从政治上找差距、从思想上找症结、从工作中找问题。
三是细化整改方案，提升整改质效。局党组班子通过与各股站长的深度沟通交流，针对反馈4个方面16项共39个问题组织研究细化整改措施143条，形成整改工作方案，逐项明确责任领导、牵头股站和整改完成时限。主动与县纪委监委、县委组织部等请示汇报、沟通对接，征求意见建议后进行修改完善。对整改任务坚持清单式管理、项目化推进，全部建立了工作台账，严格按照时间节点倒排工期、挂图作战，确保在规定时间内整改到位。
四是加强队伍建设，改进工作作风。将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育等结合起来，进一步涵养干部队伍为民情怀，强化政治机关建设。开展比拼晾晒活动，每季度晾晒成效和工作业绩，坚持周例会、集中学习交流会等好的做法，实行工作人员平时考核、年度考核、绩效考评、述职评议等激励约束机制，激发干部职工主动担当作为。坚持正风肃纪，制定全面从严治党主体责任清单，组织集中学习党纪法规、通报违纪违法典型案例，开展廉政风险排查、廉政谈话等，进一步提高党员干部政治思想觉悟，树立正确的价值观和道德观。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
1．关于学习贯彻习近平总书记关于保障粮食安全工作的重要论述不够深入的问题
（1）针对贯彻“粮食安全”要求不够有力的问题。
整改进展情况：一是继续执行《惠安县关于进一步扶持粮食生产稳定发展若干措施的通知》（惠粮安办〔2023〕1号），对连片规模种植抗旱稻、水稻、再生稻等30亩以上，亩产量达旱稻400kg、早稻450kg、晚稻500kg、再生稻250kg以上的，按实际种植面积每季每亩给予补助300元；对连片规模种植甘薯30亩以上，亩产量达2000kg以上的，按实际种植面积每季每亩给予补助100元；2024年申报水（旱）稻、再生稻规模种植、甘薯544.19亩，并全部通过验收。二是加强菜粮轮作技术推广，创建轮作示范基地12家，面积计4973亩。三是开展“五新”技术推广工作，积极推广良种良法良技，提高粮食产量水平。组织实施市级种粮大户“五新”推广项目，建立市级水稻“五新”推广项目示范片2个，面积315亩，示范推广高产技术，亩产达450公斤以上，较上年增产2%以上。建立市级水稻新品种展示示范片2个，面积260亩，其中“中早39”亩产达542.5公斤，“泉珍12号”亩产达550.3公斤，远超全县水稻平均亩产。四是积极配合人保财险公司、人寿财险公司、太平洋保险公司开展水稻种植（叠加）保险工作，落实参保任务，做到应保尽保，最大程度减少因灾损失，增强农户的种粮信心和积极性。五是以创建全国主要农作物全程机械化示范县为契机，指导坤德农机专业合作社完成水稻全程机械化示范基地建设，补助其购机补贴30万元。
（2）针对“藏粮于地”战略实施有欠缺的问题。
整改进展情况：一是将“撂荒耕地”复耕复垦工作列入耕地保护和粮食安全责任制考核内容，进一步摸清撂荒地底数，做好撂荒地地块名称、户主去向、整治措施建议等信息的收集，分类推进撂荒耕地整治，做到排查一块、研究一块、治理一块、销号一块。截至目前，各镇均已完成撂荒信息摸排及撂荒耕地复耕复垦台账整理。目前已完成3877亩撂荒耕地复耕任务，剩余184亩耕地存在征地等无法复耕复垦情况，已收集佐证材料上报销号，其余地块复耕率为100％。7月3日，市局带队抽查东岭镇、小岞镇螺山村共计11个图斑。其中9个图斑已复耕，2个图斑未复耕，未复耕图斑已进行整改完成复耕。二是积极稳妥推进土地适度规模化经营。持续推进农田细碎化改革试点，实施“山线”黄塘溪田园风光建设项目、走马埭现代农业示范区提升建设、全域土地整治等一批示范项目，深入开展农田连片整治，探索全域推进、滚动开发农田整治新模式，推进“两菜两稻” “稻薯”轮作等种植模式，进一步提升农业综合生产能力。目前全县土地流转在省里线上监管系统备案合同469份，集中流转土地面积6.75万亩，占全县耕地面积20.18万亩的33.4%。三是分批分项目实施农田整治与改造提升。2023年立项惠安县紫山镇油园等2个村2023年高标准农田改造提升项目，建设规模1400亩，2024年利用国债资金立项泉州市惠安县黄塘镇松溪等3个村2024年国债高标准农田建设改造提升项目，建设规模1100亩；利用市级农田连片整治资金立项惠安县走马埭2024年高标准农田改造提升建设项目一期（庄上片）、二期（梧山-前洋片），建设规模6431亩。
2.关于贯彻落实乡村振兴战略不够扎实的问题
（1）针对推进乡村振兴力度不够的问题。
整改进展情况：一是强化组织领导，健全联动工作机制。建立以县委乡村振兴办总牵头、12个专项小组牵头单位协助的联动工作机制，制定出台《中共惠安县农村工作领导小组办公室关于印发惠安县贯彻落实〈福建省乡村振兴责任制实施细则〉的若干意见》《2024年惠安县乡村振兴“十大行动”重点任务》，建立“任务清单化、责任具体化”推进机制。细化分解惠安县乡村振兴“十大行动”重点任务101项，逐项明确主要目标、推进措施、责任部门，形成“县委乡村振兴办统筹协调、专项小组分头推进、责任部门协同落实”的工作格局。2024年以来召开专项调度会4次、部门协调会6次，重点解决跨部门工作衔接不畅问题。二是加强项目指导，完善三级确认制度。实施“村级申报—镇级初审—县级联审”三级确认机制。2024年全县乡村振兴专项储备重点项目总计204个，计划总投资额76506.72万元，截至12月底，完工项目172个，完工率84.31%，开工项目198个，开工率97.06%，完成投资72929.7万元，计划投资完成率95.32%。强化项目过程监管，对2023年进度滞后的4个共富产业项目进行跟踪落实，其中1个项目已完成初步验收，正在进行问题整改；1个项目已完成基槽建设验收；2个项目抓紧推进建设。三是强化调度督导，确保工作落实到位。定期开展考评调度，优化完善乡村振兴创建月考评、季现场会、年度考核工作机制，每月发布考评情况的通报。每次考评进行单列排名奖励，省级示范村1、2名各奖励2万元，3-5名各奖励1万元；市县创建村1、2名各奖励2万元，3-5名各奖励1万元。
（2）针对产业振兴项目策划生成少的问题。
整改进展情况：一是严格落实省上关于乡村振兴示范创建补助资金40%以上用于乡村产业项目建设的要求，指导16个省级示范村策划实施31个乡村产业发展项目，占项目总数的41.9%，总投资3441万元；县级重点培育村产业项目16个，占项目总数的27%，总投资980万元。二是继续巩固拓展脱贫攻坚成效，实施低收入村、老区村、少数民族村乡村产业项目17个项目，其中支持驻派第一书记村产业项目3个，市级衔接推进乡村振兴（产业发展）项目1个，县级产业发展项目13个，总投资1820万元，统筹安排市县专项补助资金405万元。统筹省级激励县专项奖补资金100万元扶持山霞镇“溪线”滨水休闲驿站、净峰镇湖街村综合服务中心建设项目和崇武镇海门村工业厂房等3个产业发展项目，目前项目均已完工。三是印发《扶持发展新型农村集体经济的实施方案》，统筹中央、省、市、县专项资金600万元，扶持发展10个发展新型农村集体经济试点村建设一批村财创收项目，目前项目均已开工。四是2021年度27个村集体经济发展扶持试点村补助资金继续由惠安城建集团子公司惠安县资产管理有限公司运营，以每年5.5%利息稳定增加村集体经济收入，期限为2025-2027年度。
（3）针对乡村人才培育成效不彰的问题。
整改进展情况：一是聚焦我县乡村振兴和农业农村高质量发展，以提高农民科技文化素质为导向，以满足农民需求为核心，组织实施高素质农民培训工程，聚焦中青年农民群体，扩大培训覆盖面，着重从青年群体中筛选“三农”人才培训对象，加大农业技术技能培训力度，培育一支“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍，目前已组织基层农技推广骨干参加省级培训6人次，市级培训20人次。培训省级资金高素质农民2852人次。二是加大“三农”人才宣传培训力度，建立健全“三农”人才培育和激励机制，开展2024年度优秀农村实用人才评选活动，积极树立先进典型，用优秀人才的事迹进一步吸引更多人员参与人才培训，引领带动乡村振兴发展。目前已评选出9名惠安县优秀农村实用人才。
3.关于推进特色现代农业高质量发展有差距的问题
（1）针对现代农业基础设施建设滞后的问题。
整改进展情况：一是开展高标准农田耕地质量等级评定工作，已完成2019-2023年高标准农田建设项目耕地质量等级评定工作，分年度形成各年度高标准农田建设项目耕地质量调查评价报告并建立数据库。二是加强高标准农田项目建后管护，统筹高标准农田建设资金，试行高标准农田设施灾损保险，2024年已统筹高标准农田建设资金46.5354万元为2019-2020年度19个高标准农田建设项目购买农田设施综合保险，完成保险报险2处，理赔金额11.33万元，同时修订印发《惠安县高标准农田项目建后管护规定（试行）》，建立高标准农田管护长效机制。三是加强系统谋划，委托中国冶金地质总局第二地质勘查院编制我县《逐步把基本农田建成高标准农田实施方案》，并将2020年、2021年未完成新增高效节水灌溉面积补建任务统筹纳入2025-2030年建设任务。四是加强高标准农田项目管理，督促各项目业主加快项目建设进度，2023年以前立项的年度高标准农田建设项目和市级连片整治项目全部完工并通过市级竣工验收目。五是滚动建立高标准农田建设项目储备库，按照乡镇自主上报储备，于每年10月底前完成第二年储备项目摸底，2025年储备高标准农田建设项目5个，建设面积10200亩。
（2）针对加强农业农村科技创新有短板的问题。
整改进展情况：一是加大购机补贴推广，增强农民购机积极性，提高农机作业率。2024年全县主要作物播种面积21.1552万亩，机耕面积20.77万亩，机收面积12.527万亩，机插面积9.141万亩（耕种收三项指标按4:3:3比例加权累计），主要作物机械化率达70%，接近市级平均值71.5%。二是以创建全国主要农作物全程机械化示范县为契机，指导坤德农机专业合作社完成水稻全程机械化示范基地建设，为其补贴购买水稻直播机1台、水稻侧深施肥机1台、乘坐式高速插秧机配套侧深施肥机1台、乘坐式插秧机1台、极飞无人机2台等，共计30万元补贴。通过农业机械装备升级换代、购置机具装备等，全方位提高农作物机械化播种质量和粮食单产水平，辐射带动我县农业机械化全程全面高质高效发展。三是坚持推进农药使用量零增长减量化专项行动，在全县范围内建立农作物病虫害绿色防控技术示范片，推广应用苏云金杆菌、枯草芽孢杆菌、苦参碱等新型高效生物农药。四是结合市级耕地质量保护与提升项目，在全县范围内建立商品有机肥示范片，推广高效、节本增效的各种有机肥新产品。五是结合国家现代农业产业园项目建设，实施科技创新驱动工程，建设专家工作站，搭建科技创新平台，推动高层次人才引进和培养，鼓励龙头企业加大研发投入，积极推动高校及科研院所和本地龙头企业建立完善产学研机制，提高企业创新能力。
（3）针对促进一二三产融合发展程度不深的问题。
整改进展情况：一是制定《惠安县农业品牌精品培育提升方案》,积极培育“地理标志+龙头企业（农民专业合作社）”发展模式，推动农业标准化、品牌化发展。产业园品牌体系建设项目提升改造列为惠安县国家现代农业产业园项目之一。正在做的项目：①品牌形象建设：“惠安甘薯”LOGO 设计，包装设计(鲜食甘薯/甘薯粉/甘薯片官方伴手礼礼盒、内包装、电商用运输包装系统、手提袋各一套)，②投资40万元建设完成特色农产品展厅，展示惠安农业品牌的最新状况。③已投入40万资金举办惠安县甘薯文化节推介配套活动（1场次）。借文旅活动的人流效应和宣传，进一步塑造和推广“惠安甘薯”“名特优新农产品”等农产品品牌。④拍摄“惠安甘薯”宣传片、纪录片投入资金20万元。二是9月组织开展惠安县2024年度中国农民丰收节，全方位展示惠安农业品牌、文化内涵，提升“惠安优品”农产品品牌的知名度和美誉度，组织企业参加2024年全国名特优新农产品产销对接活动,强化品牌宣传。三是借助微信公众号平台宣传推介地标农产品，提升农产品知名度。四是结合国家现代农业产业园项目建设，组织实施甘薯加工项目，推进农业一二三产业融合发展，推动现代农业高质量发展，已完成1个甘薯加工能力提升项目、2个甘薯系列食品加工项目建设。五是依托国有企业，以胡萝卜、生菜、西兰花、辣椒为主要品类，建设精品净菜加工和冷链物流一体化项目，提升农业综合效益。该项目由国有企业新禾公司承担建设，目前，项目已完成招投标环节，将于2024年12月26日开工建设，目前正在进行土方整理工程阶段。
4.关于推动海洋经济高质量发展力度不足的问题
（1）针对渔业产业引领发展质效不高的问题。
整改进展情况：一是发展海产品深加工及冷链物流业，推动水产品冷链物流业发展，投入新设备，扩大规模，增加产能，提高渔业整体产业化水平。目前已开展了6家水产品深加工及冷链物流业的批复建设，项目总投资预计2900万元。二是已上报组织前往参加10月份青岛国际渔业博览会，开拓市场，提高品牌知名度，提高效益。三是发展1家1万立方冷链仓储及引进湾畔（泉州）崇武渔业城项目，建设大型冷链仓储及渔货物交易市场，为后期发展远洋捕捞渔船打好基础。四是完成获评3家以上水产品加工省级龙头企业。五是对接泉州市海洋与渔业局、惠安生态环境局等部门开展淡水鱼苗增殖放流，提升淡水产品产量增速2%左右。
（2）针对督促渔港建设不到位的问题。
整改进展情况：申请了结，转入长效。对接相关部门，目前已基本解决崇武霞西三级渔港存在难点，预计12月底开工；小岞前内一级渔港已解决配套用地问题，争取年底前完成初案及海论编制。净峰杜厝渔港根据省自然资源厅和省海洋与渔业局指导意见，正加强与设计单位衔接，进一步优化用海方案。
5.关于统筹发展与安全工作不够扎实的问题
（1）针对安全监管责任落实不到位的问题。
整改进展情况：一是加大农机安全检查频次，加大农机安全宣传力度。组织人员深入田间场院、农机合作社等场所开展执法检查，纠正违章，查处违法行为，2024年以来开展农机执法检查32人次，查办农机违法案件1件；年检农机78台次，换发驾驶证52本，从源头杜绝农机安全隐患。印制分发农机宣传材料120份，发送农机安全警示短信2872条，开展农业法律宣传培训2次，印发宣传材料500份，网络宣传报道3篇，增强机手安全责任意识。二是加强农产品质量安全、生猪屠宰、种子等农业各个领域的执法检查，增强执法检查力度和频次。2024年以来，检查屠宰企业18家次，检查养殖场15家次,检查农村“三资”3场次；查处动物防疫类案件1起，农产品案件2件，农药2件，肥料1件，种子1件，兽药1件，屠宰5件，野生植物1件，保证“全检查”、突破“零案件”。三是加快执法队伍建设，已向惠编委申请增加编制并获批准，目前正在招聘相关工作人员，充实执法队伍。
（2）针对农产品质量监管重视不够的问题。
整改进展情况：一是2024年10月已完成对各镇协管员重点开展巡查检查和快速检测培训，培训覆盖207人次，提高巡查检查和快速检测工作能力。二是持续开展农产品质量安全专项整治，守住农产品质量安全底线，2024年以来已完成开展生产基地源头定量监测、基地源头筛查快检。三是2024年4-10月开展农产品质量安全监督抽查不合格产品“回头看”工作，对因不合格被市农业农村局通报的企业、产品再次抽检，检测结果合格。
（3）针对渔船安全监督管理薄弱的问题。
整改进展情况:一是召开县渔业安全生产专题会议研究部署工作4次，深入贯彻落实农业农村部关于渔业安全生产隐患排查整治推进视频会议精神，切实抓好渔业安全隐患排查整治和风险警示，建立健全安全生产责任体系，加大渔业安全生产监管执法力度，抓好县、镇、村、船四级安全生产责任制落实，推动渔业安全生产形势持续稳定向好。二是鼓励符合培训及升级条件的渔民参加船员培训考试，组织培训二级职务船员11班次151人次，三级职务船员12班次167人次，机驾长3班次51人次，普通船员9班次225人次，进一步提高广大渔业从业人员的安全生产意识，有效防范生产安全事故发生。三是紧盯渔船不适航、船员不适任、消防救生设备不齐、港内明火作业等行为，在全县常态化开展渔业安全生产隐患大排查大整治行动，登临检查渔船398艘，排查一般隐患54个，均已完成整改。加强重要节日和重大活动期间值班值守，分时段开展集中检查，做好应急处置各项准备。
6.关于落实意识形态责任制有差距的问题
整改进展情况:一是制定《惠安县农业农村系统意识形态工作责任制落实情况专项检查方案》，对下级党组织开展2024年度意识形态专项检查，加强党委对下级党组织意识形态工作的指导督促。二是9月召开党组会研究意识形态工作，对农业农村领域意识形态工作进行部署，紧扣农业农村单位职能，深入分析研判目前农业农村领域存在的意识形态风险点，紧扣农业农村领域变化，梳理形成2024年意识形态分析研判报告，未再雷同。三是2024年来上、下半年各召开一次意识形态工作会议，分析了存在问题和不足。四是邀请泉州晚报社彭耕老师作“做好网上意识形态工作，守牢网上宣传思想阵地”专题讲座，组织全体干部学习习近平总书记关于网络安全意识形态工作重要论述、舆情工作新要求等，提升全体职工对意识形态工作的重视和舆情处置能力。五是对“惠安乡村振兴”公众号严格执行“三校三审”制度，发布的信息均经过领导审核后才能发布。六是已完善制定《惠安县农业农村局舆情应急处置预案》。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于落实“两个责任”不够有力的问题
（1）针对主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：一是7月印发《中共惠安县农业农村局党组2024年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，明确党组班子每半年至少召开1次会议专题研究部署全面从严治党工作，2024年9月29日召开全体干部职工大会专题部署全面从严治党工作，强调要坚决纠治“四风”，杜绝违规吃喝、收送礼品礼金等顽疾，查处享乐奢靡问题，展现风清气正的干部形象；二是在2024年9月党组中心组学习会上组织党组班子成员集中学习了《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》《中国共产党党内监督条例》，同时在会上强调在今后的述责述廉报告中要对自身不足进行深入剖析，班子成员的述责述廉报告要报局主要领导审核。三是在党组会上对跨年度约谈问题进行通报，并研究建立县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组与县农业农村系统单位工作联系机制，明确对今后派驻纪检监察组建议的批评教育及时落实到位。
（2）针对健全风险防控机制有短板的问题。
整改进展情况：一是10月上旬进一步梳理排查我局各部门存在的廉政风险，完善部门、重点岗位和干部个人廉政风险防控表，对查找出的风险点根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素按照高、中、低进行风险等级划分，以有效识别和管理廉政风险，确保廉政建设有效推进。二是针对执法、涉农资金补助等重点领域、重要岗位和关键环节，进一步完善廉政风险防控表中的防控措施；结合党纪学习教育，邀请县纪委监委同志对全体党员干部进行了《中国共产党纪律处分条例》专题培训；2024年10月15日召开廉政风险专题会议，引导全体干部深入理解开展廉政风险防控工作的重大意义、基本内容和防控措施，切实增强开展廉政风险防控工作的自觉性。
（3）针对派驻纪检监察组落实监督责任有差距的问题。
整改进展情况：一是针对巡察反馈问题，加强对议事决策制度、队伍作风建设等方面的监督，做好巡察整改方案的审核，跟踪整改进度，局党组会上，对提交的“三重一大”事项都能逐一审核、逐一研究并直陈意见，确保“三重一大”事项集体决策制度真正落实到位。二是聚焦政策落实、项目资金、执法审批、损害亲清政商关系等突出问题，一体推进“三不腐”。9月14日，结合节前教育查找是否存在违规发放津补贴或福利等问题；2024年以来，针对屠宰检疫、项目报批的案后整改问题，发出纪检监察建议书2份，对涉及的相关责任人予以党纪处理2人，批评教育3人。三是与县农业农村局党组同向发力、同频共振，通过谈心谈话、风险排查、正反教育等方式，做到关口前移。督促县农业农村局做好廉政风险防控工作，更新股级干部和关键岗位廉政风险防控资料；9月10日，在县农业农村局学习会上通报3起违反中央八项规定精神典型问题。四是督促做好涉农资金骗补、村集体“三资”管理、村级工程招投标突出问题等三个专项整治工作，通过小切口、项目化、清单式监督和联合督导，摸清家底，建立问题台账，村集体“三资”发现突出问题98个，现已完成整改94个，村级工程招投标发现突出问题8个，现已完成整改7个，涉农资金骗补专项整治发现突出问题310个，现已完成整改292个。针对高标准农田建设（15件群众身边具体实事之一）进度缓慢问题，相关镇对8名经办人予以提醒教育。
2.关于工作作风不够严实的问题
（1）针对文风会风不实的问题。
整改进展情况：一是加强文风整顿，2024年8月制定下发《惠安县农业农村局关于进一步加强发文管理工作的通知》，规范发文办理流程，加强发文审核。实时监控文号的使用情况，按季度对发文审核工作进行检查，及时发现和解决文号重复、预留、空缺等问题。二是制定下发《惠安县农业农村局关于严肃会议纪律提高会议质效的通知》，明确参会要求；2024年9月3日机关干部工作会议上，局主要领导亲自强调遵守会议纪律的重要性，同时对未签到且未提前报备的干部进行点名批评，会后形成督查通报。三是2023年11月14日已对被省农业农村厅通报的低头刷手机的干部在局机关大会上通报批评，责令改正。
（2）针对服务群众意识不强的问题。
整改进展情况：一是加强作风建设。召开加强作风建设提升服务群众能力培训会，组织系统干部深入学习习近平总书记关于群众路线的重要论述，强化为人民服务的宗旨意识。二是建立绩效考核制度，将服务群众态度纳入干部绩效考核体系，对服务群众热情的干部，季度绩效考核优先评为良好、优秀，服务群众态度恶劣的干部季度绩效考核评为合格及以下，绩效奖金按发放规定同步增加或减少。三是制定《惠安县农业农村局接待来访群众首问制》，提升服务群众质量，及时、有效地处理群众来访问题。四是2023年5月县纪委监委组织对相关问题开展核查，给予相关同志诫勉处理。局主要领导对相关同志进行诫勉谈话，督促其深刻反思；相关处理决定在全局干部职工大会上进行通报，要求系统上下举一反三，引以为戒，加强自身建设。
3.关于行政执法管理水平亟待规范提升的问题
（1）针对执法案件质量不高的问题。
整改进展情况：一是针对不准许强制执行的案件，执法人员已完成补充调查并根据调查结果作出处理意见，依法进行送达。二是已安排2期4名执法人员参加农业农村部管理干部学院举办的农业综合执法骨干培训班，1人次参加县委举办的习近平法治思想培训，提高执法人员办案水平。三是为提升执法质量，9月24-27日组织执法人员参加市农业农村局组织的案件评审评查活动。组织负责不同领域执法人员案件讨论，交流经验，相关同志办理的执法案例得到借鉴应用。2024年8月，我县和南安市针对重点领域进行交叉执法检查，借鉴学习其他县市区执法检查和办案经验，极大地提高了执法人员的专业素质和执法能力。
（2）针对执法办案不严的问题。
整改进展情况：一是已组织执法人员开展业务培训，对行政执法全流程进行再学习，提高执法人员行政执法专业化程度。二是为明确局清单，发函征询司法局关于我局对海域、海岛、海洋环境等领域的执法主体合法性问题。三是就执法办案不严问题，对2名干部进行处分。四是已建立违法信息共享机制，确保执法人员可查询历史违法记录，主动公开处罚信息，引入外部监督，确保规范使用自由裁量基准。
（3）针对卷宗档案管理不规范的问题。
整改进展情况：一是已全面清查现有卷宗，按要求补齐不完整卷宗并整理归档。二是9月30日邀请律师对大队人员进行农业执法能力提升培训，对最新的卷宗归档要求和法规政策进行讲解，提升执法人员卷宗整理归档意识和能力。三是制定《农业综合执法大队案卷管理制度》，进一步规范卷宗档案管理。
4.关于重点领域风险管控意识不强的问题
（1）针对农村集体“三资”监管不到位的问题。
整改进展情况：多方平台同向发力，丰富公开形式，增强监督治理完整性、协同性。一是依托泉州“三资”监管平台和福建省乡村振兴（扶贫惠民）资金监管平台公开村级财务，强化群众监督，实现群众“掌上监管”。现有218个村（社区）在双平台上进行村财公开，公开率100%。二是建立起网上申请、网上审批、转账汇款的“无现金”管理模式，实现村级资金管理全程可留痕、可查询、可追溯。全县218个村（社区）开通村务卡和收款二维码，“银农直联”共完成线上交易4万笔，累计交易金额10.52亿元。三是依托土地流转台账信息平台和省级监管平台分别上传公开土地流转合同469份、经济合同1323份。全面开展问题合同的排查梳理，联合县纪委监委开展对镇专项整治工作督导，县镇自查梳理出2022-2024年度存在问题合同114份，完成整改106份，追缴拖欠租金899.44045万元。四是完成104个村届中审计工作，共排查梳理“三资”管理不规范问题401个，建立了县镇两级“三资”问题台账清单，督导各镇村限期完成整改。五是组织开展从业人员政策与业务培训，提高“三资”管理能力，全县共计培训17场次、701人次，提高“三资”管理队伍业务能力素质。
（2）针对村级工程管理指导不够的问题。
整改进展情况：聚焦农村工程建设管理难题，出台《惠安县村级小微工程项目建设管理办法》，由县纪委监委、农业农村局和农信社签订“三方战略合作协议”，共同提升“监督+管理+服务”效能。充分发挥“互联网+”作用，合力打造“惠安村级工程项目监督管理平台”并在全县推广，实现村级工程项目建设的线上全过程闭环式监管，该经验做法获省农业农村厅主要领导签批肯定。截至目前，已录入项目895个，涉及金额4.45亿元，录入施工企业289家、村级工匠1144名。运用平台村级工程项目信息线上化、数字化功能，建立村级工程项目数据分析中心，及时对超预算实施、超时限未完工、施工方多次中标等事项进行预警，分级推送处理反馈，降低产生不正之风和腐败的风险。通过系统预警功能发布问题626个，经镇村核实并整改385个。截至目前，村级工程项目管理平台2023年度项目录入568个，项目审核率98.77%，2024年度平台项目录入272个，项目审核率81.62%；针对系统录入、机制建立和职能分工等环节是否落实到位，下发《村级工程项目建设不规范问题专项整治工作方案》和《惠安县村级工程领域招投标不规范等突出问题联合督导方案》，联合县纪委监委、县发改局通过线上抽查、实地察访、到村座谈等方式，聚焦村级工程项目建设开展精准监督指导，推动制度落地落实。
（3）针对专项资金使用存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是于2024年7月制定《惠安县农业农村局关于财政项目资金风险分级管理的通知》（惠农〔2024〕73号文），将我局组织实施的省市县三级财政资金根据风险情况分为高风险资金、中风险资金、低风险资金三个级别，有针对性地采取相应的监督管理措施。二是立即梳理目前的项目，抓紧对资金拨付落后的项目进行推进，目前已在规定时间内完成项目建设并拨付。同时定期对项目资金拨付情况进行通报。
5.关于执行中央八项规定精神和财经纪律不到位的问题
（1）针对财务报销不严谨的问题。
整改进展情况：一是及时收回超额报销费用并及时缴入国库。二是加强财务报销知识培训。2024年10月15日组织全体干部职工参加财务报销知识培训，学习差旅费、探亲路费等报销财务制度，明确报销的标准、流程、时间限制等，杜绝超额报销、报销不及时、跨年度报销等问题。三是严格报销审核。加强对报销单据的审核，严格按照制度执行，加强票据审核把关，对不符合规定的报销坚决不予通过。四是强化内部监督。发挥局审计监督小组作用，组织开展检查报销情况，于2024年10月组织开展检查报销情况，分别抽查2024年3月26日报销赴江苏昆山考察学习差旅费、2024年8月15日报销抓党建促乡村振兴培训班差旅费、2024年10月10日下乡补贴差旅费，均未发现违规报销情况。
（2）针对专项资金使用不规范的问题。
整改进展情况：一是立即停止将乡村振兴专项资金用于支付临时工资、日常办公支出、采购办公设备和从“强基促稳”专项奖励资金报支接待费等，严格杜绝该类行为再次发生。二是进一步加强专项资金管理，严格按照专项资金相关文件规定进行支出，做到专款专用，依法依规加强财务支出核算。三是加强财务人员培训。已组织财务人员参加专项资金、公务接待费用管理等相关业务培训，提高业务水平和合规意识。四是接受群众监督。已完成对2024年1月以来的公务接待费用支出情况在惠安县人民政府政务公开栏目中的重点信息公开中进行公示，接受群众监督，确保财务管理的合规性和透明度。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.关于领导班子“头雁效应”发挥不够的问题
（1）针对班子协作配合不紧密的问题。
整改进展情况：一是开展座谈交流。2024年9月29日局党组班子成员与分管股站干部开展座谈会，深入了解股站人员生活、工作情况，帮助解决干部困难。二是开展谈心谈话。2024年8月26日-30日期间党组班子成员之间深入开展谈心谈话，指出对方存在的问题，并提出建议，消除隔阂，共同进步；建立班子交流微信工作群，分享工作进展，讨论工作问题。三是加强分工协作。2024年7月29日党组印发《中共惠安县农业农村局党组关于调整局领导分工的通知》，对局领导分工进一步明确。四是发挥民主决策。在党组会议上，各项议题均充分听取每一个班子成员的意见，确保了决策的科学性和民主性。五是鼓励创新争优。持续鼓励班子成员和队伍成员勇于创新，将干部干事创业情况作为绩效考核、评优评先的重要依据，2024年以来，我局多项工作取得一定成绩，在县委“三看四比”晾晒比拼情况的通报工作中评为B档；共有10项工作入选县委2024年度重点工作红榜，其中符合市对县加分要求3项，向上争取资金超200万元7项。
（2）针对机构改革融合程度不高的问题。
整改进展情况：一是结合新一轮机构改革，进一步调整优化农业综合执法大队人员配置，重新梳理农业、渔业、动监等执法的职能，明确职责边界，调整设置惠安县农业综合执法一大队、惠安县农业综合执法二大队，配备相关负责人，增强综合执法能力。二是2024年10月15日组织跨领域执法培训和交流活动，让执法人员熟悉农业、渔业、动监等不同领域的执法业务，形成工作合力，提高执法质效。
（3）针对议事决策不够规范的问题。
整改进展情况：修订完善局党组《“三重一大”事项集体决策制度》，细化决策权限，规范决策程序，严格按规定组织讨论和进行表决。严格资金拨付程序，2024年以来超过3万元的大额补助资金均有经党组会研究通过后拨付。
2.关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题
（1）针对激发干部队伍活力不充分的问题。
整改进展情况：一是加强考核管理。严格执行《惠安县农业农村局公务员平时考核实施方案（试行）》和《惠安县农业农村局直属事业单位奖励性绩效工资分配方案》，对干部工作表现公正、客观评价。二是开展双向交流。2024年8月26日-30日期间局领导与分管干部开展了谈心谈话，同时听取了干部的工作意见建议，拉近了彼此间的距离。三是提振精神面貌。持续开展“青年干部大讲堂”活动，印发《惠安县农业农村局关于开展农业农村系统“青年干部大讲堂”活动的通知》，由青年干部上台演讲，不断锤炼青年干部政治思想、工作作风和履职能力，提升干部队伍活力，2024年以来已开展6期演讲。四是加强股站协作。2024年9月上旬已对各股站工作职责进行再梳理，明确了职责边界和工作衔接点，利用微信平台建立了各股站交流群，加强股站间信息传递与共享。
（2）针对统筹谋划干部队伍建设不够的问题。
整改进展情况：一是增进职业认同感。2024年8月19日局主要领导与新入职的干部开展年轻干部座谈会，了解其专业背景、职业发展意愿；2024年7月16日-19日组织干部职工参加2024年泉州市农业行业职业技能竞赛(动物疫病防治员)，我局获团体第三名，我局干部获银牌、铜牌、优胜奖各一名。二是强化“老带新”。开展“老带新”经验交流会，由综合股负责人分享工作经验；开展干部谈心座谈会，会上分管领导、老同志对年轻干部进行答疑解惑，并在业务指导、现场操作、经验交流等日常工作中，通过“一对一”的方式进行经验传授和理论指导，有效提升年轻干部的专业能力、政治素养和为民服务的工作作风。三是优化股站人员配备。安排一批干部填补岗位空缺。
（3）针对干部选拔任用程序不规范的问题。
整改进展情况：一是加强业务学习。2024年8月党组中心组学习会上，党组班子成员集中学习《惠安县股级干部管理办法》，进一步明确了干部选拔规范流程。二是规范干部选任。开展农业综合执法大队股级干部选拔任用工作，按照动议、民主推荐、测评、考察、讨论决定、任职等环节，选拔任用农业综合执法大队股级干部。
3.关于抓党建主责意识不够强的问题
（1）针对党建引领作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是重新梳理系统党委各支部党务干部配备情况，建立人员台账，配优配齐专、兼职党务干部。举办2024年度惠安县农业农村系统党务干部培训班，重点培训发展党员、党费管理等党务知识。表彰全县优秀党务工作者1名。二是用好党委班子挂钩联系制度，开展2024年上半年党建工作专项调研，及时反馈问题清单，督促各支部完成整改。三是结合党员活动周、双亮双领双报到、党日活动等组织具有农业农村特色的党建活动，党委指导所属党支部参加惠安县机关特色党建项目评选1个，组织申报机关体制机制创新优秀案例1个。四是系统党委对“智惠党建”云平台使用情况进行通报，各支部已完成“三会一课”记录上传。
（2）针对党建基础工作不够扎实的问题。
整改进展情况：一是局机关退休党支部经办人员对换届选举程序进行了再学习，明确参加选举“八种对象”需提前向党委报批。二是县农机化发展中心党支部根据党费收缴有关规定，精准核算党费，现每月足额缴交党费。
（3）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是县农机化发展中心党支部2024年8月20日召开支部党员大会，通报巡察中党建工作存在的问题，就承诺书雷同问题，每名党员进行自查并进行自我批评和表态，支部加强对承诺书的指导审核，杜绝出现雷同问题。二是农科所党支部召开党员大会对每名党员的党员承诺书提出具体要求，对每名党员干部的党员承诺书重新审核，形成整改报告。
（四）聚焦巡察整改和成果运用方面
1.关于落实巡察反馈问题整改打折扣的问题
（1）针对整改主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：一是强化主体意识，严格按惠安县行政事业单位固定资产管理规定，加强国有资产管理，切实保障单位权益，确保国有资产不流失。督促农机中心对所属店面公开对外招租。东岭镇华光路西北侧店面于2013年2月公开对外招租，洛阳镇店面于2013年12月公开对外招租。二是2021年7月从县资源局和档案局查阅复印了东岭农机服务站和洛阳农机站地契。三是对局机关、所属事业单位及下属单位资产管理人员进行培训，提高其业务水平和责任意识，确保资产管理工作规范有序。
（2）针对整改主动性不足的问题。
整改进展情况：一是对原海洋与渔业局巡察问题整改跟踪督促方面。组织专人对原县海洋与渔业局的巡察问题进行详细梳理，建立完整的问题清单，涵盖党的建设、财务管理、业务工作等多个方面，正有序推进整改。二是对涉改并入的所有巡察问题进行全面排查，通过查阅档案、询问相关人员等方式，详细核实每个问题的底数和整改情况。三是理清下属企业公司资产权属管理问题。根据2018年8月21日《中共惠安县委、惠安县人民政府关于县属国有企业改革的实施意见》（惠委〔2018〕62号）文件精神，惠安文旅集团有限公司要吸收县惠船公司已改制资产并纳入管理。目前已向县政府申请将惠船公司已改制资产并纳入管理文旅集团管理，待批复后理顺惠船公司资产权属管理等问题，及时办理资产交接手续。同时主动与惠船公司沟通协调，督促及时查阅历史资料，依法依规办理产权登记手续。
2.关于落实审计整改情况不够坚决有力的问题
整改进展情况：一是印发《惠安县乡村振兴示范创建资金管理实施细则》，加强资金安排、拨付、使用等管理。二是逐月开展考评工作，形成考评通报，对项目建设进展及工作落实情况进行督促。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
共接收移交的问题线索2件，已办结2件；未收到巡察移交的信访件。针对巡察反馈意见、移交的问题线索，共对2名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分2人。
下一步，县农业农村局党组将担负好巡察整改工作的主体责任，对未完成整改的问题紧盯不放，建立任务清单，明确推进节点，确保每一个问题都整改到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。同时建立健全巩固提升长效机制，在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，进一步完善工作制度和工作流程，加强财务监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固扩大巡察成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87382195；通信地址：惠安县螺城镇建设南路635号，邮政编码：362100；电子邮箱：zhg87376920@163.com。
中共惠安县农业农村局党组
2025年2月10日
