根据县委巡察工作统一部署，2023年12月12日至2024年2月5日，县委巡察一组对县教育局党组开展常规巡察，并于2024年4月3日反馈了巡察意见，指出了四个方面38个问题，县教育局党组针对反馈的问题制定整改措施127条，已全部完成相关问题整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉。县委第一巡察组反馈意见后，局党组高度重视，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务抓紧抓实。先后召开党组（扩大）会、专题工作推进会、巡察反馈问题交办会等，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，研究部署推动巡察整改工作，坚持以上率下、以改促进，把整改落实融入日常工作、融入队伍建设、融入全面从严治党，以整改的实际行动体现对党的忠诚。全局上下深刻认识到巡察整改工作的重要性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（二）党组书记带头履责，压实巡察整改政治责任。局党组书记担任巡察整改工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自抓、负总责，自觉从本人改起，主动认领巡察反馈问题，带头领办重点难点问题。强化责任传导，督促其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任，推动问题整改，要求各学校、机关各股室负责人按照整改要求、时间节点逐条逐项落实整改。通过整改责任压实到岗、传导到人，确保巡察反馈问题事事有着落、件件有回音。

（三）实化细化整改措施，推进巡察整改落实落细。坚持问题导向，围绕巡察反馈会通报的问题，研究制定巡察整改方案和整改清单。各学校、机关各股室结合职能职责和工作实际研究细化整改措施，形成全系统上下共抓整改的浓厚氛围。按照“可操作、可落地、可检查”要求，共提出127条具体整改措施，并明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限，实行整改销号管理，动态跟踪落实，确保取得实效。

（四）加强整改日常监督，提升巡察整改工作质效。加强整改工作指导督促，集中整改期内，每周调度整改进展情况，不定时开展实地检查调研，全程跟踪了解整改进展情况，推动反馈问题整改落到实处、取得实效。坚持“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡察反馈的教育发展和资金管理等重点问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改；又举一反三、建章立制、堵塞漏洞，围绕内部管理、机关党建等方面，推动完善制度建设，切实把巡察整改与教育事业发展有机结合起来，充分发挥巡察整改推动工作、促进发展的作用。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“立德树人”“素质教育”的重要指示精神有偏差的问题

（1）针对落实立德树人根本任务不够有力的问题。

整改进展情况：一是聚焦思政课一体化建设，建立局校领导上思想政治理论课工作机制，组建思政人才库和党的创新理论宣讲团，举办全县思政课教师“大练兵”交流展示活动，开展专题宣讲186场次、思政课200多场次、培训会36场次。6月13日，我县加强思政教育做法被中宣部以《惠安：善用思政之“大”汇聚育人之“力”》为题发文刊载。二是持续优化中小学新任教师招聘工作，2024年完成招聘编内思政教师12人，剩余专职思政教师由校级任教。三是开足开齐思政课程，4月上旬，县教育局组织对全县35所中学开展学期教学常规检查，对各学校课程实施过程加强督促指导，要求各校严格按照《福建省义务教育课程实施办法》开足开齐思政课程，杜绝思政课程计划虚设，被占用、挪用现象。四是加强校园欺凌防治，联合县委政法委、县公安局开展“护校安园”专项行动，召开全县校园欺凌防范专项部署会，3月26日、3月27日局党组书记分批次对中职学校、小学的校长进行欺凌防治集体约谈，要求各校成立学生欺凌治理委员会，公布学校欺凌防治电话，全覆盖开展防治欺凌专题宣传培训。五是深入开展普法教育，组织法治副校长、法律顾问到校开展法治宣传，加强与社区、企业和公共单位联动，累计推进未成年人法治教育300余场次，开设家长法治课堂62场，教育引导学生抵制不良行为。

（2）针对义务教育“五育并举”不够的问题。

整改进展情况：坚持五育并举，推动学生德智体美劳全面发展。一是强化教学常规管理，结合2024年春季学期教学常规检查，重点督促学校根据国家课程设置标准，开齐音体美等技能科课程。积极开展雕艺文化进校园等艺术第二课堂活动，认真组织实施“两课两操”，保证学生每天一小时阳光体育运动时间。二是加大艺体设施建设投入，安排350万资金购置体育器材、完善功能场室设置和运动场地建设，4月21日高规格承办市中小学生美术、书法现场赛，5月中下旬组织全县各学校举办校园艺术节、绘画比赛，开展学生篮球类联赛和围棋精英赛，并选拔赴市参赛。三是注重学生素质教育，印发《2024年惠安县中小学幼儿园德育工作要点》，组织学校先后开展德育主题活动200多场次，切实加强学生劳动教育实践，组织学生参加校内外劳动实践活动500余次，严格落实劳动教育课平均每周不少于1课时的要求。四是加大乡村艺体教师补充力度，根据市教育局、编办、人社局《关于优化中小学幼儿园新任教师招聘工作的通知》要求，2024年招聘中小学音乐教师12人、体育教师14人、美术教师10人、科学教师5人、信息技术教师5人，优先用于师资紧缺的乡村学校，减少技能课的校际差异。五是提升艺体教师素质，开展“十四五”惠安县中小学学科教学带头人骨干教师培养对象选拔，逐步培育一批县级音体美学科带头人骨干教师。                    

（3）针对心理健康教育工作存在短板的问题。

整改进展情况：一是统筹全县心理健康教育资源，依托教师进修学校心理健康辅导站培养一批骨干教师作为县级专家，发挥以点带面辐射作用。2024年完成招聘编内专职心理教师1人，计划今后逐年招聘，补充心理健康教师队伍。二是科学谋划心理健康教育工作，印发《关于加强学校心理健康教育工作的通知》，对心理健康教育活动课、学生心理健康状况筛查、家校共育合力、多渠道缓解学生心理压力、心理热线持续畅通、心理健康辅导室创建等6方面工作进行再部署。三是加强心理健康教室建设，把建设中小学心理健康辅导室纳入2024年省市为民办实事项目和教育工作重点项目清单，完成2所市级示范型心理健康辅导室、10所标准型心理健康辅导室创建任务。四是评选优质心理健康课程，4月份开展全县中小学“五育促心育”微课课例（案例）评选活动，积极发挥各个学科、课程的“心育”功能，将中小学心理健康教育内容细化落实到各门学科的教学目标、内容之中，融入渗透到教育教学全过程。五是开展心理健康工作专项督查，4月10日至4月25日由局挂钩领导及挂钩股室组成14个督查工作组开展心理健康工作抽查，针对抽查发现问题，建立问题整改清单、督促限时整改。六是关注特殊学生心理健康，3月面向全县中小学开展心理健康筛查，并逐一建立学生心理健康档案，利用“一露一朝新”公众号，在每个工作日面向家长、教师推送一张教育书签，普及家庭教育、心理健康相关知识。

2.关于贯彻落实县委、县政府《惠安县教育事业发展三年行动方案（2021—2023）》有差距的问题。

（1）针对教育布局前瞻性不够的问题。

整改进展情况：一是完善教育布局规划，聘请专业机构协同编制《惠安县教育设施布局专项规划》，把学校布局规划与国土空间总体规划科学衔接。目前第三方编制机构已在抓紧编制中，并由县教育局专人全程对接。二是加大高中校吸纳学位扩容能力，将全县完中校高中部班生额增至55人/班，在惠安职业中专学校综合高中班，招收440人，全县共计增加1025个高中学位，普职比为62.19%、增加7.19个百分点。三是做好幼儿园设并转撤，结合西苑片区、惠泉片区征迁改造，优化整合县城区域幼儿园布局，惠安第六实验幼儿园2024年秋季开始招生，配置学位630个。四是发展学龄前托育服务，在未满额招生的公办园试点开设托幼班，发展学龄前托育服务，满足群众幼托需求，2024年秋季惠安县第八实验幼儿园作为托幼试点园，开设两个班级，接收38位幼儿入托。

（2）针对落实义务教育优质均衡发展不够有力的问题。

整改进展情况：一是启动“两项创建”工作，以县政府办名义印发《关于成立惠安县创建国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县暨迎接市对县教育“两项督导”工作领导小组的通知》，县政府主要领导担任组长，下设7个专项小组，推进我县义务教育优质均衡创建工作。3月15日县分管领导召集15个部门、12个镇及全县中小学校长召开工作动员会，部署全县“两项创建”暨教育“两项督导”工作。4月19日，县教育局邀请浙江省特约教育督导吕静专家来惠，面向各镇分管领导、局机关和教师进修学校科级干部、股室负责人及各中小学校长，进行题为《全国义务教育优质均衡发展县创建迎评实践经验》讲座。二是增加小学阶段学位供给，2024年上半年开工建设凤凰城实验小学教学综合楼、城南第二实验小学教学综合楼，推动辋川中心小学博学楼主体完工，东山小学异地建设完成主体二层施工，逐步解决“大校额”“大班额”。三是推进初中“壮腰”工程，2024年争取薄改资金542万元，校安省级补助资金864万元，统筹3500多万资金对五峰中学、东周中学、候卿中学三所农村初中校硬件配套进行扩建、改造提升。目前，五峰中学教学综合楼正在建设中，嘉惠中学教学综合楼、东周中学教师宿舍楼已完工投入使用，候卿中学教学楼利用暑期修建。四是加强生源分布情况分析，出台《2024年初中招生工作意见》，科学制定2024年全县各农村公办初中校的招生指导数，确保每一名惠安学生都能依据户籍所在地，免试就近入学。

（3）针对统筹推进学前教育普惠优质发展有差距的问题。

整改进展情况：一是提高学前教育普惠率，2024年认定64所普惠性幼儿园、3个普惠性学前教育班，并按照《惠安县普惠性民办幼儿园政府购买服务实施方案》要求，及时拨付补助经费。结合县域学前教育普及普惠工作，以评估创建工作促学期普惠率提升，加快第六实验幼儿园建设投用，学前教育普惠率提升至91.4%；同时，加大公办园、普惠园招生宣传工作，积极引导幼儿家长到普惠性幼儿园就学。二是扩大优质学前教育覆盖面，指导城南第二实验幼儿园通过省级示范性幼儿园现场评估，第三实验幼儿园被确认为市级示范性幼儿园。5月，开展学前教育宣传月启动仪式，组织8所县省市示范园向全市全县开放活动，组织螺阳中心园、崇武中心园到泉州刺桐幼儿园参加示范幼儿园园长实际学习跟班活动，支持2所幼儿园创建市级示范性园工作，同时加快第五实验幼儿园和第七实验幼儿园创建县级示范性园评选工作。三是提高学园办园条件，2024年上半年争取到公办幼儿园结构优化及能力提升补助资金140万元，有力保障学期教育项目实施，同时，加快推动惠泉片区配套幼儿园，2024年秋季投用，满足惠泉片区儿童入园的需求。四是全面规范办园行为。召开全县无证园专项清理整治调度工作会议，推动3所无证民办园完成消防验收，关停无证民办园22所，完成分流幼儿2026人。3月开展幼儿园教学常规检查，督促幼儿园按照《3-6周岁儿童学习发展指南》开展课程教学，科学做好幼小衔接，杜绝“小学化”教育。

（4）针对教学质量提升不明显的问题。

整改进展情况：一是加快提升小学办学质量，下发《惠安县小学毕业班质量检测指导意见》，2023年秋季、2024年春季分别对四、五、六年级开展期末质量抽测，并对抽测情况进行样本分析、客观解读；召开全县小学教育工作会，对教科研工作、教育质量提升、教师队伍建设、校本教研等作出部署要求；组织9所小学、幼儿园面向市县两级开展“强质量、树品牌”教学开放展示交流活动。二是巩固毕业班教学成果，2月22日、4月26日分别召开中学毕业班工作会、适应性质检分析会，指导惠安一中、嘉惠中学组织历史、生物等学科备考研讨活动。2024年中考1名学生以771.4分位列全市第一名；全县高考特殊类型（本一）上线率 22.04%、比去年增加1.06个百分点，本科上线率64.74%、比去年增加5.72个百分点，均为近五年最高。三是注重拔尖学生培养，在全市率先推行拔尖创新人才培养，与华中师范大学、福建师范大学、福建数学基础教育研究中心联合搭建人才培养基地校，1所学校荣获全市高中拔尖创新人才培育奖，4月27日与县科协进行战略共建，遴选20名拔尖人才参加惠安一中“菁英计划”（信息学）集中培养，5月5日亮亮中学组建拔尖创新人才基地班，在7月全国奥林匹克生物联赛、高中数学联赛中我县学子获奖达68人次。四是多举措提高教研水平，组织“5G+专递课堂”专题教研活动20场，通过举办新课标知识竞赛、学科技能竞赛打造具有惠安教育特色的“名学科”，组织教师参加教师教学技能大赛、“五好教师”现场竞赛提高教师业务能力，利用惠安县中小学教科研平台开展线上教研，实现教学共研共享。五是建立教育激励机制。发挥“亮亮教育基金”“百人汇”等正向激励效应，完善教师奖励表彰机制，奖励中、高级教育人才35人，新招聘高校研究生专任教师19人，亮亮园丁奖895人。

3.关于深化教育改革力度不够的问题。

（1）针对“双减”政策落实有差距的问题。

整改进展情况：一是加大书面作业减负力度，开展2024年惠安县初中义务教育阶段作业设计评选活动，遴选109件优秀作品参加省市评选，共151人获奖，其中一等奖23人、二等奖54人、三等奖74人。提升全县义务教育阶段教师作业设计与实施水平，组织各小学认真修订作业公示和质量监督制度，定期评估教师设计的作业质量，确保作业有针对性。二是丰富课后服务内容，在全县课后服务平台引入多家有资质的机构和有特长的个人为学校课后服务提供特色课程，有科学类、科技类、体育类、器乐类等特色项目73项。与县委组织部、县总工会联合举办2024年职工子女“薯香学堂”暑托班，开设40个班次，惠及学生1036余人。三是加强校外培训机构整治，针对1月31日巡察组走访惠安县星端教育培训学校指出的问题，责成星端教育培训学校就相关情况进行说明，据查普通高中2023年秋季学期于2024年2月2日结束，1月31日为寒假未开始前的温书假，校区给学生免费提供自习教室及答疑解惑，未组织开展新课教学活动。积极协调惠安县乐思塾教育培训学校（非学科类）主管部门文旅局，加强非学科类培训机构监管。

（2）针对职称评聘激励作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是5月14日下发《关于开展惠安县教育系统排查任教学科与职称评审学科不一致人员工作的通知》，排查任教学科与职称评审学科不一致人员383名，并要求学校在2024年秋季学期按职称评审学科安排教师进行授课。二是指导工农学校重新修订《惠安工农学校专业技术岗位细等的晋升实施方案》，以工作实绩、贡献为重点考核内容完善评价标准和机制，并于2024年3月16日经学校教代会通过。三是择优调整中级职务评审委员库委员，推荐入库人选188人，办理聘任农村任教25年已评未聘教师11人，推荐中小学幼儿园高级教师赴市参评115人，下发各校一级教师职称评聘职数243个，认真审核一级教师、二级教师、三级教师职称申报材料审核工作。四是出台《惠安县教育系统“强师赋能”八条措施》，在学历提升、职称评聘、人才引进、购房补贴等方面加大优师强教举措。

（3）针对教育督导与质量评价机制不完善的问题。

整改进展情况：一是优化责任督学配比，按照《教育督导条例》要求，对专兼职责任督学的挂牌学校进行优化调整，2024年2月份重新聘任我县第四届兼职责任督学，结合校级干部调整，按照每名督学挂牌2-3所学校的比例再次优化兼职督导员配备，做到配备比例合理、高效，充分发挥督导作用。二是打造从严督查导向，结合教育系统当前重点工作，开展阶段性全县性专项督导，2024年来开展乡村学校幼儿园专项调研、食品卫生、心理健康、社会事务进校园加重师生负担问题等4项专项督导，2024年就社会事务进校园加重师生负担问题通报全县8个单位、10个问题并完成整改，切实发挥督学应有作用。

4.关于破解教师队伍建设堵点难点问题不够的问题。

（1）针对教师“县管校聘”管理改革未完全落地的问题。

整改进展情况：一是多渠道补充师资，实施“杏坛新秀”计划，2023年补充新教师358人，引荐研究生人才19名，优秀师范本科毕业生4人，公费师范生2人，2024年完成招聘中小学幼儿园教师283人，为惠安教育发展注入新动能。二是完善教师交流机制，制定《惠安县教育系统教职工调配管理工作方案（试行）》，有效建立教师交流轮岗机制，优化队伍城乡、校际、学科、年龄、学段分布配置。三是提高合同教师聘任门槛，修订《惠安县编外合同教师管理办法》，核定2024年秋季编外合同教师总量1300人，在薪酬核定、职称评聘、继续教育、评优评先、职务任免和工龄计算等方面明确管理要求，重点招聘师范类毕业生，并要求学历专业与教师资格证相一致，提升编外合同教师的整体素质。

（2）针对名优教师培育成效不突出的问题。

整改进展情况：一是专项招聘优秀人才，2024年上半年完成研究生专项招聘20人，优秀师范毕业生16人，公费师范生5人，通过“银龄计划”继续返聘优秀退休教师，有效缓解教师缺编问题。二是持续打造“三名工程”，成立8个名校长工作室，培养县级名校长21人，遴选4人入选福建省新时代基础教育名师名校长，2人入选首批福建省职业院校名校长和专业带头人，新增25名泉州市“十四五”第二批名师名校长培养对象、3名市级第四批教育“领航团队”培养对象、130名市级骨干教师培养对象。三是培养领军型名优教师，印发《关于开展“十四五”惠安县中小学学科教学带头人骨干教师培养对象选拔工作的通知》，选拔一批县级学科带头人骨干教师培养对象295名。四是加快引进博士精英人才，实施教育系统人才“港湾计划”“涌泉行动”，扩大常年引聘基础教育博士人才试点范围，2月份县教育局科级干部带队开展“博士菁英”走访慰问活动，在博士高端人才柔性引育上下真功、出真招。

（3）针对违反师德师风问题仍然突出的问题。

整改进展情况：一是印发《惠安县中小学师德师风长效机制完善落实年活动方案》，优化完善教师管理体制，建立师德师风档案，全面推行师德考核常态化工作。在4月份的高级教师评审和5月份的县级学科带头人骨干教师选拔工作中，严格实行师德师风一票否决。二是下发《关于开展惠安县教育系统酒醉驾问题自查自纠工作的通知》，自查自纠全教育系统教职工违纪违法问题。

5.关于教育系统风险隐患治理尚待加强的问题。

（1）针对校园安全管理存在薄弱环节的问题。

整改进展情况：一是专题研究校园安全工作，局党组每季度专题研究分析校园安全工作形势，紧盯校园安全管理薄弱环节，强化安全防范举措，组织召开2024年校园安全工作会，对校园安全工作进行部署安排。二是加大校园改造力度，争取上级专项债券、校安工程补助款各类教育资金约2.1亿元用于教育发展，其中全省首个争取中小学灾后恢复重建工程国债资金3980万元，2024年以来已安排4500元用于修复学校围墙和运动场、电力改造项目等。三是配齐配足保安队伍，全县公办幼儿园保安员已配74人，财政预算补助74人。全县小学保安员已配250人，财政预算补助245人。全县中学（含2所职校）保安员已配 115人，财政预算补助11人。财政补助每人每月2300元，其余由学校公用经费支出。四是举行护校专项行动，联合县委政法委、县公安局开展2024年全县中小学幼儿园“护校安园”专项行动，共检查中小学幼儿园301所，发现问题隐患1701处，发出整改通知书301份；积极会同镇政府、社区、城管、市监等部门综合整治校园周边环境，取缔学校校门口摆摊设点、占道经营现象。五是开展隐患排查整改，5月份完成全县校舍安全隐患排查，及时清除隐患问题。锦水中学和侯卿中学教学楼已进行整修。五峰中学教学楼重建项目已开工，行政楼、旧食堂已拆除。

（2）针对招生、学籍管理不够规范的问题。

整改进展情况：一是开展学籍管理督查，2024年3-4月份组织对部分学校进行学籍管理专项督查，指导学校完成中小学学籍自查整改工作，保证我县学籍“人籍一致”, 坚决杜绝“在籍不在校”、以虚假信息注册学籍的问题。同时，责成嘉惠中学对2位学生人籍分离情况进行说明并立即整改。二是统筹谋划招生工作，5-6月印发2024年中小学幼儿园招生工作意见，多次摸底全县辖区内生源分析情况，规范学校招生行为，坚持“划片招生、就近免试”原则，科学合理划定片区和编制初中招生指导数。结合惠泉片区、西园片区改造工程，联合螺城镇政府召开片区划分听证会，完成新投入使用的第六实验幼儿园的招生片区划分。

（3）针对民办幼儿园监管不严的问题。

整改进展情况：一是规范民办学校办学行为，下发《关于做好2023年度民办学校年检暨“双随机、一公开”监管工作的通知》，于2024年4-5月组织开展年检工作，对全县有证民办幼儿园进行全面体检，提出问题，落实整改，评定合格民办园94家，不合格民办园3家。二是加强开展无证民办幼儿园清理整治工作，5月22日召开无证园清理整治调度工作会议，明确整治取缔目标、措施及各项要求。根据会议要求，5月24-27日，县教育局会同县住建局开展无证园消防复核工作，对管理无序、条件简陋、卫生较差的无证园开具整改清单，并指导3所无证民办园完成消防验收，关停22所无证民办园，完成分流幼儿2026人。

6.关于意识形态工作抓而不实的问题。

（1）针对意识形态工作责任压力传导不到位的问题。

整改进展情况：一是全面贯彻党的教育方针，坚定社会主义办学方向，扎实抓好学校国家总体安全教育，筑牢政治安全防线。2024年局党组（系统党委）专题研究意识形态工作4次，并做好教育系统2024年意识形态工作风险点分析研判。二是制定印发《2024年惠安县教育工作要点》《2024年教育系统党建工作要点》《教育局党组2024年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，并把意识形态工作作为重要内容列入。三是出台《关于进一步做好惠安县教育系统信息报送、编辑和考核的通知》，加强校报、校刊、校园广播、校园网、微信公众号等媒体阵地的监督管理，落实信息发布“三审三校”制度，防止宗教文化和不良信息在校园传播。

（2）针对意识形态领域阵地建设管理力度不够的问题。

整改进展情况：一是局党组专题研究网络意识形态工作，印发《惠安县教育系统网络舆情分级处置方案》，明确职责分工，梳理舆情处置流程。建立县教育局网络舆情处置领导小组，局党组书记任组长，分管科级干部任副组长，安全股、德育股、办公室业务骨干为主要成员，组织专职干部参加全市教育系统网络舆情分级处置培训。二是安排450万资金升级全县教育系统城域网规范化建设，完善全系统防火墙设施，增强日志审计，设置实名认证，并由中标单位提供专业团队服务网络应急处置需要，2024年以来未再发生网络安全问题。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于落实“两个责任”不够有力的问题。

（1）针对主体责任压力传导不足的问题。

整改进展情况：一是局党组会专题研究并印发《2024年度教育局党组（党委）全面从严治党主体责任清单》和《中共惠安县教育局党组（党委）2024年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，进一步明确党组、班子成员等各项责任清单事项。严格落实全面从严治党主体责任，主要负责同志“第一责任”、其他班子成员“一岗双责”，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。二是7月11日组织全县教育系统各基层党组织纪检委员专题培训，采取现场授课、组织观看视频等形式，为纪检委员们“量身定制”丰富的课程内容，为全体纪检委员“加油充电、蓄势赋能”。三是对县纪委监委部署2024年“点题整治”活动，出台《惠安县整治社会事务加重中小学师生负担问题 营造良好教育教学环境工作方案》《惠安县整治中小学配餐及食堂食品安全问题 守护青少年“舌尖上的安全”工作方案》《关于建立中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治四项工作机制的通知》等多份文件，并指定科级分管领导和计财股、督导股、体卫艺语中心、党委办等股室成立专班推动落实、一抓到底。

（2）针对廉政风险防控不力的问题。

整改进展情况：一是强化廉政风险防控，印发《惠安县教育系统廉政风险防控工作方案》，组织各股室和教育系统各学校根据实际重新梳理廉政风险点和作风隐患点，制定防控措施。二是结合党纪学习教育做好警示教育，组织广大党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。在清明节、五一等重要时间节点发出廉洁过节的提醒函，7月10日召开全县教育系统警示教育大会，县分管领导出席会议并为机关中层及以上干部、学校校级干部做《以党纪为尺，筑牢教育之基》专题党课。三是坚持问题导向，针对县纪委监委驻县教育局纪检监察组在招生、研学、继续教育培训、捐赠管理方面监督检查中发现的问题和漏洞，深入分析原因，对症“下药”，向县教育局发出纪检监察建议书，依法提出监察建议，督促县教育局加强廉政教育、强化日常管理、堵塞制度漏洞、健全整改长效机制。通过理权亮权、督权限权、治权规权等方式推进全县312所公办中小学、幼儿园加强“清廉学校”建设，构筑“校风清明、教风清正、学风清新”的清廉校园环境。

（3）针对派驻纪检监察组落实监督责任有差距的问题。

整改进展情况：一是县纪委监委驻县教育局纪检监察组利用片区集中办公周学习例会，传达学习上级有关会议精神，逐编逐章学习《中国共产党纪律处分条例》，积极参加委机关党支部组织的“学党纪 明规矩 强党性”主题党日活动，加深了党员干部对我们党光荣厚重的红色历史和克己奉公的廉洁基因的认识；同时加强纪检监察业务学习，加大监督执纪力度，进一步强化纪律意识，提高党性修养，锤炼忠诚干净担当的政治品格。二是坚持畅通信访举报渠道，强化对信访举报线索的研判和梳理，充分发挥派驻纪检监察组集中办公的优势，收到巡察移交的问题线索6件、信访件2件，目前已办结6件(其中立案3件5人)；监督检查中发现问题线索16个，给予相关责任人批评教育6人次，谈话提醒7人次，责令检查3人次。三是根据上级关于整治群众身边不正之风和腐败问题重大决策部署以及2024年惠安县纪委监委“点题整治”工作要求，及时对接、督促县教育局对教育领域中影响广大师生及家长切身利益的两大重点任务：社会事务加重中小学师生负担问题和中小学配餐及食堂食品安全问题开展点题整治。把整治加重中小学师生负担问题工作纳入政府履行教育职责督导评价和中小学校责任督学挂牌督导的重要内容，对发现问题立行立改。联合县教育局持续以“四不两直”等方式开展常态化督导检查和明察暗访，对执行不力、落实不到位的进行通报、问责。

2.关于工作作风不实的问题。

（1）针对学校食堂管理漏洞较大的问题。

整改进展情况：一是建章立制规范，出台《惠安县学校校外供餐管理工作意见（试行）》，对中小学校外配餐（供餐）供应商实现统一公开招标建库，规范校外供餐企业遴选机制。二是强化组织保障。成立教育系统校园食品安全监管工作领导小组，由两部门领导担任“双组长”，创新推行学校承包食堂“双食品安全总监+双食品安全员”，配备食品安全总监145人、食品安全员169人，配备率100%；聘任16名食品安全副校长，形成校长、食品安全总监、食品安全员的三级管理体系。三是细化整治举措，联合市场监管部门印发《惠安县整治中小学配餐及食堂食品安全问题 守护青少年“舌尖上的安全”工作方案》《关于建立中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治四项工作机制的通知》，细化整治具体举措。四是加强联防联治，联合市场监管局开展暑期专项提升行动，摸排全县中小学食堂49家，校外供餐单位2个，检查食堂137家次、校外供餐6家次，发现问题线索51条，已经全部完成整改；全县中小学食堂及校外供餐单位排查整治覆盖率、食品安全风险防控自查率、中小学校集中用餐陪餐率均达到100%，集体用餐配送单位100%实现“明厨亮灶”，2个供校集体用餐配送单位100%通过HACCP或ISO22000管理体系认证。 五是加大监管力度，实行学校食品安全校长（园长）第一责任人制，对全县校园食堂及校外供餐单位实行资质动态台账管理，将食材配送中心的重点区域、配送车辆全程数据和学校食堂的实时视频监控接入监管平台，实现全过程可控。开展师生家长“满意度测评”等方式，对满意度低、食品安全问题整改不到位、发生较大食品安全事故的承包商依法解除合同。

（2）针对基层学校减负工作不够有力有效的问题。

整改进展情况：一是制定专项实施方案。5月9日，县委教育工作领导小组秘书组、县教育局联合发文，在全市率先出台《惠安县整治社会事务加重中小学师生负担问题 营造良好教育教学环境工作方案》，同时组建领导小组和项目专班，推动相关职能部门担当尽责。二是发布线索征集令。设立咨询举报电话和邮箱，在惠安速报、福建惠安教育官方微信公众号发布点题整治监督方式，面向社会广泛征集关于“社会事务加重中小学师生负担问题”的相关线索，同时通知各类学校通过公众号、班级钉钉群、微信群、致家长一封信等渠道，畅通师生、家长举报投诉渠道。截至目前，共征集有关线索2条，均已完成整改。三是建立进校园长效机制。从组织领导、源头治理、常规管理、定期查纠、宣传引导和监督督导六方面明确“减负规范”，配套教育系统文件计划管理、会议计划管理和评比活动安排，全面整合面向学校、师生开展的检查、评比、考核事项，保障全县师生聚焦教育教学主责主业。四是公布白名单活动。5月15日，我局面向134个单位、群体组织征集进校园活动清单，严格控制总量和频次，并在惠安速报、福建惠安教育官方媒体公布2024年进校园活动清单，落实“四个凡是”（凡是不在清单内、凡是与教育教学无关、凡是会正常影响教育教学事务、凡是会加重师生负担）工作原则，确保不在清单的活动项目“止步校门”。五是开展全覆盖督查。下发《关于开展惠安县教育领域2024年“点题整治”工作专项督查的通知》，由科级干部、挂钩股室分组成立14个督查工作组和168位挂牌责任督学，以“四不两直”方式对全县整治社会事务加重中小学师生负担问题开展专项督查。督查发现5个方面共10条共性或个性问题，已责令相关学校对照整改。

（3）针对审批监管制度执行不严的问题。

整改进展情况：一是加强研学实践（劳动）教育基地日常跟踪管理，县教育局分管领导带队组织专家、业务骨干于4月份开展对全县10个市级及以上研学（劳动）基地进行年度实地考核，并评出考核优秀的基地。二是5月1日联合属地镇、市场监管、文旅等相关部门对10个市级以上研学实践、劳动实践基地开展中期实地考评，对有存在问题的基地采取暂停营业措施，直至整改完成后方可继续承接相关活动。三是4月份召集研学基地负责人召开碰头会，要求承办者以优秀传统文化教育、革命传统教育、国情教育、国防科工教育、自然生态教育、劳动教育、海洋教育等为主要内容，进一步完善研学课程设计、丰富基地教育资源，提升基地开办条件。四是重申《关于进一步规范教职工请销假程序的通知》，要求全县各学校严肃工作纪律，规范外出培训手续，对校外出培训未报备的学校通报批评，并对相关学校责任人给予党内警告处分。五是3月22日组织全县分管研学工作的副校长、校级中层干部集中学习培训，要求加强对学校外出研学、劳动、社会实践进行严格审核，对不符合要求的研学活动坚决不予审批。

3.关于指导督促教育工程项目规范建设不足的问题。

（1）针对工程项目管理不到位的问题。

整改进展情况：一是巡察以来，召集代建单位、施工单位召开碰头会，对已达到付款条件的项目安排拨付，积极向县财政申请往年校安项目资金配套未到位的款项，13个未结算项目中已有1个项目完成验收及结算送财审，其他项目着手进行施工整改或资料整档归档。二是强化项目推进，19个未竣工项目中，已有8个项目完工，城南实小霞光分校运动场项目挂网招标，解决附属工程遗留问题。加强与县住建局、代建单位沟通，加速完成项目验收问题。

（2）针对零星修缮项目管理混乱的问题。

整改进展情况：一是局领导于6月5日对第三实验小学校长、总务主任进行了严肃约谈批评，责令该校全面梳理学校零星修缮项目管理工作流程，该校成立招标、工程管理、项目验收小组，对学校项目管理全程监督。二是7月上旬组织全县各学校工程业务培训，对学校工程存在的各种问题进行剖析和指导整改。三是持续加强对学校工程项目准入把关，对10万元以上200万元以下的工程委托第三方财审机构严把预决算关口，以审核结果作为工程实施和结算依据。

(三)聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于局党组统筹全局的领导作用发挥不够的问题。

（1）针对议事决策抓落实制度执行不严的问题。

整改进展情况：一是完善修订《惠安县教育局局务会制度》，进一步按规范明晰“三重一大”决策事项和日常工作事务，同时已定期召开局务会，并做好局务会会议记录。二是进一步贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，规范和改进局党组会议制度，制定《惠安县教育局关于进一步规范党组会议的方案》，对会议议题实行清单式管理，规范议题程序，议题表决前进行充分讨论研究，党组会议进行专人记录，存档备查。三是正逐步完善修订党委职责，明确党委议事决策范围，严格执行党委会议制度，并做好会议记录。四是2021年县委、县政府出台的《惠安县推动教育事业高质量发展十条措施》中未完成的6个指标已完成4个，2个指标正在整改中。

（2）针对职业教育产教融合不理想的问题。

整改进展情况：一是增强中职教师素质，落实“职业院校教师素质提高计划”，2024年招聘中职教师15人，2人入选首批福建省职业院校名校长和专业带头人，培育1名市级优秀“双师型”教师，全县双师型教师占比74.3%，远超省定标准（50%）。二是加强行业技能大师工作室建设，成立杜逢胜工匠大师工作室，支持吴德强技能大师工作室申报国家级技能大师工作室，畅通“教师进企业、大师进校园”双向流通，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。三是丰富“双高”专业建设，推动开成职校建筑工程施工专业群新增装配式建筑施工、工程测量技术两个专业，建筑装饰技术专业群新增工艺美术品设计五年专专业，推动高水平专业群结构再优化，根据新开设的专业开展校际交流、专业调研、教师企业实践等活动。四是提升校企合作层次，支持开成职校与中交上航局泉惠项目部联合开展市政工程专业校外实践活动，与泉州亿能电气有限公司、惠安县一门手艺玉雕工作室签定三方合作协议，整理校企合作案例，形成可推广模式，在各专业科中进行推广，形成《聚焦高水平专业群建设 助力职业教育提质增效》案例，并被入选全省典型示范案例。

（3）针对特殊教育普惠融合发展相对滞后的问题。

整改进展情况：一是统筹全县特殊教育资源，在县特殊教育学校设立县特殊教育资源中心，并在其他8个乡镇建设小学随班就读基地校，涂寨、紫山2个镇预计2024年底完成小学随班就读基地校建设，山霞镇计划于2025年完成小学随班就读基地校建设。二是办强惠安特殊教育学校，补充特殊教育专业师资1人，在职教部开设美发、电车缝纫、烹饪、手工皂等职业培训，与惠安侨发乐邦塑料制品有限公司签订协议，以“订单式”培养形式向社会用人单位输送24名学生就业。三是扩大阳光学园办学规模，2024年9月增收一个孤独症班，以满足更多特殊儿童的入学需求，2024年我县义务教育“三类”残疾儿童少年入学率超过96%。

（4）针对县青少年学生校外活动中心管理力度不够的问题。

整改进展情况：一是严格采购审核把关，修订《县教育局机关财务管理制度、物资采购管理制度》，2024年4月份进一步完善中心内部采购审批流程，增加培训科审核一栏，严把教学用品采购第一关，对产品价格认真把控，比价择优采购，在保证质量的前提下不再出现个别物品品牌、价格偏高的现象。同时严格规范物品领用手续，日常消耗品和教具设备签领造册实施分类管理，目前台账清楚，没有混乱现象。二是加强基地校日常监管，出台《关于加强青少年学生校外活动中心基地校日常监管工作的通知》（惠教校外字〔2024〕8号），对基地校培训费回拨、招生收费、常规管理等方面进行规范。

2.关于干部队伍建设有待加强的问题。

（1）针对机关干部干事创业的精气神不足的问题。

整改进展情况：一是健全机关干部轮岗机制，2024年7月调整股室负责人3人，调整同一股室岗位工作10年以上的机关干部未轮岗2人，补充学校安全股在编干部2名、中职教股在编干部1名、计划财务股在编干部1名，清退长期借调的教师。二是实施机关学校双向交流，出台《教育局机关与学校中青年干部双向交流挂职实施方案》，健全教育系统中青年干部培养机制，选拔6名局机关青年干部、8名学校优秀教师进行双向交流，进一步加强年轻干部培养，提升机关干部教育管理水平和学校干部行政管理能力。三是加强局机关效能建设，修订印发《惠安县教育局机关效能建设制度》，4月份起在机关工作群每周通报考勤情况，从办公室、督导股、人事股、派驻纪检组遴选4名干部成立机关效能建设工作组，由分管局领导牵头不定期开展机关效能督查。

（2）针对选人用人机制不够完善的问题。

整改进展情况：一是将推行中小学校党组织领导的校长负责制纳入《2024年惠安教育工作重点项目清单》，指定2名科级分管领导和人事股、党委办2个股室成立专班推动工作落实。制定《惠安县关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的工作方案（送审稿）》，确保2024年底全县公办中小学校基本建立党组织领导的校长负责制。二是7月份在福建教育学院举办惠安县中小学幼儿园校（园）长综合素质提升高端研修班，提高校（园）长的教育理念、管理能力和工作效率，同时结合校级干部调整、交流，逐步降低校级干部超编学校的配备比例。

（3）针对干部管理不够从严从实的问题。

整改进展情况：一是加强校级干部管理，出台《惠安县学校校长和书记专业技术岗位细等级晋升实施方案》，建立职责明确、能上能下、培用结合的干部管理机制，树立敢担当、重实绩的鲜明导向。起草《惠安县中小学校长职级制度改革实施方案的通知（意见征求稿）》，目前正在征求部分基层校长意见。二是规范出国（境）办理工作，下发《关于开展国家工作人员因私出国（境）管理自查自纠工作的通知》，在局机关、学校全面开展自查自纠，要求学校组织全体教师学习县委组织部出台《关于进一步规范科级干部及其他国家工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》，并按照要求规范手续办理和证照保管工作。

3.关于党建主责主业意识弱化的问题。

（1）针对局党组落实党建主体责任不到位的问题。

整改进展情况：6月27日局党组会专题研究并印发《教育局党组（党委）2024年度党建工作责任清单》《中共惠安县教育局党组（党委）落实全面从严治党主体责任清单》《2024年中共惠安县教育局党组（党委）落实党建工作责任清单》，突出抓好对“一把手”监督管理，深入推进全面从严治党“两个责任”落地落实，党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。

（2）针对系统党委统筹推进力度不大的问题。

整改进展情况：一是配强党务干部队伍，拟定《关于加强教育系统党务工作者队伍建设工作方案》，做好“两优一先”推荐评选工作，通报表彰106名优秀共产党员、37名优秀党务工作者和12个先进基层党组织，2024年10月顺利完成系统党委、纪委换届工作。二是加强党建业务指导，印发《2024年教育系统党建工作要点》，围绕建设“四强”党支部目标，组织“五好”党支部创建、“海丝先锋”党支部达标创星考评，抓实基层党建工作质量。教育系统党委制定10期的《惠安教育系统理论学习参考资料》，结合中心工作下发《工作提醒》。三是打造教育特色党建，印发《中共惠安县教育系统委员会关于创建党建工作示范校的实施意见》落实“党建+”机制，结合党员活动周开展3期围绕“党建引领 教师成才”等主题“党建+”教育教学交流展示活动，组织基层党组织、申报、2024年度县直机关特色党建项目评选活动、探索创新教育系统特色党建项目。2024年10月，惠安县教育系统党委选派6个支部参加2024年度惠安县机关特色党建项目评选竞赛，共获6个奖项，中共惠安县教育系统委员会荣获优秀组织奖。

（3）针对局机关党建走前头当表率作用发挥不足的问题。

整改进展情况：一是规范民主生活会发言材料。对近年来民主生活会发言材料进行严格审核，确保发言材料符合要求，对副科级以上干部对照检查材料进行逐一指导，确保高质量、严标准落实党的民主生活制度。二是强化党的组织生活要求。4月3日，局机关党支部召开会议要求各党小组严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。加强机关支部组织生活的计划安排和统筹规划，结合“党员活动周”和“党建+”邻里中心建设，积极开展主题党日活动，明确要求机关党支部对于组织生活会记录不规范、不完整的，要求认真整改，并要求专人负责，规范材料交接制度。三是在强化党建引领上用力。加强党建工作对党员思想的引领作用，依托“学习强国”APP、结合每周工作例会及通过专题党课、警示教育加强学习教育，营造团结和谐、干事创业的工作氛围。四是在教育管理监督机制上用力。5月13日，机关党支部组织全体党员参加党纪专题交流研讨会，精心组织在职党员亮明身份、接受监督、开展服务，按照“承诺、践诺、评诺”党员管理链条，推进党员教育管理制度化、常态化、实效化。

（四）聚焦巡察整改落实情况方面

1.关于履行整改主体责任有差距的问题。

整改进展情况：一是加快提升农村办学条件，积极对接市教育惠民生补短板专项行动，2024年以来向上争取薄改资金542万元，校安省级补助资金864万元用于改善农村学校办学条件，推动新一批5G+课堂建设、近视防控教室照明改造项目、中小学生作业本采购、营养餐改善计划大宗食材配送项目完成采购意向公开，落实中小学灾后重建项目3个标段开工、1个标段进入财审阶段。二是加强校园食品安全监管，结合县纪委监委“点题整治”工作，与县市监局开展校园食品安全“双随机、一公开”检查，出台《惠安县学校校外供餐管理工作意见》《惠安县学校食堂管理工作方案》，通过公开招标建库、学校选企，建立学校（含幼儿园）和校外供餐单位管理档案，聘任117名健康副校长和16名食品安全副校长，加强学校食品安全工作的监管。三是加大民办学校和社会托管机构监管，1月26日县领导带队开展寒假期间校外培训机构专项治理实地检查，4月29日、5月3日，县教育局分管领导带队对全县学科类培训机构进行“五一”假期专项督查，7月19日联合公安、科技、文旅、卫健、市场监管、消防等七部门开展“暑期护苗”规范治理专项行动，半年来校外培训收费过高和过度逐利行为得到有效遏制。

2.关于对审计报告提出的问题未整改到位的问题。

整改进展情况：一是规范财务报支流程，通过统一招考逐步实现学校财务人员专业化，加强教育内审及资金绩效管理，提高预算编制的精准度和分配的科学性，规范教育系统财务报支流程，不断提高资金使用效益。对于本次县委巡察发现的部分学校超额报销的差旅费已全部完成清退。二是加强财务业务培训。组织教育系统会计人员参加福建省教育系统举办的2024年福建省中小学（幼儿园）财务管理人员能力提升专项研修班，7月上旬县教育局针对巡察指出的差旅费、现金、支票管理不规范等问题的举办专项培训。通过内审专题培训、内审工作座谈会、以审代训、“一对一”传帮带等形式培训内审人员400余人次，着力提升内审人员业务能力。三是推动内部审计工作落地，探索建立教育系统内部审计整改反馈协同督促机制和内部审计整改情况跟踪检查制度，优化审计整改机制，推动审计发现问题的整改落实。上半年已联合审计部门完成一次全覆盖专项内审，对审计摸排的195条疑似财务处理不规范问题逐条梳理，现已100%完成整改。           

三、巡察反馈问题线索的处理情况

接收移交的信访反映5件，均已办理完毕。

经过6个月的集中整改，取得了初步成效。但县教育局党组清醒地认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作需要持续发力、长期整改。下一步，县教育局党组将在县委的坚强领导下，持续用力做好常态化整改工作，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，为推动惠安教育高质量发展提供坚实的保障。一是旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，在全县教育系统持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻全国教育大会精神，树立问题导向，聚焦教育事业发展短板，推进教育改革，提升教育质量，促进教育公平，努力办好新时代人民满意的教育，为我县打造更加令人向往和值得期待的海丝现代化工贸港口旅游城市提供更有力的人才支撑和智力支持。二是一以贯之抓整改。集中整改转为常态整改后，县教育局党组将坚持整改不放松，完善健全工作机制，对已完成的整改事项，继续举一反三，对整改效果不好的事项深入分析原因、改进方法，坚决防止反弹回潮，切实巩固整改成效。对还未整改到位或转入长效整改的问题紧盯不放、一抓到底，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，每个月召开一次专题党组会，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，及时上报县委巡察办，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。三是久久为功建机制。坚决抓好落实集中整改阶段已经建立完善的制度机制，并在今后的工作实践中加以检验、改进、完善和优化，确保真正发挥治本作用。抓紧时间建立完善长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加大对制度执行运行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87366129或87382129；通信地址：惠安县电信大厦1710，邮政编码：362100；电子邮箱：hajyxtdw2017@163.com。

中共惠安县教育局党组

2024年11月27日