根据县委巡察工作统一部署，2023年8月4日至8月29日，县委巡察一组对惠安县台湾农民创业园管委会（以下简称“管委会”）开展了巡察，并于2024年4月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，扎实推进巡察整改工作落实到位

（一）管委会认真落实巡察整改主体责任，推动巡察反馈意见全面整改。管委会班子高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任，提高政治站位，统一思想认识，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性。组织管委会全体人员学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记关于对台工作的重要论述，学习《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》(以下简称《意见》)，以及省、市、县贯彻意见，传达学习县委巡察工作领导小组成员、县纪委常委、县委巡察办主任郑祖跃同志在巡察情况反馈会上的讲话精神和县委巡察二组领导同志对管委会巡察情况反馈意见和建议。巡察反馈后，及时召开巡察整改专题会议，成立以管委会主任为组长的巡察整改工作领导小组，围绕落实任务清单、责任清单制定切实管用的整改措施，分类建立整改台帐，逐项认真研究解决对策，明确整改责任领导和责任人，细化整改时间和整改目标。对整改台帐实行“销号制”处理，做到即知即改、立巡立改和全面整改，不折不扣地将巡察发现的问题和意见整改落实到位。

（二）管委会负责人亲自部署，督促抓好整改落实。作为巡察整改第一责任人，管委会主任带头认领，带头整改，亲自组织学习，亲自跟踪和协调，确保整改落实到位。先后组织召开4次工作例会，听取巡察整改工作汇报，研究整改重要事项，协调解决难点问题，细化完善整改措施，推进巡察整改落实到位。同时，加强与县委巡察办、巡察组、县纪委监委的沟通联系，定期汇报整改进度。经过3个月的集中整改，已完成反馈问题整改19个，制定、修订完善相关制度4项。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求情况方面

1．关于学习贯彻习近平总书记关于“在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐”等重要论述不够深入的问题。

（1）针对推动闽台农业交流合作不够紧密的问题。

整改进展情况：一是第一时间组织管委会全体人员和部分台企业主、台胞学习《意见》和习近平总书记关于对台工作的重要论述。二是通过走基层、下企业调研的方式，向园区台企业主、台胞台农宣传《意见》和惠台惠企政策红利。三是研究起草我县《关于促进惠台农业融合发展若干措施》（意见稿）。四是管委会通过海峡两岸的民间协会牵线搭桥，积极邀请台胞来惠交流互动,为探索海峡两岸融合发展贡献惠安力量。2023年10月，邀请3家园区台企及3名台湾岛内台胞参加我省第一届海峡两岸农业交流大会；2023年12月邀请园区6家台企及台湾两岸农渔会参加海峡两岸现代农业博览会。五是积极主动与台湾农业科技人员、农业高校对接，开展技术交流活动。管委会于2023年11月和2024年5月分别举办两场“五新”技术交流培训会，邀请台湾新自然发明人黄博士和台湾嘉义大学龚博士为园区台企台农分享新技术、新理念，并组织园区台企负责人、台农前往喵喵橙台湾苗木基地开展相关教学实践活动。六是以台湾高校学生农业教学实践基地作为平台，发挥我县对台优势，积极与台高校联络，邀请台湾青年来惠实践交流。2023年12月邀请台湾金门大学师生团共计30人来大陆交流（其中有半数以上为台湾“首来族”台青）。管委会组织师生团到闽江学院海峡学院开展专业学术交流，到园区各农业台企实地实践，增进台湾青年的民族认同感，取得良好的政治效果。

（2）针对规划引领作用发挥不够充分的问题。

整改进展情况：一是全面落实中央和省、市、县优惠政策措施，整合各级财政扶持资金，大力培育科技水平较高、规模效益明显、示范带动作用强的惠台农业融合发展项目。制定《2024年省级财政特色现代农业发展专项资金扶持建设项目申报指南》，批复4个省级财政特色现代农业发展专项资金扶持建设项目，并提前完成2个项目，拨付专项资金扶持资金146万元。二是加大招商选商力度。目前入驻园区的台资企业累计达到66家，其中，台资合资企业累计56家，台资独资企业有10家。园区正在以黄塘镇为核心，培育富邦贡丸、龙口粉丝、荣欣沉香、悦禾粮蔬等辐射能力强、示范效应广的台湾特色农产品加工产业集群。同时，逐步引导现有台资农业企业入驻走马埭现代农业示范区，参与国家级现代农业产业园的建设。

（3）针对意识形态工作落实不到位的问题。

整改进展情况：一是加强学习教育，筑牢思想防线。将意识形态工作作为管委会日常的重要工作来抓，与业务工作同部署、同落实，纳入党员干部学习的重要内容。利用每周召开工作例会和学习会，组织管委会人员学习党中央、省委、市委和县委关于意识形态工作重要指示批示精神和各项决策部署，毫不动摇坚持对台工作正确方向，牢牢把握新时代党解决台湾问题的总体方略，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是定期分析研判涉台意识形态领域风险点。2024年以来，管委会每季度开展一次意识形态领域的风险隐患排查，形成风险隐患防范清单，并针对各类风险提出应对措施。三是加强台企台胞的思想引领。管委会以习近平对台工作重要思想为指导，践行“两岸一家亲”理念，帮助和协调解决台企台胞台农在惠遇到的困难，热情邀请在台青年来惠参观交流，通过惠台惠企政策和两岸融合发展成效宣传，引导台企台胞为祖国和平统一发挥积极贡献。四是健全官方微信公众号信息发布审核制度。微信公众号发布信息实行“三审”制度，做到分级审核、先审后发，加强审编人员的业务培训和发布内容的质量审核，提升信息发布的准确性、及时性、有效性。五是发布内容契合两岸和平、发展、交流、合作的主流民意。管委会公众号受众群体多为在惠台胞台农，关注用户较少。为吸引台胞注意力和关注度，增加阅读量，今年以来公众号已累计发布、转载44篇文章，向海峡两岸农业合作网推荐稿件48篇（远高于全国台创园建设发展综合评价指标要求），内容涵盖中央和省、市、县各级惠台政策红利及我县惠台多领域融合发展成效，让台胞充分感受到“融合有好处、闽台亲上亲”。

2.关于聚力推动园区高质量发展还有短板的问题。

（1）针对招商引资成效不明显的问题。

整改进展情况：一是管委会多次组织工作人员深入基层，深入企业，了解掌握当前农业资源现状，有针对性地协助企业筹划发展项目，拓宽原材料采购和成品销售渠道，力争产销衔接，多产业全面发展。二是做好招商选商文章，对具有较强投资实力、有规模效益的投资商和台胞，给予大力扶持，确保引进一家，落地一家，成功一家。2023年下半年，园区引进福建省畔水农业发展有限公司，投入69.43万元实施台湾农业新品种示范种植休闲农业项目。今年将根据企业发展，继续引进台湾特色樱花、咖啡豆等种苗，提升休闲农业产业发展规模。三是协助台商做好项目实施的前期考察工作，避免企业申报注册后因土地“非农化”“非粮化”等问题造成项目无法落地。四是加大海水养殖产业招商力度。目前入驻的台资企业倍力水产养殖海马效益显著，金蠔水产的台资子公司已成立，拟投入的建设项目也正在申报中。

（2）针对助推农业产业发展成效不明显的问题。

整改进展情况：一是加大台湾农业“五新”技术的引进和推广力度，每年组织开展2期以上的“五新”技术培训或现场指导，扩大“五新”推广和示范辐射覆盖面。2023年11月14日和2024年5月22日，管委会分别举办两场“五新”技术交流培训会，增强园区企业对现阶段先进的农业技术的认知，有意识的对农业技术人才、新肥料、新技术、新理念的引进、培养。二是发挥我县对台优势，采取“以台招台，以亲带亲”的工作策略，争取引进一家台湾新农药或肥料技术企业，填补产业空白。目前通过在惠台胞的牵线，已与台胞张先生洽谈，拟在我县辋川镇引进一家台湾高新农药肥料技术企业。三是落实扶持措施，鼓励园区企业加大资金、技术和项目投入，积极申报农业产业化重点龙头企业、高新技术企业、绿色食品、专利等各项荣誉。目前园区累计4家企业荣获省级农业产业化重点龙头企业，7家企业荣获市级农业产业化重点龙头企业。

（3）针对引导企业提质增效力度不足的问题。

整改进展情况：一是针对农业产业投资项目普遍偏小的现状，管委会加大政策扶持力度，引导台资企业增资扩容，全面落实中央、省、市和县优惠政策措施，加大对规模以上企业和龙头企业的培育力度，大力培育科技水平较高、规模效益明显、示范带动作用强的惠台农业融合发展项目。2024年已批复4个省级财政特色现代农业发展专项资金扶持建设项目，其中福建富邦食品有限公司生产规模扩容项目达到338.02万元，惠安县悦禾农业发展有限公司的农产品初加工中心建设项目达到249.16万元，投资规模逐年增加。二是在县级财政台创园奖扶资金中划出专项资金，如园区企业获评国家级农业产业化重点龙头企业可奖励30万元，省级农业产业化重点龙头企业可奖励10万元，市级农业产业化重点龙头企业可奖励5万元，以鼓励园区企业加大资金、技术和项目投入，积极申报农业产业化龙头企业、高新技术企业、绿色食品、专利等各项荣誉。目前，园区累计有4家企业荣获省级农业产业化重点龙头企业，7家企业荣获市级农业产业化重点龙头企业，示范引领和支撑带动效应已开始突显。三是全面落实发展项目储备制度。在2024年年初，管委会开展园区台资企业重点建设项目调查摸底，做好发展项目储备工作，根据企业发展现状和市场评估，对科技水平较高、规模效益明显、示范带动作用强的项目，管委会积极对接，靠前服务，协助企业申报各级扶持项目；对发展前景不明朗，市场效益低的项目，指导企业及时调整经营策略，规避风险。

3.关于用心用情用力打造台胞台企登陆“第一家园”不够到位的问题。

（1）针对联系指导企业不够深入的问题。

整改进展情况：一是管委会按照“一企一策”“一业一策”的工作要求，制定服务园区企业挂钩联系制度，更好地服务园区台胞台商台农台企。二是加强“五新”技术培训。2023年11月14日和2024年5月22日，管委会分别举办两场“五新”技术交流培训会，为园区台企台农传输新技术、新理念。今后将继续扩大“五新”示范辐射推广覆盖面，坚持每年至少组织两场“五新”技术培训。三是每年海峡论坛结束后，管委会将邀请参会台胞到惠安交流互动，共享两岸最新农业成果。

（2）针对拓展营销渠道成效不明显的问题。

整改进展情况：近年来，市场竞争激烈，农业产品价格下滑，部分农业线上服务平台生存和发展较为困难，有的不适应市场发展而停止运营。为打通农产品销售“最后一公里”，拓宽营销渠道，一是鼓励台企依托淘宝、京东、拼多多等互联网电商平台，开展线上销售。二是采取“以台招台，以亲带亲”的工作策略，以优惠措施吸引有较强实力、电商经验丰富的企业入驻园区，带动园区企业投入电商平台建设，推动园区电商良性发展。同时，继续加强与县供销社、县农信联社和福农e购惠安馆的对接工作，争取让园区台企产品进入更多的销售平台。

（3）针对政策宣传效果不佳的问题。

整改进展情况：一是梳理省、市、县三级出台的惠台惠企政策汇编成册，以邮寄、现场解读等形式分发给园区台胞台企、来访台胞和异地调研人员，真正做到常态化的“送策入企”，目前累计分发563册。二是分别设立走马埭现代农业展示馆台创园专区、倍力水产宣传文化墙和荣欣沉香展示馆，拍摄园区宣传片，宣传我县惠台惠企政策和惠台融合成果。三是以“五新”技术培训会为契机，向园区企业家宣传中央《意见》、各级惠台惠企政策，解读园区扶持项目申报流程。四是按照园区企业挂钩联系制度，领导班子挂钩企业，把入企政策解读执行到每一次的走访。

4.关于落实审计整改主体责任意识淡化的问题。

整改进展情况：按照巡察整改即知即改要求，管委会已责令相关人员对专项审计指出的问题进行整改，有关申报书已补签意见并盖章，责令经办人员加强业务学习，对历年项目材料重新检查，做到举一反三。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于专项资金风险管控意识淡薄的问题。

（1）针对专项资金管理制度不健全的问题。

整改进展情况：一是管委会对台胞台农群体的特殊性，于2023年12月15日制定出台《财政资金扶持项目管理内控制度》，从项目申报、评审、验收、扶持资金比例分配、后期管理等方面提出可操作性强的内控要求，抄送县财政局、县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组共同监督，确保管委会各级财政资金奖扶措施能公平公正公开和合理合规合法的落到实处。二是加强验收专家的选取推荐。由于我县农业系统专家库尚未建立，管委会本着负责任的态度，在项目申报时依照往年经验，继续向第三方审计师事务所推荐一批涉农业务过硬、政治素质过硬的专家供其择优聘请，避免项目申报企业弄虚作假，以次充好，保证项目按质按量按时完成。三是创新专项资金扶持新措施。针对项目扶持资金的批复，不再依照往年惯例批复固定资金额，而是采取“先建后补”的方式，在管委会组织专家组对项目验收后，根据项目实施完成情况，经集体评议，结合日常工作和绩效考评，再确定扶持金额比例。

（2）针对项目跟踪指导不到位的问题。

整改进展情况：一是严把项目申报关，筛选优质项目。如园区某企业拟利用水塘造桥造景发展休闲农业项目，向管委会申报省级财政特色现代农业发展专项资金扶持建设项目，管委会根据市场规律和企业自身经营现状进行研判，要求企业量力而行，转变经营思路，从而帮助企业规避投资风险。二是严把项目建设关。管委会要求项目实施企业把建设中的关键环节实时拍照存档，并通报管委会。同时，不定时组织人员到企业建设现场指导，全程跟踪监管项目建设，及时协调解决困难，对项目建设滞后或弄虚作假的企业主进行约谈，并将严格按照《内控制度》执行惩戒。

（3）针对资金扶持作用打折扣的问题。

整改进展情况：一是制定《2024年省级财政特色现代农业发展专项资金扶持建设项目申报指南》，做好扶持项目的规划和申报准备工作，明确设施建设和涉及“非农化”“非粮化”的项目，必须核实土地属性，经过当地镇政府和相关主管部门同意方可申报。二是制定财政资金扶持项目管理内控制度，对多年生植物、设施建设等项目提出后期监管要求，不定期组织项目建设“回头看”，及时纠正企业主对项目补助后的不负责任的行为，针对个别企业没有做好项目管理和维护，制定惩戒措施，确保项目建设和财政资金使用效益，做好项目验收后半篇文章。

2.关于中央八项规定精神和财务内控制度执行有偏差的问题。

（1）针对现金支出不规范的问题。

整改进展情况：按照即知即改、立行立改要求，管委会对财务人员进行严厉批评，责令其严格执行财务内控制度和现金使用办法，严格执行报销手续，今后的大额现金支出的项目必须以银行转账方式进行支付。

（2）针对专项资金监管不力的问题。

整改进展情况：早年我管委会获得县级奖扶项目资金少部分作为工作经费使用，今后将严格执行财务管理制度和专项资金使用规定，规范资金用途。专项资金按照专款专用原则，依照项目批复和执行情况提出拨款申请，经分管、主要领导审批后拨付，不得擅自调项、扩项、缩项，不准随意改变专项用途；临时人员工资和办公用品等费用从公共经费和相关项目经费中列支。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于班子领导作用发挥不充分的问题。

（1）针对对园区建设发展主动谋划不够的问题。

整改进展情况：管委会召开巡察整改推进会，认真研究讨论解决方案。根据项目下达文件资金使用说明，决定从两个方面盘活结余闲置资金，提高资金使用效率。一是每年度组织开展的“五新”技术培训、惠台交流活动、办公设备采购、车辆交通、宣传等方面，均能作为工作经费使用；二是根据市委分管领导和市台港澳办建议，结合国家级现代农业产业园的建设规划，选址建设惠安台创园两岸融合成果展示馆，届时闲置资金可作为展示馆项目的建设经费使用。截至2024年8月，管委会根据资金使用要求，通过日常工作经费的支出方式，已累计盘活使用闲置资金12966元。

（2）针对议事决策不规范的问题。

整改进展情况：一是管委会加大“三重一大”制度执行力度，尤其是对项目评审、验收、资金补助和大额资金支出等重大事项，严格执行集体讨论通过。二是做好会议记录。由经验丰富的老同志负责对涉及“三重一大”事项的会议进行记录，严格按照要求认真、详细、规范地做好记录，完整记录各个班子成员的讨论过程和逐一表决意见，充分体现讨论研究的全过程。

2.关于全面从严治党责任未压紧压实的问题。

（1）针对党风廉政建设工作落实不到位的问题。

整改进展情况：一是要按照“一岗双责”要求严格落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设工作贯穿到各项具体工作之中，在抓好管委会日常工作的同时，认真抓好党风廉政建设工作，做到将党风廉政建设工作与日常业务工作同部署、同推进、同落实。二是把党风廉政建设纳入年度工作安排，制定全年党风廉政建设工作计划，每半年召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作会议。三是结合开展党纪学习教育，依托县农业农村局党支部，组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，树牢党员意识和宗旨意识，自觉增强拒腐防变能力，做好遵纪守法、廉洁自律的表率。

（2）针对廉政风险防控不够重视的问题。

整改进展情况：一是管委会2024年4月15日组织全体人员开展廉政风险点排查工作，共排查出个人风险点27条，制定防控措施21条，并建立廉政风险点台账。二是2024年4月16日认真开展重点岗位人员的谈心谈话4人次。三是开展管委会服务质量满意度调查，向台企台农征求提升服务质量的意见和建议；台企台农对管委会服务质量满意度达到90%以上，为管委会推进两岸融合发展注入更强动力。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无接收巡察移交的问题线索和信访反映。

经过一段时间的集中整改，我管委会全体人员的“精气神”显著提升，逐步形成有责任、有担当的工作氛围。目前管委会取得的成效是阶段性的，与上级要求和群众期盼还存有一定差距。下一步，管委会将继续贯彻落实好县委巡察工作要求，严格对照巡察反馈意见，持续抓好巡察整改工作，压实班子主体责任，增强领导班子责任意识和担当意识，发挥领导干部的带头作用，严格执行管委会规章制度，巩固巡察整改成果，推动管委会各项工作高质量发展。

（一）持续强化政治思想学习。加强习近平新时代中国特色社会主义思想和对台工作的重要论述及重要指示批示精神学习，加强《意见》等政策的学习贯彻，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）持续补齐补强短板弱项。进一步完善招商选商机制，做好招商选商文章，对投资实力强、规模效益明显的项目加大力度扶持。加强对台农业交流平台建设，不断完善软硬件设施，吸引更多的台胞台农来惠创业就业。充分发挥省级“台湾高校学生农业教学实践基地”的作用，加强两岸农业高校师生的交流互动，不断扩大两岸青年学生“朋友圈”。加强财政扶持项目的管理，全面落实发展项目储备制度，每年开展一次园区台资企业发展项目调查摸底，加强省级特色现代农业扶持项目申报、评审、批复、督查、验收等各环节管理。

（三）持续抓好巡察整改措施落实。进一步夯实基础建设，加强项目管理制度、学习制度、勤政廉政制度等的制定、完善、落实，对照巡察反馈的整改要求，切实把反馈问题整改到位；要发挥班子整体效能，保持争先创优的进取精神，对巡察反馈问题举一反三，担当作为、创新实干，全面提升整改实效，确保在全国台创园建设发展综合评价中再获佳绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87381677；通信地址：惠安县螺城镇南阳路374号，邮政编码：362100。

惠安县台湾农民创业园管委会

2024年8月2日