2023年8月4日至8月29日，县委巡察二组对县计划生育协会开展了巡察，并于2024年4月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实加强领导，全面推动巡察整改工作落到实处

一是统一思想认识。4月2日，常务专职副会长王向阳在反馈会上作表态发言，并立即召开全体干部职工工作例会，邀请县纪委监委驻县卫健局纪检监察组组长康小梅，就巡察反馈的问题及意见建议进行专题研究，逐项认真分析查找原因，原汁原味在协会内部传达学习反馈意见，认真领会整改要求，从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面深挖问题根源，仔细剖析问题原因，研究制定巡察整改方案，明确责任领导、责任人员和整改时限。二是加强组织领导。成立以常务专职副会长王向阳为组长，专职副会长黄斌斌为副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组，要求领导班子和各股室责任人高度重视，增强大局意识、责任意识，各负其责，真抓严改，全面落实整改工作。集中整改期间，县计生协会共召开4次工作例会、3次支委会、1次巡察整改专题民主生活会，实时掌握整改进度，推动工作落实。三是落实工作责任。坚持问题导向，细化分解巡察反馈问题，制定对应47条整改措施，分解整改清单，落实责任，建立整改销号制度，实施精准突破，环环相扣，步步推进，抓紧抓实，将整改任务分解到项、责任到人，确保整改工作紧扣节点，有效推进。四是建立长效机制。注重查找问题根源，结合解决具体问题与普遍性问题、当前问题与长远问题，着力解决重点问题、共性问题，带动面上工作规范开展。抓整改建章立制，修改完善机关内部控制制度等2项制度，将整改过程的有效举措制度化，规范完善工作机制。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平总书记关于“以人口高质量发展支撑中国式现代化”等重要论述不深入的问题

（1）针对用新思想引领指导实践成效不够凸显的问题。

整改进展情况：一是提高政治站位。主动学习贯彻习近平总书记关于人口高质量发展的重要指示批示精神，深入了解新时期婚育文化与婚育服务现状，5月份在全县开展构建新型婚育文化调查活动，收集1500名计生群众、育龄群众对友好生育环境的问卷，从社会、个人、家庭方面了解育龄群众想法和意见，当好党委政府参谋助手。二是主动发挥优势。立足协会职责，积极加强工作调研，深入基层围绕“构建新型婚育文化”开展调查研究，形成《关于构建新型婚育文化的调研报告》，提出相关意见和建议，积极向县委、县政府建言献策，为推动政策落实、促进人口长期均衡发展政策落地发挥好计生协会职能作用。

（2）针对宣传引导作用发挥不够充分的问题。

整改进展情况：一是运用新媒体开展群众性宣传教育。在公众号上发布“三孩”生育政策及其配套支持措施解读文章和健康科普知识7期，宣传新思想新政策，加大线上宣传力度。二是组织开展5·29会员日宣传月系列活动。5月份，全县计生协会系统充分发挥宣传引导作用，下发《惠安县计划生育协会关于开展“5·29会员活动日”宣传服务活动的通知》。5月26日市、县计生协会联合在崇武镇举办“倡新型婚育文化·助力人口高质量发展—庆祝新中国成立75周年”暨5·29计生协会会员活动日宣传服务活动，以“倡导新时代婚育文化”签名墙打卡、宣读《构建新型婚育文化，创造健康幸福生活》倡议书、为育龄群众赠书、婚育知识咨询、相亲联谊活动、人口与计生专题灯谜展猜和知识竞答等方式吸引400余名群众参加；指导各级计生协会开展“5·29会员活动日”宣传服务活动12场次，参与计生群众2500余人，营造浓厚舆论宣传氛围。三是在县广播电视台等平台开展新型婚育文化宣传。采取“线上＋线下”的方式广泛开展新型婚育文化宣传，拍摄“新型婚育文化宣传”短视频每周六在惠安县电视台黄金时段播放，同时在《惠安融媒》抖音平台账号发布推广；制作新型婚育文化公益海报张贴在全县330辆公交车，将公交车化身为婚育文化“流动宣传员”，通过图文并茂、影音结合、声画并行的宣传方式和渠道宣传新思想新政策，深受群众喜爱和好评。

（3）针对意识形态工作责任制落实有差距的问题。

整改进展情况：一是开展公众号关注推广活动。5月份在全县计生协会系统开展公众号推广活动，微信公众号关注数量由4月10日的1415人提升至7月17日的4385人，提升比率209.89%。二是及时充实公众号宣传内容。4月份以来在微信公众号进行模块更新。截至7月份，政策学习模块更新5期、宣传服务模块更新7期（“政策宣传服务”模块发布4期、“健康咨询服务”模块发布1期、“优生优育指导”模块发布1期、“合法权益维护”模块发布1期）。

2．关于推动新时期生育服务转型发展不够有力的问题

（1）针对开展生育支持服务不深入的问题。

整改进展情况：一是助推政策宣传贯彻。5月份以来，设计并印制“关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定有关问题解答”“婴幼儿健康养育照护计划”“优生优育”“构建新型婚育文化 创造健康幸福生活”等宣传折页2000份，有针对性地对三孩政策、新型婚育观念、优生优育等相关内容进行宣传、解读，引导群众更全面地了解三孩政策，积极树立适龄生育、优生优育的新型婚育观念，同时牵头起草《“构建新型婚育文化 创造健康幸福生活”倡议书》，向社会发出倡议，引领群众自觉成为新时代婚育文化的推动者、实践者、宣传者，共同营造生育友好社会氛围，谱写幸福美好生活新篇章。二是扎实推动儿童早期发展项目。4月12日下发《惠安县计划生育协会关于开展0-3岁儿童早期发展亲子互动活动的通知》，5月份下拨每镇1500元活动经费，截至6月6日，全县12家“亲子小屋”均已开展上半年0-3岁儿童早期发展亲子互动活动1次，下半年将继续开展1次，确保每年至少开展2次活动。

（2）针对健康服务促进行动举措不多的问题。

整改进展情况：一是建立生殖健康服务阵地。2021年5月县计生协会已在县妇幼保健院建立惠安县优生优育指导中心（集宣传、教育、培训、咨询和转介为一体的服务阵地），联合实施生殖健康促进行动。该中心设置幼儿活动区、图书阅览区、培训指导区、咨询服务区、母乳喂养区、知识宣传区，主要功能涵盖提供0-3岁婴幼儿医疗保健、感统训练等服务，提供新婚夫妇婚前孕前检查、孕期保健、咨询、培训等，开展多形式宣传教育活动。二是普及生殖健康知识。依托惠安县优生优育指导中心，联合开展生殖健康咨询服务活动，加强生殖健康知识普及。2023年9月至今，该中心举办孕妇学校和产后妈妈讲座48场次，联合开展同心妇幼健康行活动4场，为育龄群众普及优生优育、妇女“两癌”及常见病防治等内容。三是做好家庭健康促进工作。2024年3月22日联合县卫健局、县民政局、妇联、团委下发《关于全面开展健康家庭建设的通知》，建立惠安县家庭健康促进工作机制。先后在螺城镇、黄塘镇创建家庭健康服务中心。4月份以来在家庭健康服务中心开展家庭健康宣传服务活动4场。全力推广健康知识进万家小程序，截至2024年6月，全县微信健康知识进万家小程序绑定27万人，完成目标任务总户数102%，线上宣传家庭健康知识，推动健康治理落到基层。

（3）针对基层计生协会组织建设弱化的问题。

整改进展情况：一是逐级开展业务培训。采取“层级管理”的办法，层层开展各级协会干部业务培训，3月29日，县计生协会召开2024年工作会，对县计生协会全体工作人员和各镇计生协会会长、协会专职干部开展业务培训。截至5月31日，全县12个乡镇都对村级组织开展1次业务培训，实现培训全覆盖。二是督促会长补贴及时发放。对2020-2022年未及时发放村级计生协会会长、小组长补贴的乡镇进行通报，已督促及时补发，加强建章立制，促进工作规范。

3．关于计生家庭和育龄群众帮扶成效不明显的问题

（1）针对生育关怀帮扶指导不够的问题。

整改进展情况：主动联系、服务计生群众，主动拓展扶智赋能项目，举办计生家庭技能培训班，提升致富能力。2023年9月联合县人社局举办育婴员职业技能培训班，76名培训人员取得结业证书。2024年6月5日联合县人社局举办健康照护师培训班，65名培训人员参训。

（2）针对特殊家庭帮扶不够有力的问题。

整改进展情况：以“暖心家园”为阵地，综合利用“暖心家园”，实施“暖心行动”，举办多种类型线下活动，开展多形式、更贴心的关爱帮扶计生特殊家庭工作。2023年9月在暖心家园举办“情暖中秋 携爱同行”关爱计生特殊家庭系列活动，以交流联谊、集体庆生、开心博状元、团体保龄球积分赛、趣味个人文体赛等分场展开，2023年10月份开展健康体检和户外游览活动，2024年2月举办“迎新春送春联 共筑爱心桥”主题活动。

（3）针对计生群众合法权益维护工作开展不扎实的问题。

整改进展情况：一是聘请法律顾问。5月份聘请北京大成（厦门）律师事务所陈思瑜律师为县计生协会法律顾问，为权益维护工作提供人才支持。二是开展法制工作和纠纷调解方面培训。5月16日，县计生协会举办法制工作和纠纷调解专题培训会，讲解人民调解的内涵、相关法律法规及调解技巧，解答参训人员对相关法律边界的疑惑，进一步加强能力建设，提升协会工作人员法律相关知识。三是指导督导镇村开展计生法律援助工作。指导12个镇级计生法律援助站主动参与计生家庭维权服务，开展好“三说两访”活动，上半年12个乡镇各开展“法律援助下基层”活动1场，举办法治宣传、法律咨询活动1场，主动下访2次，为计生群众开展1例纠纷调解，做好计生家庭维权服务。

（4）针对落实整改主体责任不到位的问题。

整改进展情况：严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，5月8日召开县计生协会巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，班子成员把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，克服和纠正只讲成绩不讲缺点的现象，批评深刻见底，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1．关于作风建设推进不够严实的问题

（1）针对文风不实的问题。

整改进展情况：5月22日印发《惠安县计划生育协会关于进一步改进文风的意见》，进一步规范改进文风，严格履行发文程序，坚决把住审核关口，避免雷同，提高全会文件质量水平。以后文件材料做到实事求是、认真审核把关，严肃办文纪律。

（2）针对深入基层调研不够的问题。

整改进展情况：5月份班子成员深入一线，分别在东桥镇西坑村、螺阳镇西溪村等开展生育意愿和生育保障需求情况专题调研8次，通过问卷和座谈会方式，了解计生家庭生育情况、生育意愿和生育保障诉求，并形成《关于构建新型婚育文化的调研报告》。

（3）针对主动服务意识不强的问题。

整改进展情况：一是修订生育关怀紧急扶助文件。对生育关怀紧急扶助项目进行梳理，结合新形势新要求，2024年5月20日修订《惠安县计划生育协会关于修订县级紧急扶助项目工作的通知》（惠计生协〔2024〕19号），从申请对象、申请条件（含疾病种类）、办理程序三个方面予以修订，并及时下发各镇，做好政策宣传，使紧急扶助项目实施更加规范。二是协调拨付资金。在认真及时审核的基础上，积极协调财政核算中心及时拨付资金。

2．关于财务管理内控机制不健全的问题

（1）针对制度建设缺位，慰问金发放不规范的问题。

整改进展情况：一是制定资金管理办法。在充分征求各股室意见的基础上，经县纪委监委驻县卫健局纪检监察组组长审核把关，5月21日出台《惠安县计划生育协会关于生育关怀及协会组织建设、计生宣教经费专项资金管理暂行规定》，进一步规范资金管理运作。二是规范慰问金发放。巡察反馈后，螺城镇于4月上旬提供2021年中秋节慰问由镇、村计生协会工作者现金代领后入户进行慰问再由慰问对象签领的财务凭证。通知要求各镇按财务管理办法做好慰问金发放，县计生协会财务人员、分管项目负责人要加强跟踪监督，及时督促镇级按规范做好慰问金发放工作。

（2）针对计生项目活动补助资金监管不到位的问题。

整改进展情况：一是明确资金监管。在出台的《惠安县计划生育协会关于生育关怀及协会组织建设、计生宣教经费专项资金管理暂行规定》中，明确项目补助资金监管环节，并制定《项目绩效目标表》表格，对计生项目活动补助资金加强监管。二是实地核查项目经费。4月实地核查涂寨镇互助村计生宣教经费使用情况，并形成验收报告，明确资金投入效果。三是随着近年来生育政策调整以及计生协会职能变化，2020年起省、市、县各级均已不再培植计生家庭发展帮扶基地。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于领导班子和干部队伍建设有短板的问题

（1）针对领导班子作用发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是推进教育扶持。4月28日，县计生协会联合县进修学校举办2024年青春健康教育师资培训班，全县32名中学、职校专兼职心理学教师参加培训，加强全县青春健康教育师资队伍建设，提升青春健康教育工作水平，推进教育扶持。二是推进就业引导。拓展扶智赋能项目，2023年9月联合县人社局举办育婴员职业技能培训班，76名培训人员取得结业证书。2024年6月5日联合县人社局举办健康照护师培训班，65名计生群众参与培训，推动就业引导。三是提升文明素质。5月15日至5月21日在全县计生协会系统开展“讲文明 知礼仪”网络知识竞答活动，共有4985人参与，培育和践行社会主义核心价值观，提升居民文明素质。四是营造文明氛围。4月15日在螺城镇北关社区开展“文明健康 有你有我”主题实践活动，免费为群众开展义诊，向群众传播绿色环保、健康生活、文明行为、良好心态等文明理念，参与群众共120余人，营造和谐文明的良好社会氛围。

（2）针对干部主动担当作为不足的问题。

整改进展情况：积极主动，提前谋划，提前2个月印发《关于做好2023年度计生家庭意外伤害保险工作的通知》(惠计生协〔2023〕15号)，并下乡指导镇村协会预先摸底参保人数，确保摸底工作不错不漏，2023年11月共投入332.27万元为33227户计生家庭投保新一轮计生家庭意外伤害保险并做好跟踪理赔。7月17日，县计生协会主要领导对螺阳镇负责意外伤害保险工作的专职干部开展谈话，进行严肃批评教育。

（3）针对议事决策不规范的问题。

整改进展情况：一是修订议事规则。2月27日修订后出台《惠安县计划生育协会工作会议议事规则》，精简会议形式，明确区分工作例会和会长办公会，就会议参加对象、议事范围界限、“三重一大”事项等方面予以重新规定。二是严格自查自纠，举一反三，进一步规范工作程序，规范会议记录。

2．关于落实全面从严治党责任有差距的问题

（1）针对党风廉政建设工作重视不够的问题。

整改进展情况：一是高度重视党风廉政建设工作。2月6日召开2024年度党风廉政建设暨全面从严治党工作专题部署会，全面统筹专题部署党风廉政建设工作。二是及时修订方案。根据党风廉政建设工作任务和职责分工，结合党纪学习教育，5月13日修订《计生协会党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》，务求实效。

（2）针对廉政风险防控流于形式的问题。

整改进展情况：一是开展廉政风险排查。5月份针对每名干部、职工岗位职责，认真分析个人和岗位廉政风险，制定切实可行针对性强的防控措施，确保廉政风险排查不走过场。共排查干部职工7人次。二是修订更新防控措施。结合排查情况，6月3日修订更新《惠安县计划生育协会关于印发岗位廉政风险点与防控措施的通知》。

3．关于党建主责主业意识不强的问题

（1）针对党建主体责任落实不够有力的问题。

整改进展情况：严格落实党建工作责任制，5月8日召开1场专题会议，对党建工作进行统筹部署，将党建工作与业务工作进一步结合，促进协会工作和党建工作共同提升，强化党建工作。

（2）针对党内政治生活不够严肃认真的问题。

整改进展情况：严肃党内政治生活，深入开展批评和自我批评，5月8日召开县计生协会巡察整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，班子成员把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，克服和纠正只讲成绩不讲缺点的现象，批评深刻见底，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

（3）针对发展党员材料审核不严格的问题。

整改进展情况：一是认真审查和思想汇报。坚持发展党员标准、严格履行发展党员程序，5月31日对入党申请书进行自查自纠，补充完善。5月20日召开党员大会通报存在问题，加强对2022年新发展党员的批评教育，督促其重新撰写思想汇报4篇。二是开展批评教育和加强业务培训。7月17日，单位主要领导对发展党员业务经办人员开展专题谈话，进行批评教育，并召开1场发展党员业务知识专题培训会，对全体党员干部进行培训，提高发展党员工作质量。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索。

四、对持续整改的工作打算

经过一段时间的集中整改，县计生协会和全体党员干部深刻认识到，此次接受巡察极大地触动了思想和灵魂，切实增强了落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉，在思想上得到了深刻警醒，在工作上得到了鞭策激励，在制度上得到了规范完善。

下一步，县计生协会将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，继续高标准、严要求推动后续整改问题的落实，确保将整改成果运用到位，推动各项工作再上新台阶。

（一）持续强化党的领导，提高执政能力水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，切实抓好全面从严治党主体责任落实。着力加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。进一步强化计生协会党组织功能，严格规范党内生活，充分发挥好战斗堡垒作用。

（二）贯彻全面从严治党要求，持续加强党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气举一反三，自查自纠在宣传服务群众、拓展深化项目帮扶、促进工作作风转变等重点领域和关键环节存在的问题。坚持党员学习教育常态化制度化，通过开展党纪学习教育等，加强党员干部党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。将纪律和规矩挺在前面，强化作风建设，厉行权力运行制约和监督，营造风清气正的政治生态。

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用巡察成果，深入开展党纪学习教育，教育引导全体党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。严格落实中央八项规定精神，用严格纪律整治各种违纪行为，认真执行新制订和已修订各项制度，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。对已整改问题进行回头看，对“三重一大”等重要节点，持续加大自查自纠力度，坚决遏制“四风”反弹。自觉接受派驻纪检监察组的监督检查，逐步规范完善县计生协会议事规则、内控制度等，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）抓好班子带好队伍，为协会发展提供不竭动力。严格落实“两个责任”，执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性教育，引导广大党员干部牢记党规党纪，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。引导协会党员干部正确处理好巡察反馈问题整改与推动当前工作的关系，围绕服务计生家庭和育龄群众推动工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，转化为推动协会事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87397201；通信地址：惠安县螺城镇惠泉南路24号，邮政编码：362100；电子邮箱：hajsxh@163.com。

惠安县计划生育协会

2024年7月25日