根据县委巡察工作统一部署，2023年8月3日至8月30日，县委巡察三组对惠安县侨联开展了巡察，并于2024年4月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

（一）统一思想，高度重视。充分认识巡察工作的重大意义，巡察意见反馈后，第一时间召开巡察整改工作专题会，要求把落实整改作为当前一项重大的政治任务，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的思想，以高度的政治责任感和强烈的使命感，抓紧抓好整改工作，确保高标准、高质量完成整改任务。

（二）压实责任，合力整改。及时成立巡察整改工作领导小组，由主席任组长、副主席为副组长，切实担负第一责任人职责。先后3次召开会议研究制定巡察整改工作方案，对反馈的4大方面24个问题进行细化分解、逐一梳理，明确责任领导、责任部室和整改时限，巡察整改工作稳步推进。

（三）聚焦问题，力出成效。针对县委第五轮巡察三组的反馈问题，我会把制度建设作为落实整改的重要抓手，严格按照时间节点完成所有问题整改。组织召开巡察整改专题民主生活会，借助批评与自我批评，剖析原因，深挖问题根源。坚持以点带面、举一反三，把推进整改与建立机制有机结合，着力完善制度，推动巡察整改出成果、见实效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平总书记关于侨务工作重要论述不够深入的问题。

（1）针对政治引领发挥不充分的问题。

整改进展情况：一是认真落实“第一议题”制度安排，研究制定2024年支部学习计划，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于侨务工作、“一带一路”建设等重要论述，坚持每周一次集中学习，今年共集中理论学习14次。二是用好“惠安侨联”微信公众号，推送习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于侨务工作的重要论述等，刊发重要工作信息，今年共转发25条信息。三是联合崇武镇侨联开展“二十大精神宣讲进基层润侨心”暨侨务知识培训，将深入学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记关于侨务工作的重要论述贯通起来，加强侨界思想政治引领，引导侨界群众坚定不移听党话、跟党走。

（2）针对坚持“两个并重”不均衡的问题。

整改进展情况：一是主动邀请海外社团返乡联络联谊。今年来，共接待9个海外侨团、著名侨亲莅惠访问考察，开展经贸文化等方面交流。二是6月10日开展“一带一路”青年龙舟国际邀请赛、侨家乐美食节，扩展新侨联谊渠道。6月10日-19日举办“中国寻根之旅”海外华裔青少年夏令营，加强华文教育，引导华裔青少年讲好中国故事、弘扬中华文化，促进民心相通。举办第三届亲情中华•海外华裔青年（小语种国家）跨境电商培训暨泉州市归侨侨眷技能培训”惠安专场活动，强化根缘意识。三是进一步完善“惠安侨胞”微信群，建立海外惠籍重点侨亲及港澳台同胞微信，并通过“惠安侨联”公众号、加强与海外侨胞交流互动，推送惠安好声音，增进乡情乡谊。

（3）针对党管意识形态未抓实的问题。

整改进展情况：一是重新调整惠安县侨联意识形态工作专项小组、舆情处置工作专项小组、维稳信息员队伍，重新制定《惠安县归国华侨联合会意识形态工作责任制实施细则》《惠安县归国华侨联合会意识形态领域风险防范化解方案》，切实加强和改进意识形态工作，落实意识形态工作责任制。二是制定《惠安县侨联网络意识形态领域风险防范化解方案》，经会务会研究，印发全会贯彻落实。转发《关于规范党员干部网络行为的意见》《中国共产党党员网络行为规定》，进一步规范全会干部职工网络行为。三是“惠安侨联”公众号发推严格执行“三审”制度，坚持每周推发1-2期推文，4月-6月共发推文25期。

2．关于贯彻上级重大决策部署、发挥桥梁纽带作用还有差距的问题。

（1）针对掌握侨情、为侨服务不深入的问题。

整改进展情况：一是下发通知给各镇侨联重新梳理辖区内贫困侨数据库，并及时滚动更新。二是根据各镇侨联反馈变动情况，对贫困侨数据库进行梳理汇总，截至目前调整数据为：贫困侨数据库对象为101人，其中增加4人，已故5人，情况好转减少4人。

（2）针对以侨引资、助力发展成效不明显的问题。

整改进展情况：一是对原有侨界企业名单进行梳理筛查，完善惠安县侨界企业库。二是先后走访福建省柯莱富日用品有限公司、美斯拓机械有限公司、新宏石材有限公司等侨界企业，及时了解企业生产经营情况，助力侨界企业持续健康高质量发展。三是充分利用海外侨胞返乡期间，接待海外重点侨团9团次，开展商贸交流活动。利用侨青会年会召开招商推介会、“一带一路”青年国际龙舟邀请赛契机，宣传惠安招商政策。2024年来，发挥侨界人才荟萃、智力密集、海内外联系广泛的优势，持续跟踪19个侨港澳侨意向项目，截至5月，2024年完成侨港澳台签约项目5个。

（3）针对汇集侨智、为侨发声不到位的问题。

整改进展情况：一是下发通知各镇侨联对全县侨联系统委员人大代表、政协委员情况进行摸底，整理全县侨联系统委员各级人大代表、政协委员29人名册。二是摸底全县侨联系统政协委员、人大代表建言献策情况，县政协十五届、县人大十八届以来，全县侨联系统委员、代表共提出政协提案29件。三是利用县人大调研全县新时代侨务工作情况的机会，充分调动螺城、螺阳、黄塘、紫山、山霞镇侨界人大代表、政协委员参加调研座谈，积极建言献策。引导侨联系统县政协委员积极参与县政协“如何打好‘侨’牌，推动新形势下侨务工作”调研活动及“侨厝侨史馆等侨文化阵地保护情况”视察活动，并就如何推动惠安侨务工作建言献策。

3．关于对巡察反馈问题整改重视不够的问题。

（1）针对落实巡察整改主体责任不力的问题。

整改进展情况：一是成立惠安县侨联巡察整改领导小组，主要负责人和班子成员主动认领问题、查找原因、分析根源，逐项制定落实县委巡察三组对县侨联巡察情况反馈意见整改方案。二是召开巡察专题会议研究讨论《巡察整改方案》，并定期召开会议，截至5月底，召开7次专题会议研究巡察整改相关工作，推进整改落实。三是组织开展对生活困难侨界群众的动态管理和及时关注，更新完善贫困侨数据库，持续开展好侨界困难群众生活救助和关怀照顾等工作，共走访慰问侨界困难群众117人次，慰问金额10.63万元，为侨界群众办实事、解难题。四是5月8日召开巡察整改专项民主生活会，开展谈心谈话，撰写发言提纲，扎扎实实查摆问题、不遮不掩分析问题、积极主动认领问题、制定整改措施。运用好批评和自我批评，高质量开好民主生活会。

（2）针对整改长效机制未建立的问题。

整改进展情况：一是制定并下发《关于惠安县侨联领导干部联系挂钩镇侨联的通知》，重新调整科级领导干部挂钩镇侨联制度，分别指导7个乡镇侨联完成换届工作、走访在惠过年侨领、侨界重点人士及其家属25人次，走访慰问117户（次）侨界困难侨眷侨属。二是通过机关例会，组织全会干部学习各级机关工作制度，提高全体干部的纪律意识和工作责任感。及时通报机关干部职工考勤情况，分析机关考勤存在问题，落实机关干部开会、下乡、请假、未签到报备制度。三是4月22日，主要领导对巡察中发现的存在迟到、早退现象问题的个人开展个别约谈，对全会干部职工开展警示谈话。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于全面从严治党压力传导不够的问题。

（1）针对主体责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，4月18日召开党纪学习教育工作部署会，制定党纪学习教育工作方案及学习计划。二是3月4日召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，深入贯彻落实全面从严治党要求，6月3日开展端午节节前集体廉政谈话，扎实推进党风廉政建设工作走深走实。三是组织观看警示教育片《零容忍》《持续发力 纵深推进》等，开展“学党纪强党性 担使命建新功”党纪学习教育主题党日活动和《中国共产党纪律处分条例》宣讲活动，推动党纪学习教育走深走实。

（2）针对廉政风险防控有漏洞的问题。

整改进展情况：一是利用机关例会集中学习习近平总书记关于廉洁纪律重要论述、习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、《中国共产党纪律处分条例》等，组织开展“学党纪强党性 担当使命建新功”主题党日活动，加强机关干部职工党风廉政教育，提高全会干部职工对廉政工作的认识和重视。二是加强全会廉政风险排查，全会干部职工、部室结合工作实际，认真梳理廉政风险点。

2.关于机关作风不够严实的问题。

（1）针对制度建设不严谨的问题。

整改进展情况：一是严格执行县委考勤制度，全会干部职工上下班打卡时间为上午8:00-12:00、下午15:00-18:00（夏时制）。工作人员因公务无法按时打卡的，需书面报分管领导签批后送办公室报备。二是组织全会干部职工学习《惠安县侨联机关工作制度汇编》请销假制度，明确请销假管理程序。三是重新梳理《惠安县侨联机关工作制度汇编》，结合侨联工作实际，修改《日常事务管理制度》《财务、物资管理制度》，并修改相关错别字，并印发全会干部职工学习、落实。

（2）针对学风文风会风不实的问题。

整改进展情况：一是坚持每周一集中学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高侨联干部理论联系实际的能力，运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是结合单位实际情况起草文件，并经分管领导、主要领导签字审核。

3.关于侨捐物资管理不到位的问题。

整改进展情况：一是完善侨校、侨捐物资、侨奖教奖学金台账。二是积极引导海外侨胞张清云先生、张炳煌先生、香港同胞詹汉钦先生分别认捐惠安教育资金各500万元，为惠安教育事业建设不断添砖加瓦。

4.关于内控制度落实不到位的问题。

（1）针对财务管理制度执行不严格的问题。

整改进展情况：一是重新整理2023年以来报销凭证，确保各项财务收支合理、合法、合规。二是逐条逐项核对固定资产明细，建立惠安县归国华侨联合会资产管理台账。

（2）针对专项经费监督检查不到位的问题。

整改进展情况：一是下发《惠安县侨联关于规范乡镇侨联工作经费使用管理的通知》，规范乡镇侨联工作经费的使用范围。二是指导各镇根据《中共惠安县委 惠安县人民政府关于进一步加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》（惠委〔2013〕61号）文件精神，螺城镇、螺阳镇等7个乡镇侨联使用专项工作经费给予镇侨联主席工作补贴。三是指导山霞镇侨联、东岭镇侨联使用专项工作经费创建“侨胞之家”，崇武镇侨联开展“情暖中秋•汇聚侨心”活动，东桥镇、辋川镇开展贫困侨慰问活动，紫山镇侨联开展“喜乐在今宵 良辰花灯俏”元宵喜乐汇暨非遗竹编花灯游主题活动，各镇侨联使用专项工作经费举办侨代会等，指导黄塘镇侨联开展“凝侨心聚侨力 共画新时代同心圆”端午节主题活动等，确保侨联工作经费专款专用。

（3）针对工程项目验收审核不严的问题。

整改进展情况：组织机关干部职工学习财务管理相关制度，加强领导干部、职工学习教育。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于侨联自身建设抓得不紧的问题。

（1）针对议事决策不规范的问题。

整改进展情况：一是完善《机关事务管理制度》，并组织全会干部职工学习，规范会务会形式和会议参加对象。②按规范召开“三重一大”会议，邀请县纪委监委驻县委统战部纪检监察组参会或及时将会议情况报送县纪委监委驻县委统战部纪检监察组，确实落实民主集中制。

（2）针对存在“机关化”倾向的问题。

整改进展情况：一是领导干部加强与各镇党委、基层侨联、海内外侨胞、归侨侨眷联系，指导乡镇侨联加强组织建设，推进基层侨联活动，推进8个乡镇侨联换届工作；在春节、清明期间加强与返乡重点侨领联系沟通，走访在惠过年侨领、侨界重点人士及其家属25人次，走访慰问117户（次）侨界困难侨眷侨属。二是参与崇武镇侨联开展“情暖中秋•汇聚侨心”活动、紫山镇侨联开展“喜乐在今宵 良辰花灯俏”元宵喜乐汇暨非遗竹编花灯游主题活动，指导黄塘镇侨联开展“凝侨心聚侨力 共画新时代同心圆”端午节主题活动等。

（3）针对人员管理宽松软的问题。

整改进展情况：一是按照机关事务公开制度，每月8日前对机关事务公开；规范公章使用管理，4月7日开始，公章使用经主要领导签字后使用。二是全会干部职工参加2024年度全国保密教育线上培训课程，利用集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》加强干部职工涉密教育。三是严格落实纪律考勤管理， 4月-6月及时公示机关考勤情况，落实机关干部未按时签到报备制度。

2.关于履行党建责任不够到位的问题。

（1）针对党建与业务“两张皮”的问题。

整改进展情况：一是坚持党建带侨建，侨建促党建，联合侨青会党支部、惠光爱尔眼科党支部以“侨联+侨团+侨站”形式开展共建活动1次，凝心聚力促发展。二是结合侨联业务工作，创新活动形式，突出鲜明主题，提升主题党日活动质量，今年来，共开展了“党建添新绿 植树焕生机”“文明创城 侨联在行动”“学党纪强党性 担使命建新功”等5次主题党日活动。三是深化与前群村支委会共驻共建工作，进行点亮微心愿、慰问困难群众、平安三率宣传入户等工作。

（2）针对党建创先争优意识不强的问题。

整改进展情况：一是组织党员干部认真学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规制度，强化法规意识，提高规范开展党建工作能力。二是提升支部规范化建设水平，逐项对照《机关事业单位党支部标准化规范化建设指导手册》，查缺补漏，持续提高党支部标准化规范化建设水平，重新规范建设党员活动室，落实党务公开。三是提升“智慧党建”平台使用率，及时上传发布党员活动周5次及双报到1次等内容。四是严格按照文件要求，开展“海丝先锋”达标创星活动，接受2023年度“海丝先锋”达标创星活动初评结果复核验收工作，被党群系统党委评定为四星级基层党组织。

（3）针对“党建带侨建”落实不到位的问题。

整改进展情况：一是按时完成县侨联换届工作，并推进螺城、黄塘、螺阳、涂寨、山霞、辋川、小岞、净峰等8个乡镇侨联完成换届工作。指导各镇侨联更换《基层侨联组织统一社会信用代码证》。指导紫山镇、山霞镇、东岭镇、东桥镇创建省级“侨胞之家”示范点，其中紫山镇、东岭镇被评为省级“侨胞之家”示范点。二是建立各镇侨联委员会主席、副主席、秘书长、委员台账，村级（社区）侨联组织台账及各镇涉侨维权工作站台账。三是推荐4个乡镇侨联侨务工作者参加全省基层侨联干部骨干培训班；指导崇武镇侨联开展“上好‘必修课’，夯实‘基本功’”侨务知识培训班；8月份召开全县侨联系统工作者侨务工作培训班1期。

3.关于党建工作基础不够扎实的问题。

（1）针对主题教育成效不明显的问题。

整改进展情况：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，运用“学习强国”、“党员E家”、福建干部网络学院等学习网站，推动机关干部读原著、学原文、悟原理，形成经常学、反复学的良好风气，使学习制度常态化、制度化。二是持续深化“我为群众办实事”实践活动，做好侨界困难群众生活救助和关怀照顾等工作，共走访慰问侨界困难群众117人次，慰问金额10.63万元，推荐两名侨界困难学生申请市“同心助学”。三是要求每位在职党员每年结合自身实际，撰写个人心得体会至少1篇。

（2）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是认真学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规制度，强化法规意识，严格落实“三会一课”制度。加强对党内组织生活制度的学习和规范落实，按时召开党员大会、组织生活会等党的会议，做到严肃认真、程序规范、议程完整。二是依托“惠安县侨联党支部”微信群，推送党的重大方针政策、创新理论等内容，让退休老党员及时学习。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无相关情况。

四、对持续整改的工作打算

经过一段时间的集中整改，巡察反馈问题得到了及时有效整改，各项制度措施更加完善。下一步，县侨联将持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效推动各项事业持续健康发展。一是抓好责任落实，巩固整改实效。继续高度重视县委巡察整改工作，对巡察整改工作紧抓不放，巩固整改成果。对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态，形成新氛围。二是落实制度建设，构建长效机制。以此次巡察为契机，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范，注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。三是狠抓作风建设，强化监督检查。严格落实《中国共产党问责条例》，强化机关干部日常教育，加大监督执纪问责力度；坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，营造风清气正、务实高效廉洁的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87382115；通信地址：惠安县螺阳镇霞光村霞莲路260号;邮政编码：362100；电子邮箱：haql115@126.com。

惠安县侨联

2024年9月4日