根据县委巡察工作统一部署，2023年9月2日至10月12日，县委巡察一组对东岭镇党委开展巡察，并于2024年4月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

县委巡察组反馈意见客观公正地指出存在问题，具有很强的针对性和指导性。东岭镇党委严格按照反馈意见和整改要求，坚持高标准、严要求，全力抓好各项整改任务的推进落实，确保整改工作取得实效。

一是统一思想认识，提高政治站位。接到反馈意见后，我镇高度重视，立即召开镇党委会、党委（扩大）会认真学习、深刻领会反馈意见和整改要求，并召开全镇整改工作部署会原原本本传达给每一位镇村干部，要求全镇上下深刻领会巡察反馈意见精神，以强烈的责任意识和积极诚恳的态度，直面问题和不足，全面剖析根源，抓好巡察反馈问题整改落实，切实扛起整改政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到县委巡察意见和要求上来，统一到落实巡察整改任务上来，以最鲜明的态度、最实在的举措，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。

二是坚持以上率下，当好第一责任人。镇党委书记切实担负起巡察整改“第一责任人”责任，以更高的政治自觉、思想自觉、行动自觉，挂帅整改，坚决落实“三个亲自”，即亲自部署，先后3次召开镇党委会、党委（扩大）会和全镇整改工作部署会，学习传达反馈意见精神，逐条剖析存在问题，集中研讨整改措施，画好整改路线图，制订整改时间表；亲自协调，先后5次召开整改进度专题会，协调解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根；亲自督办，针对基层党建基础薄弱、镇村财务管理混乱等问题，组织进行3次专题剖析，提出办理建议，明确整改方向和计划，督促加快整改进度。同时，班子成员对照反馈问题，率先从自身深挖问题、剖析原因，实事求是在巡察整改专题民主生活会上开展批评和自我批评，提出整改措施，引领全镇党员干部反躬自省、唤醒责任、激发担当，变压力为动力，积极主动抓整改、促提升，推动整改工作持续向纵深发展。

三是压紧压实责任，狠抓整改落实。对巡察反馈的问题，镇党委主动认领、照单全收，先后2次征求镇党政班子成员和相关部门的意见，逐条逐项列出整改措施，提交镇党委会研究，形成《整改方案》，确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实，构建了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局。同时，镇党委会、巡察整改工作领导小组先后3次听取整改工作情况汇报，掌握进度、研究问题、协调推进。镇纪委监察组聚焦监督第一职责，加大整改督办督导力度，建立“日汇总、周督查、月总结”制度，先后开展3次督查，动态调整整改工作台账，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改成效。

四是深化标本兼治，构建长效机制。结合工作实际，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，一手抓问题整改，一手抓作风建设，既全面落实立行立改的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又举一反三倒查制度缺陷，补齐工作短板，理清发展思路，以点带面构建整改长效机制。巡察整改以来，先后修订完善了《镇村日常绩效考评工作办法》《东岭镇微信公众平台信息发布审核制度》《东岭镇环境卫生网格化管理考评奖惩办法》《东岭镇“两违”治理工作绩效考评办法》等16项制度机制，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆，真正把巡察整改的成果运用到推动全镇各项事业的高质量发展上来，确保此次巡察整改取得扎实成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于传承弘扬“晋江经验”、推动产城融合不够有力的问题

（1）针对主动融入惠安经济开发区惠东工业园区发展不够的问题。①发挥地处惠东工业园区中心位置的优势，加快推动荷芳路规划建设、良库文创园开发，并纳入重点项目建设。②在万道广场、仁仪豪庭等商住小区周边，引进肯德基、塔斯汀、瑞幸咖啡、中影国际影城等知名连锁品牌入驻，满足群众多层次、个性化消费需求，全力推动现代化商贸服务业发展。③全力推进“一镇一街区”建设，策划县域次中心（东岭）商贸文化主题街区改造，项目分6期共17个项目。目前，一期工程旭东加油站-粮站道路改造提升已完成；二期工程项目方案已确立，拟于近期开工；三期工程良库文创园开发项目（粮站改造）与县交发集团达成初步开发意向，并于运营商初步对接规划设计运营方案；五期工程东岭镇温德姆商务服务中心项目已开工，按时序推动项目建设。④利用春节期间乡贤返乡契机，开展新春乡贤座谈会暨招商推介会，引入万达招商团队拟对福德龙超市进行提升改造，仁仪豪庭网红夜市已形成项目初步方案。

（2）针对经济新增长点培育乏力的问题。①大力培育规模以上工业企业，新增规上工业企业2家，全镇规上工业企业数达11家。②全力以赴开展招商引资工作，充分发挥东岭商会平台优势，开展新春乡贤座谈会暨招商推介会。今年来，镇主要领导分赴广州、佛山等地开展招商联络工作3次，签约金众商业综合体、中东供应链等招商项目5个。③进一步优化营商环境，积极开展“千名干部访企业”活动，走访企业11家，收集意见建议8条，帮助签约企业办理前期手续、助推温德姆酒店对标五星级酒店落地建设并同步策划二期项目，加快补齐高端酒店短板。2023年签约的招商项目8个，总投资额20亿元，履约率、开工率均达100%。

（3）针对立足资源禀赋推动文旅经济、海洋经济发展力度不够的问题。①2024年，东埭渔火、灰壳工坊等20个文旅项目列入全县红色研学文旅启动区，涉及5个行政村，计划总投资3000万。目前完成概念规划，完成许山头村新厝头新型公共文化空间、东埭石船山红色教育基地、湖埭头“一心两园四线”等6个项目，其余项目将陆续落地建设，并持续探索开发“多彩东岭”文创周边产品，打造东岭特色的“红线”研学文旅；同时彭城村申报创建省级传统村落，带动护海宫文旅发展。②串点成片，开发苏维埃政府纪念馆-进金支部-革命斗争历史馆-苏维埃政府纪念碑以及辛进金革命烈士纪念碑-湖埭头村“乡村记忆文化”展览馆-红色主题雕像、曲江渡槽-七彩田园景观墙-彩虹玻璃观景平台-红色振兴之路文化长廊-蔗潭溪休闲漫道-印石口袋公园-蔗潭溪湖埭头村溪段2条乡村旅游精品线路，提升接待能力。据不完全统计，今年来，两条旅游精品线路累计接待1400余人次。③加大宣传力度，举办老区人民唱红歌、传承非遗等特色红色乡村主题活动10场，与泉州电视台合作拍摄、发布东岭宣传视频19条，利用镇公众号、视频号等全面推广，并在县级以上媒体宣传报道。在许山头村，试点开通泉州首个镇村电视台，满足群众高品质生活需求，打造基层党建学习、信息发布、精准帮扶、干群互动的平台。荷山女团在抖音、微信视频号等网络平台为家乡建设宣传推广。

（4）针对城镇建设品质有待提升的问题。①结合创城工作以及“拆窗破网”行动，整合一支26人的机动巡逻队伍，全天候加强对镇区车辆停放、流动摊贩等市容市貌问题的管理；对违规广告牌开展集中整治，巡察整改以来累计拆除违规、破损广告牌23块。今年2月、4月、5月镇区数字城管考评分别排名全县第5名、第5名、第1名。②规范大坵村停车场运营制度，新增镇老人活动中心停车场，缓解镇区停车压力；正在对接县交发集团，谋划新能源充电桩项目实施点位；全力推进镇区污水泵站迁建项目，目前镇区污水泵站迁建项目基本完工，进入设备调试阶段，项目完成后将有效提升镇区污水处理能力。③与惠安县剑盾保安服务公司签订巡逻队员（含市容）管理教育培训合同，加强对巡逻队员（含市容）的培训管理，进一步提升管理能力和水平。

2.关于贯彻全面推进乡村振兴战略存在弱项的问题

（1）针对推动产业振兴还有差距的问题。①积极培育本地龙头企业，提升农业产业优质企业服务水平。菁园汇晟农业综合开发有限公司被评为市级龙头企业，菁园胡萝卜获评国家级绿色食品证书。②进一步提升农产品加工能力，中国农技协、福建省科协胡萝卜科技小院落地东岭，推进许山头村农产品初加工中心项目建设，目前已完成选址，正在办理前期手续。③强链补链，推进农业产业集约化、品牌化效益，培育西埔村获评泉州市“一村一品”专业村（牡蛎），引进金蠔水产公司（省级金牌企业、中国（福州）国际渔业博览会金奖），增强产业链，推动品牌化效益。

（2）针对发展壮大村集体经济的思路办法不多的问题。进一步挖掘各村优势资源，打造“一村一品”产业项目，增加村集体收入。2024年，18个村有产业项目的由原来的2个村增加到11个村。

（3）针对农村人居环境整治不够深入的问题。①及时修订完善并出台《东岭镇环境卫生网格化管理考评奖惩办法》，进一步明确镇挂村领导、驻村干部、村主干、网格员、保洁公司、保洁员的责任与奖惩措施，环境卫生整治水平取得明显成效。2023年全年考评成绩排名全县第6名，2024年1月份镇排名全县第3名。②明确规定对实施第三方保洁的村年度累计2次及以上月考评成绩排名全镇后三名的，将第三方保洁公司纳入黑名单，次年不得参与该村的环卫承包。方案实施以来，未有保洁公司因成绩不理想被纳入县黑榜，蓝晟欣保洁公司2次进入县红榜；东岭村未再进入全县倒数后5名，2024年一季度薄弱对象整治活动中排名全县19个单位中的第7名。

（4）针对推进乡风文明建设不够的问题。①健全文化站管理，配置专职人员，完成文化站制度挂牌上墙，组织文化站工作人员业务培训、开展相关活动20余场，积极发挥文化站宣传阵地作用。②组织开展学习，于4月1日开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习会，4月22日开展东岭镇社会主义核心价值观宣讲会，5月27日开展学习贯彻党的二十大精神宣讲会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及社会主义核心价值观。③修改完善民政工作绩效考评方案，调整殡葬管理占比分值，并完成18个村村规民约的修订完善，5月16日召开镇民政工作推进会要求各村严格抓好落实，至今未出现殡葬超期现象。④加大移风易俗宣传力度，组织各村入户开展移风易俗宣传工作10余场次，并通过LED、村村响、公众号等广泛开展宣传，营造良好的社会风气。

3.关于防范和化解风险隐患还有薄弱环节的问题

（1）针对群众信访化解不够有力的问题。①加大信访维稳力度，按照“一人一专班、一人一方案”要求，落实化解稳控责任单位和责任人，争取妥善处置历史遗留信访问题。②强化措施，2024年成功化解2宗“拔钉清障”信访事项。③全面把关信访件答复内容，经办、分管、主官三级审查。

（2）针对生态环保风险不容忽视的问题。①各村环保网格员加强常态化日常巡查力度，实行三级与四级网格联动机制，及时发现并制止违法排污现象。②结合本镇实际，利用各村LED不定期滚动宣传标语，向群众宣传生态环境保护工作，增强人民群众的环保意识，提高了公众关心生产生活环境、主动参与环保工作的积极性，减少环境问题投诉。③全面系统梳理中央生态环境保护督察交办信访件，村级环保网格员不定期进行“回头看”，防止问题反弹；全力推进镇区污水泵站迁建项目，目前正准备调试运行。④加快推进东埭溪和后柯溪河道项目整治，东埭溪完成65%的工程进度，后柯溪完成50%的工程进度。⑤加强河道管护，落实日常巡查制度，开展重点河段清淤疏浚，巩固河道治理成效。

4.关于推进乡村治理体系和治理能力现代化有短板的问题

（1）针对落实乡镇机构改革要求不到位的问题。①因目前上级尚未开展新一轮执法资格考试，我镇现有持证人员仍为8名，执法队编制的也仅有2人持有执法证，针对该问题，已整合现有持证人员开展各项执法活动，2024年以来累计办理行政处罚案件104件，罚款2900元。②根据惠安县依法治县办2024年6月17日下发的《关于全面推行行政执法资格常态化机考的通知》，组织发动全镇40周岁以下在编干部报名考试。③4月份，结合镇综治中心建设，推进便民服务中心标准化建设，共设5个服务窗口（民政、村镇建设、卫生健康、医疗保障口和综合服务），每个窗口实行A、B岗位（确保工作时间有人在岗在位提供服务），每个窗口按标准化建设配有办公电脑、网络和打印机，提供业务办理、政策咨询、行政审批和公共服务等“一站式”便民服务。④按照“线上线下同步运行”的工作思路，在村级“党建+”邻里建设中，大力推行“互联网+政务服务”一体化平台应用，实行“村级马上办、镇级就近办、证照就近领取”服务模式，确保服务办件承接落实到位。截至6月底，镇便民服务中心各窗口一体化平台共受理449件、办结449件、办结率为100%；村级便民服务窗口一体化平台共受理并办结8437件，村级办件普及率达到100%，村镇联动推广率达到100%，总评全县第三。

（2）针对农村宅基地建设审批监管不严的问题。①编制《东岭镇农房报建审批服务手册》、宅基地申请材料“一次性告知书”等，进一步规范申报制度、优化审批流程，加强审核把关环节，将申请用地审批纳入党委扩大会集体研究。②组织各村土地管理员学习培训2次，加强对相关政策的理解和掌握，进一步提升农房报建审批速度。③严格落实《惠安县农村宅基地“一户一宅”认定指导意见（试行）》，对个人建房“一户一宅”报建材料审批严格把关，落实带图审批，把控农房建设安全及建设质量。④修订完善《东岭镇“两违”治理工作绩效考评办法》，召开1次执法队员廉政专题会，加强对执法队员的教育管理，严格落实“网格化”巡查监管和“四到场”制度，每宗建设均按规定填报网格化巡查日报表并上报县两违平台，发现移位或超面积建设问题立即制止或拆除，巡察整改以来累计拆除涉及移位或超面积建设问题5宗。

（3）针对土地资源管理不到位的问题。①优化流转协议，增加粮食安全日撂荒整治条款，督促各村对撂荒地进行整改，目前复耕率达92.04%。②强化发现后能人工拆除的就立即拆除的纪律，由执法队员拆除轻微两违问题，减少集中拆除成本。③严格落实“网格化”巡查监管和“四到场”制度，每宗建设均按规定填报网格化巡查日报表并上报县两违平台，发现两违问题立即制止或拆除，巡察整改以来累计拆除两违问题9宗。④修订完善《东岭镇“两违”治理工作绩效考评办法》，召开1次执法队员廉政专题会，重申执法纪律，加强对执法队员的教育管理。⑤抽调人员，成立专班加大力度对镇域范围内的因历史各种原因造成的4宗土地批而未供的处置力度，争取在下半年全面解决。

（4）针对“强基促稳”工作不够扎实的问题。①全面摸排，及时掌握人员在外情况及回国计划并开展入户政策讲解、宣传工作，多举措加大劝返力度；同时，强化涉诈劝返工作主体责任落实，对劝返进度较为滞后的3个村主干进行约谈提醒，并于5月24日由镇党委分管领导带领专班至云南开展劝返工作。今年来，累计劝返疑似涉诈人员1人。②推进视频监控维保进度，约谈维保方，保障视频监控在线数量上升，目前已修复部分视频监控。③加强道路交通安全宣传力度，通过悬挂横幅、发放宣传单、广播、LED等多种宣传手段，在全镇上下营造浓厚的道路交通安全氛围，实现了交通安全法规常识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，共悬挂横幅40多条，出动宣传车2辆，发放宣传单3000余份。向辖区饭店、酒店、宾馆、酒吧、KTV等涉酒场所发放告知书28份，督促酒店等场所在收银台或醒目位置张贴“禁酒驾” “酒后不开车 开车不喝酒”等宣传警示标牌。④加强重点车辆监管，建立“一车一档”台账，全镇共摸排车辆265辆，其中“五小车辆”161辆，校园接送车辆4辆，二轮摩托车103辆，电动车158辆。⑤加强道路隐患排查，开展道路交通安全隐患动态排查，今年全镇共排查隐患12处，均已整改完毕。

5.关于落实意识形态工作责任制不严不实的问题

（1）针对工作机制不健全的问题。①严格落实“八个纳入”机制，于4月22日召开意识形态专题工作会，研究部署年度意识形态工作。②组织意识形态专题中心组学习会，加强党员领导干部对意识形态重要性的认识。③召开意识形态风险点分析研判会议，与会领导针对镇情实际，提出风险点7个；召开意识形态专题会议，研究通过东岭镇信息网络安全工作队伍名单。

（2）针对意识形态阵地管控力度不够的问题。①制定完善《东岭镇微信公众平台信息发布审核制度》，严格落实信息发布“三审制”，并在文末标注三审责任人，由股室负责人初审、业务分管领导复审、镇党委宣传委员终审，确保信息发布安全。②6月26日开展网络舆情处置培训会，镇村干部职工参训，确保辖区信息网络领域安全稳定。

6.关于落实巡视巡察、主体责任检查整改责任不到位的问题

（1）针对部分问题整改不够有力的问题。①建立健全挂村包片负责制，由挂村领导点对点跟踪指导，督促涂厝村对县委机动巡察反馈的问题整改到位。截至目前，涂厝村2018年卫生费收缴率达94.13%，完成整改任务。②建立重点项目调度制度，成立3个项目督导组，定期开展督查、听取汇报，协调解决存在问题，加快项目推进力度。东山小学迁建项目已于2023年底开工，目前正在进行教学楼主体施工。③5月13日，组织业务人员培训，学习《福建省内部审计工作规定》和《中共福建省委审计委员会办公室关于加强内部审计工作的九项举措》，提升内部审计工作业务水平。根据《中共惠安县委审计委员会办公室关于印发惠安县内部审计工作实施方案的通知》（惠委审办〔2023〕13号）文件要求，已于2023年8月28日和2024年1月12日分别报送2023年上、下半年内部审计材料至审计局。

（2）针对一抓到底的劲头不足的问题。①5月28日和5月29日，分别组织村级报账员、村主干、驻村干部和镇相关业务人员，围绕村级项目建设、“三资”管理进行业务培训，进一步规范了村级财务报账工作流程，提升了思想认识和业务能力，严肃了财经纪律。②修订完善《东岭镇农房报建审批服务手册》，并召开培训会进一步规范申报制度、优化审批流程，加强审核把关环节，个人建房审批均按规定提交集体研究。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于全面从严治党主体责任落实不够有力的问题

（1）针对主责意识不够强的问题。①重新制定《东岭镇党委落实全面从严治党主体责任清单》，将“每半年召开一次党委会专题研究全面从严治党工作”要求纳入责任清单中，并明确镇党委、镇党委书记以及党委班子成员责任。同时，结合镇党委实际，修订完善《中共东岭镇委员会2024年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，明确具体项目内容、具体要求、完成时限和责任领导，推动全面从严治党向纵深发展。②5月20日，召开镇党委会议，专题传达学习《中共惠安县委落实全面从严治党主体责任清单》等上级关于落实全面从严治党主体责任相关文件精神，进一步规范党内政治生活，强化党内监督，紧紧抓住基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设等重点工作。③重新修订2024年东岭镇《镇村日常绩效考评工作办法》，将党风廉政建设和反腐败工作纳入镇对村日常绩效考评内容，定期进行考评，严格兑现奖惩，进一步压紧压实主体责任。

（2）针对管党治党压力传导弱化虚化的问题。①通过“东岭政事”微信公众号加强对党纪条例等党内法规进行宣传学习，4月以来累计发布19条；5月29日，邀请县纪委监委“党纪法规”宣传团开展《中国共产党纪律处分条例》集中宣讲，引导东岭镇全镇党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，切实增强纪律意识；6月27日，东岭镇党委举办“学纪知纪正心明德，明纪守纪锐意进取”主题党日活动，走进惠安县党性党风党纪教育基地参观学习，由镇党委书记讲授党纪学习教育专题党课，镇纪委书记通报相关案例并组织观看了警示教育片，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清廉本色。②进一步加强警示教育，召开镇村廉政警示教育大会3场，通报我镇近年来查处的违纪典型问题，强化警示震慑作用，要求全体党员干部时刻绷紧“廉政弦”，严防触碰“高压线”。同时，由村级纪检委员领学，组织各村全体干部学习上级有关案例通报，有力推动廉政教育全覆盖。③4月17日，制定出台我镇《关于在全镇党员中开展党纪学习教育的工作方案》，督促指导各行政村从原原本本学习《条例》、加强警示教育、加强解读和培训等方面抓好党纪学习教育。

（3）针对工程领域廉政风险防控不到位的问题。①5月15日，组织镇级财务人员认真学习并严格执行《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》（闽发改法〔2022〕667号）和《东岭镇财政财务管理制度》，明确专人跟进工程建设项目相关程序，进一步加强工程管理，强化项目实施管理，规范项目建设活动，对工程的各项手续履行到位。②根据《惠安县村级小微工程项目建设管理办法》（惠农〔2023〕73号）文件要求，5月29日，组织村级财务人员、纪检委员和各相关部门人员开展小微工程项目监督管理平台培训会，严格落实项目报支程序，实现村级工程项目实时监控监管。2023年以来的村级项目平台录入工作正有序推进中。

（4）针对党风廉政建设抓得不实的问题。①5月9日下发《关于进一步规范和深化廉政谈话工作的通知》，明确谈话范围、谈话安排、谈话内容、谈话流程等进行规范，推动廉政谈话工作规范化、具体化、常态化，党政领导班子成员结合此次巡察反馈问题和巡察整改工作共开展廉政谈话21人次。②进一步修订完善廉政风险防控机制，5月9日下发《东岭镇廉政风险防控工作实施方案》，有效加强和规范干部队伍廉政风险排查和防范工作；镇纪委于5月7日下发《关于开展廉政风险防控再梳理再排查工作的通知》，督促全镇机关干部和村干部深入开展廉政风险防控再梳理再排查工作，及时动态调整更新完善廉政风险防控。截至目前，形成岗位廉政风险防控表26份，个人廉政风险防控表173份。

8.关于监督责任落实有差距的问题

（1）针对监督执纪震慑力不强的问题。①围绕巡察整改进展、图斑整改、耕地恢复、重点项目建设、乡村振兴、村级小微权力运行等当前镇重点工作，深挖群众身边腐败问题和不正之风，开展监督检查17次，实地走访项目13个，形成监督检查材料11份，并将发现的问题移交镇相关职能部门整改落实。②强化执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，针对巡察反馈村级问题清单，对9名村干部函询，并根据函询情况对2人予以责令检查，约谈提醒7人次，立案审查2人；③依托小微权力监督平台推进一线监督，4月以来督促各村规范基层小微权力监督平台公开事项1000余条，直播68场；坚持落实“四责”贯通联动监督机制，完善问题线索移送机制，4月以来，共确定监督重点14个，职能部门在监督检查中发现问题12个，完成问题整改12个；建立健全问题线索台账，注明办理时限和当前办理情况，做到及时对账销号。截至目前，监督检查中发现问题线索7条11人。④每月月初召开党委扩大会，及时通报上月各村落实小微权力监督平台工作情况。4月8日，召开东岭镇小微权力监督平台运行工作推进会，通报1-3月各村平台数据情况以及存在问题，并部署下一步工作要求；结合2024年东岭镇《镇村日常绩效考评工作办法》重新调整修订，加大纪委部分中小微权力监督平台工作考评分数的占比，占比由原来的10%调整上升到40%。

（2）针对纪检队伍建设存在短板的问题。①5月29日，邀请县纪委监委“党纪法规”宣传团开展《中国共产党纪律处分条例》集中宣讲，提高全体纪检干部的纪律意识；5月30日，组织全体纪检委员到泉州市初心教育学堂进行参观学习，提醒党员干部始终坚定理想信念，坚守初心使命，筑牢拒腐防变的思想防线。②5月29日，召开村级纪检委员业务培训会议，围绕小微权力监督平台运用、惠安县村级工程项目监督管理平台使用、村级“三资”日常监管、农村易发频发违纪问题典型案例通报等方面开展4堂讲课，切实提高纪检干部一线监督能力。

9.关于担当为民不够的问题

（1）针对工作作风不实的问题。①加强项目策划前期调研论证，项目建设坚持先审批后施工的原则加强用地审批指导跟踪，规避因未审批出现图斑整治的情况。②根据村庄规划中存在的问题，目前已指定专人到县规划主管部门进行跟班学习，组织各村对规划的功能用途进行全面摸排，并进行村规修编。

（2）针对民生服务落实有差距的问题。①对已建民生项目开展跟踪调研活动，找准存在的难点堵点问题，不断巩固民生实事项目建设成效。东岭镇中心卫生院迁建新医院项目完成一期建设招投标工作，并于2023年12月开工，目前正在桩基检测阶段。健全医疗体系，辖区内各村均有卫生所，各类医疗设施配备齐全。②已联系2家运营机构，争取引入社会资本合作，推进镇级敬老院实现社会化运营。③围绕建设、运营以及规范化管理等方面加强对村级星级幸福院创建工作的指导，推动养老服务体系建设。目前涂厝村、西埔村、大坵村3个村幸福院被惠安县民政局评为村级“三星”幸福院。

（3）针对回应群众关切不够的问题。①成立由分管领导任组长，挂村领导为副组长的工作专班，负责协调五福小区相关事宜。②于3月中旬，由工作专班指导五福小区业委会筹备组召开业委会成立大会，同步上报住建局备案。下一步鼓励引导小区业委会引进物业公司或聘请专项项目经理，提升小区物业管理水平，确保小区正常运转，居民安心生活。

10.关于落实中央八项规定及其实施细则精神和财务制度不到位的问题

（1）针对公务用车管理制度执行不严的问题。①经核实，我镇巡逻摩托车每次维修均有分管领导审批，但指定维修车行财务人员意识不足，每次维修后随意选取一本收款收据混着开，导致编码逻辑错误，主观上也存在经办人员把关不严问题，已对相关负责人进行约谈提醒，同时要求修车行每次维修时均让经办人员在维修清单上签字，报账时附上发票、审批单及清单。②完善公务用车管理制度，4月29日，经3家比价，选择最低报价公司签定车辆租用协议，严格用车审批程序，加强对公务用车的监督和控制，每月对每一辆公务车的使用状况进行全面记录和审计。③5月6日，结合机关学习会，组织机关干部职工，学习公务用车管理制度，进一步加强对公务用车派遣经办人员教育、管理和培训。

（2）针对专项资金使用不到位的问题。①5月15日，组织财务人员学习《惠安县人民政府关于印发惠安县财政专项资金管理暂行规定的通知》（惠政文〔2014〕57号）和《惠安县财政局关于建立健全财政专项资金管理制度的通知》，提升专项资金的监管力度。②加强与相关部门和业务人员的联络沟通，及时进行专项款的拨付，确保专款专用，杜绝截留、挪用专项资金现象。

（3）针对往来账款长期挂账的问题。①5月15日组织财务人员学习《2024年政府收支分类科目》，提升政府收支分类科目设置的科学合理性。②组织财务人员开展往来款清理工作，对以前年度形成的款项进行彻底梳理，制定清理方案，厘清往来款形成时间、形成原因，制定逐笔落实的措施。

（4）针对现金管理不严格的问题。①组织出纳人员学习《现金管理暂行条例》和《东岭镇财政财务管理制度》。②严格执行备用金制度和大额支出银行转账的有关规定，切实做到大额现金日收日存日清，超过限额1000元的大额支出严格实行银行转账。2023年7月至2024年4月每月月底库存现金均未超过备用金限额0.5万元。

11.关于村集体“三资”监管不严的问题

（1）针对“村财镇管”制度执行不力的问题。①5月28日，组织村级报账员、村主干、驻村干部、镇相关业务人员等开展整治村集体“三资”管理不规范问题等专题会议，会议内容涵盖传达省市县有关会议精神、政策解读和相关工作要求，进一步提升村集体“三资”监管水平。②对村级出现大额现金支付、报账手续不完整、工程管理不规范等问题，组织各村逐一分析梳理，提出整改措施，明确整改时限。

（2）针对村级财务存有风险的问题。①牢固树立过“紧日子”思想，在保民生和保基本运转的基础上，从节约用电、用水、纸张等身边的小事做起，做到厉行节约，进一步压减日常经费支出，提高资金使用效益，杜绝新债产生。2024年以来日常经费同比下降2.76%。②加强对各类专项资金的管理使用，严格按批准的用途专款专用，最大限度地发挥专项资金使用效益。

（3）针对村集体资产存在流失问题的问题。①建立健全《东岭镇村集体资产资源和财务管理（暂行规定）》，加大资产经营管理力度，开展固定资产、农村集体三资、村财采购等重点领域排查整治。②5月28日，组织村级报账员学习《福建省农业农村厅关于印发农村集体经济合同示范文本的通知》（闽农政改〔2023〕7号）文件，严格按照文件相关要求制定农村集体经济合同文本，完善合同内容，明确双方权益。③已督促东岭村重新规范店面租赁手续，根据市场价调整租金，目前无新租户。

（三）聚焦基层党组织建设问题方面

12.关于班子战斗力弱化的问题

（1）针对攻坚克难干事创业的氛围不浓的问题。①召开5次党委班子工作汇报会，由班子成员汇报分管部门近两周工作情况及下两周工作计划，镇党委书记和镇党委副书记、镇长进行点评总结；每周五召开全体干部工作汇报会，由驻村干部汇报所驻村本周工作情况，挂村领导进行点评指导；5月28日，召开省级乡村振兴示范镇创建工作推进会，党政班子及各村党组织书记进行现场调研并汇报项目推进情况。②目前县生态环境局已开始对我镇石雕石材企业开始验收，通过8家；7月22日，我镇组织许山头聚集区内石雕石材企业到涂厝村精创石业进行学习观摩，并召开工作推进会；镇环保站对许山头聚集区内无法达到整改要求的12家石雕石材企业发放关闭取缔通知书，计划7月30日完成断电。③建立健全重点项目责任领导挂钩机制，明确职责分工，做好具体项目专人负责推进，党政调度协调推进，提升项目建设成效，2024年重点项目11个均按时序进度推进。④加快推进农民公园和文体中心项目建设，加强资金筹措力度，及时拨付进度款。目前公园前期手续、地下水管铺设、大部分广场铺设、管理房建设、绿化植树等大部分工程已完成，完成总工程量98%；文体中心工程已完成广场、篮球场、足球场、绿化等建设，完成总工程量92%，正在收尾。

（2）针对民主集中制执行不到位、议事决策不规范的问题。①严格执行《东岭镇党委工作规则》，确定镇党委会、党委扩大会民主决策规则，加强会前沟通、会中讨论和会后执行反馈，充分发扬民主。②坚持每月至少召开1次以上党委会传达部署上级会议或文件精神、充分研究和讨论决定发展党员、干部任免工作等相关事项。③充分开展集体讨论、民主决策，落实“末位表态制”，严格按照党委会议事决策范围内容开展党委会议事，并规范完善镇党委会、党委（扩大）会会议记录。

13.关于落实干部队伍建设责任不够的问题

（1）针对镇机关干部队伍建设薄弱的问题。①严格按照《东岭镇平时考核实施方案（试行）》完成干部平时考核工作，每月10日前测评对象结合自身岗位进行任务的填报，由直接领导对其所填任务内容进行审核把关；每月25日前结合月初所填报任务内容，填报当月履职情况，直接领导对其所填履职内容进行审核把关，结合2024年东岭镇《镇村日常绩效考评工作办法》，强化干部工作实效。②健全挂村包片制度，3月25日，召开党委会对全镇驻村挂片安排进行“双向选择”调整，全面抓好各村工作。③认真学习贯彻《惠安股级干部管理办法》（惠委办发〔2018〕24号），严格按照相关程序，于2023年12月14日调整任免11名股级干部。

（2）针对村干部队伍管理不够到位的问题。①抽调镇级聘用的6名乡村导师作为人居环境卫生网格化区域考核负责人，分别对6个工作片18个村人居环境进行考评，充分发挥传帮带作用；4月22日，重新调整镇涉老机构班子成员，加强各项工作落实。②由各行政村推荐村级后备干部27人，建立村级后备干部信息库。于2023年12月配齐湖边村党总支部委员，及时与县民政部门衔接，补齐前林村村委。③要求不如实上报本人及其直系亲属经商办企业情况的9个村“两委”（1名已离职）重新按实填报，并进行集体批评教育。

14.关于党建主体责任履行不到位的问题

（1）针对党建主责主业意识不强的问题。①已将团建工作纳入每月党建工作任务计划，积极发动各村级党组织，以“党员先锋队”带动“青年突击队”提升党建带团建工作，目前已组织“三支队伍”开展志愿服务活动36场次。②推动党建工作检查常态化，坚持每月召开组工调度会，每半年组织一次党建工作检查，每年组织不少于2次的党务干部培训班，通过以查促改、以培促学，切实提升各党组织党建水平。2024年7月15日-7月19日对18 个党组织进行半年党建检查，登记在册共50个问题，并于7月24日召开业务指导会，对相关问题进行通报并指导整改，要求各村于7月26日前将整改后的相关材料上报至党建办，扎实做好“回头看”工作。③已申报今年党建特色项目“以‘党建红’引领‘综治蓝’，共绘基层治理底色——打造东岭镇综治中心”，并加强对党建项目建设的现场调度，确保党建项目验收成绩位于全县上游。④一是将各村“党建+”邻里中心建设情况列至《镇村日常绩效考评方案》中，按季度进行量化评比；二是于2024年7月15日召开东岭镇“党建+”邻里中心推进会，主要领导了解各村进度，并要求挂村领导及涉及股室分管领导加强指导；其中重点推动湖埭头村“党建+”邻里中心、许山头村“党建+”邻里中心，明确于7月26日前倒排项目时序，上报项目进度表，进一步整合服务功能，年底实现运营；三是不定期召开“党建+”邻里中心现场调度会，并邀请县近邻党建促进会相关领导及业务骨干到现场指导，确保各村严格按照时间节点完成项目建设，并协调解决现场存在的问题。

（2）针对指导基层党建工作不够有力的问题。①结合2024年东岭镇《镇村日常绩效考评工作办法》，于5月底要求各村根据基层党支部达标创星基本标准进行自评，由镇党委初核并报送县委组织部，激发村党组织争先创优活力。②于6月底、12月底分别对18个村开展“全覆盖”党建检查，并及时反馈发现问题和整改意见，督促整改。③3月25日，召开党委会对全镇驻村挂片安排进行“双向选择”调整，并及时更新党政领导挂钩联系点，加强对所联系支部党建工作的指导。④于7月份结合半年党建检查对“达标创星”工作进行自查复核，并将各行政村完成情况纳入党建重点任务清单，确保工作落到实处、取得实效。⑤已成立镇级“非公党建联合体”，以党建联合体的形式组织非公企业党支部每月统一开展“主题党日”等党内生活，目前已开展6场非公党建联合体共享主题党日活动，提高党支部战斗力。⑥3月22日，召开东岭镇党建引领基层治理网格化工作会，由镇党委副书记、镇党委组织委员强调网格员日常工作管理，由镇级业务人员进行业务培训，提高干事创业能力。

（3）针对党建基础工作抓而不实的问题。①5月7日，组织召开东岭镇领导班子巡察整改专题民主生活会，强化会前的谈心谈话，严格审核班子成员的民主生活会对照检查材料，切实做到谈心谈话不深入的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，突出问题没有回应的不放过，自我剖析不深刻的不放过，没有见人见事见思想的不放过，整改措施不到位的不放过，并报送县委巡察一组审核把关。会上，班子成员以落实县委巡察反馈指出的问题和提出的意见建议为主要内容，全面对照检查，深刻剖析原因，开展严肃的批评和自我批评，并提出行之有效的整改措施。②组织各村于5月中下旬召开村“两委”巡察整改专题组织生活会，并邀请镇挂钩领导和驻村干部参加，班子每名成员都进行批评和自我批评，逐一发言。③2023年12月14日-12月15日，召开村“两委”干部暨党务干部培训班，增强基层党组织政治功能和组织功能；要求各党组织抓紧进行自查，及时上报巡察整改方案，确保整改到位。④建立由镇纪委和党建办联合审查的民主评议党员联审制度，镇纪委及时通报党员受处分情况，镇党建办加强民主评议党员等次的把关审核。⑤对2022年以来镇机关支部党建工作开展自查自纠，经核实镇机关党支部2022年度召开党员大会5次、支委会17次，客观上存在经办人员党建材料归档保管不善、整理不规范，主观上是支部书记对党建工作不够重视，把关不严问题，党建有边缘化趋势。4月9日，召开支部会议，组织党建业务培训，进一步明确责任分工，确保党建工作规范有序。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

共接收移交的问题线索0件；接收移交的信访反映14件，已办结反馈14件（其中有1件重复）。针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对27名相关责任人进行处理。

四、对持续整改的工作打算

（一）针对攻坚克难干事创业的氛围不浓的问题

具体问题：石雕石材整治工作滞后。

未完成整改原因：我镇第三批石雕石材环保提升企业规模小、数量多且分散，整合难度大。

下一步整改措施：目前东岭镇第三批环保提升石雕石材企业共53家，其中聚集区内石雕石材企业40家，聚集区外石雕石材企业13家。聚集区外石雕石材企业13家已完成环保现场整改工作，县生态环境局正在验收中（已验收8家，等待验收5家）。聚集区内石雕石材企业40家，目前排查石雕石材企业12家不符合整改要求，7月10日前镇环保站已下达关闭取缔通知书，7月30日前完成断电。剩余28家石雕石材企业，目前正在开展环保整改工作，计划8月份完成，县生态环境局计划9月份下来验收。

整改时限：2024年12月31日。

经过一段时间来的集中整改，我镇整改工作取得阶段性成效，但距离上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距和不足。下一步我们将认真按照县委巡察一组反馈意见要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固整改成果，推动各项工作落实。着力做好以下几个方面：一是深化整改措施不放松，确保件件落到实处。镇党委将坚持抓整改落实目标不变、力度不减，继续加大整改力度，对尚未完成或需长期整改的问题，紧盯不放、一抓到底，确保在规定时间内整改到位，全面完成整改任务。二是巩固整改成果不放松，坚决防止问题反弹。对于已经完成的整改任务，加强跟踪问效，适时组织“回头看”，杜绝搞字面整改、虚假整改，防止问题反弹，总结提升整改成果，巩固整改成果。三是加强制度建设不放松，强化巡察成果转化。我们将以此次巡察为契机，坚持把问题整改与制度建设结合起来，对发现的共性问题举一反三，把整改中形成的好经验、好做法，做好制度建设的“废、改、立”工作，完善上升为制度规范，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能，努力将巡察成果转化成为东岭事业健康发展的源源动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87881342；通讯地址：泉州市惠安县东岭镇白美路5号东岭镇人民政府；电子邮箱：Dl87881342@163.com。

中共东岭镇委员会

2024年7月30日