根据县委巡察工作统一部署，2022年12月9日至2023年1月9日县委巡察三组对县档案馆开展巡察，并于2023年7月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

县档案馆始终把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，对标对表贯彻巡察要求，及时研究部署，夯实责任，强化措施，全力抓紧抓实整改任务落实工作。

1.增强政治自觉，迅速研究部署。县委巡察三组反馈意见后，馆机关立即召开馆务会扩大会议，全面研究部署整改工作。县委巡察是对馆领导班子及其成员的一次政治体检，巡察反馈的意见实事求是、严肃中肯，有很强的针对性和指导性，馆领导班子及其成员把巡察整改作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到巡察整改的要求上，增强巡察整改的政治自觉，确保整改工作全面、细致、规范、到位。

2.强化组织领导，压实主体责任。馆机关主要领导认真履行主体责任，第一时间成立以馆长为组长，副馆长为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改领导小组，推动各项整改工作。馆长认真履行整改第一责任人责任，对整改过程中的重大问题、重要工作、重点环节，做到亲自过问、亲自部署、亲自协调；其他领导班子成员按照职责分工，主动认领、照单全收、靠前指导，督促各分管领域工作整改到位；各责任股室对号入座、认真整改，形成压力层层传导、责任层层落实的工作格局。

3.细化整改方案，确保任务落实。整改期间，馆领导班子将巡察整改工作与档案业务工作同部署，按照突出重点、把握进度、强化跟踪，全面从严的整改要求，依据《整改方案》建立整改落实台账，每一个整改问题均明确责任领导、责任股室和整改时限。同时，建立动态跟踪机制，建立“销号制”，各责任股室定期汇报巡察整改落实情况，馆巡察整改领导小组根据实际进展，及时研究推进，解决重难点问题。

4.巩固整改成果，提升工作水平。在整改的过程中认真对照检查，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，努力将整改的过程变成解决问题的过程，注重当前和长远结合起来，把解决问题和促进发展结合起来，在建章立制上下功夫，进一步理清工作思路，细化工作措施，确保档案工作规范化发展。通过认真自查、总结、梳理，全面修订完善机关党建工作、机关日常管理等10个规章制度，以制度规范日常工作。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）针对政治学习浮于表面的问题   

整改进展情况：一是强化学习教育，办公室统筹安排部署，制定每月理论学习计划清单，提供政治理论学习资料，按时发送至各党员干部，增强学习的目的性、指导性。二是组织开展形式多样的政治理论学习，通过集中学习与自学相结合的方式，开展《习近平谈治国理政》（第三卷、第四卷）、意识形态、网络意识形态等专题研讨交流，深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神，认真贯彻落实省、市档案工作会议精神，结合档案工作实际提出具体贯彻措施，不断提高干部政治素质和理论水平。

（2）针对意识形态工作责任制落实不够的问题

整改进展情况：一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，定期对全馆意识形态工作进行分析研判，梳理抓好意识形态工作的思路。将意识形态工作纳入重要议事日程和班子述职重要内容，纳入单位年度工作要点和干部考核范围，考核结果作为干部评价使用的重要依据。二是强化阵地建设，举办展览、各类活动严格按程序进行报批，及时发布活动信息，建立活动情况登记表，切实加强对意识形态重要领域和重要环节的管理，截至12月份，共开展党员活动日、惠档讲堂20次，均按程序报批同意。三是加强党员干部理论学习，举办《做一个思想清醒的人--提升档案党员干部意识形态工作能力》意识形态工作专题培训，提高党员干部对意识形态的认知能力和应对水平。

2.关于贯彻落实习近平总书记关于档案工作“三个走向”指示精神有差距的问题

（1）针对推动档案工作“走向依法管理”意识不强的问题

整改进展情况：一是认真宣传贯彻新修订《档案法》，6月15日至16日，举办全县档案业务培训会，为全县立档单位和档案服务机构提供业务培训，强化全县档案干部档案法治意识。二是深化“办局一体，局馆联动”机制，针对存在满10年未依法移交档案问题的立档单位发出《档案工作问题整改提醒函》，督促限期整改到位，目前紫山镇、司法局、老干局、民宗局、人行和进修学校已完成进馆接收，尚有17个单位因质量问题正在整改中。三是抽调档案馆业务干部配合局加强对脱贫攻坚档案的指导，推动脱贫攻坚档案整档进程，已完成整档。四是针对老促会、红星农场等档案存在问题，已委托档案服务机构整改到位。五是探索档案监理对拟接收档案逐卷逐件进行档案质量检查，业务股室抽检验收，从源头上把控进馆档案质量。

（2）针对推动档案工作“走向开放”措施不够的问题

整改进展情况：一是以“惠档讲堂”为平台，9月18日组织全馆干部职工学习新实施的《国家档案馆档案开放办法》，并围绕实际工作开展学习交流研讨，提高学习效果。二是结合本馆工作实际，完善档案开放鉴定工作机制，已制定《惠安县档案馆档案开放审核制度》《惠安县档案馆馆藏档案控制使用范围实施细则》《惠安县档案馆未开放档案利用审批制度》，进一步明确档案开放审核标准、细化工作流程，规范有序推进档案开放审核工作开展。三是借鉴省档案馆工作模式，将馆藏档案开放鉴定工作外包，已向档案服务机构了解档案开放鉴定外包服务情况，目前已完成询价议价工作。

（3）针对推动档案工作“走向现代化”力度不足的问题

整改进展情况：一是根据进度安排，进一步修改完善档案新馆图纸设计方案，编制建筑设计说明书，积极配合做好项目前期设计工作。二是邀请档案评审组专家到惠指导新馆建设，围绕新馆设计及布局等问题进行讨论、指导。三是专家评审工作需上报整套设计方案（做到扩初阶段），内容包含图纸和说明，目前因总项目招投标等程序上问题，设计院无法提供部分评审所需数据、材料，届时将根据项目进度安排，及时跟进评审材料上报。四是依托“惠安档案”微信公众号，开通在线预查档通道，为群众提供更多元化、更便捷的服务。五是以线上展览的形式举办“惠女风采”程胜辉剪纸艺术档案展，扩大档案宣传覆盖面，进一步发挥爱国主义教育基地作用。

3.关于履行“管档、守史、服务”职责不够深入的问题

（1）针对“管档”使命感不强的问题

整改进展情况：一是通过多途径宣传征集公告，并深入各镇各单位征集珍贵档案资料，共征集到红色书籍9册，“迁台记忆”档案文献18册、照片94张，涉侨档案资料4册、涉侨照片30张，不断完善馆藏档案资源体系建设。二是立足“三惠”本土特色，走访县住建局、文联、妇联、直属水库、雕艺文创园等部门，探索“三惠”资料征集新途径，新征集到惠女风采图片39张、1964年惠女专题报道电子报纸1份，不断丰富馆藏地方特色档案。

（2）针对“守史”责任感不够的问题

整改进展情况：一是结合档案馆库实际情况，已制定《惠安县档案馆重大紧急突发事件应急预案》，成立以馆长为组长，副馆长为副组长的档案管理应急工作领导小组，并下设办公室负责主要工作事务。制定《档案安全管理AB岗工作制度》，实行AB岗工作制，明确职责分工，细化各类突发情况的应急措施和实施步骤，确保档案馆库安全。二是8月7日，组织全体干部职工学习《档案馆应急管理规范》（DA/T 84-2019）、《惠安县档案馆重大紧急突发事件应急预案》，提高干部职工对紧急突发事件的应急处置能力。三是建立健全档案资料出入库、非档案管理人员出入库、档案消毒杀菌、档案库房安检以及存储介质购买、保管、移送、销毁等台账，制定《惠安县档案馆存储介质购买、保管、移送、销毁管理办法》，提升档案工作管理规范化水平。

（3）针对“服务”主动性不足的问题

整改进展情况：一是改进民生档案查询业务，持续推进异地跨馆查档服务，解决群众查档不便的难题。以“惠安档案”微信公众号为载体，开辟在线预查档通道，采取在线审核、一事一审的方式，通过邮寄到家或到馆自取等形式开展便民查档服务，为群众提供广泛便捷的服务，整改期间，共接待查档群众1572人次，提供婚姻、复退、房产、人普、文书等档案（资料）1808卷次。二是深入挖掘、梳理馆藏档案资源，以线上展览的形式举办“惠女风采”程胜辉剪纸艺术档案展，展出有关惠安女家庭生活、民情风俗、社会工作等方面题材的剪纸艺术作品40幅，扩大档案宣传覆盖面，向社会各界重点展示特色档案，传播档案文化、讲好惠安故事，为社会大众提供丰富且极具地方特色的档案文化资源。

4.关于落实上一轮巡察整改工作不够彻底的问题

整改进展情况：一是落实档案局馆长“一肩挑”，进一步完善局馆联动机制，每月第一周定期召开局馆联席会议，协调解决档案工作存在问题。二是将全县各立档单位分成三组，将“1+2”模式探索升级为“互联网+监管”模式。通过运用信息平台摸清家底，建立档案主管部门、立档单位、档案服务机构三方联动机制，逐条逐个解决各立档单位存在的问题。三是常态化开展档案馆安全风险隐患排查工作，强化馆库安全管理措施，落实24小时值班制度，值班安保人员定时定点进行电子巡更巡检，开展每周及节前节后馆库安全检查，强化台风、汛期等重要时间节点的档案安全工作，共开展5次专项检查工作。四是进一步落实支部“三会一课”制度，按照党章和党内有关规定，定期召开支部大会、支委会，按时上好党课。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于管党治党压力传导不足的问题

（1）针对主体责任落实有差距的问题

整改进展情况：一是7月17日召开2023年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设专题会议，通报落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设半年工作情况并部署下半年工作。二是8月3日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员认真查摆主体责任落实存在问题，同时扎实开展主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人谈话。三是党支部书记认真履行全面从严治党第一责任人职责，组织全体党员干部学习省市县违法违纪典型案例、参观县法院廉政教育基地和观看廉政教育片“八小时之外”“家训十则”。

（2）针对廉政风险防控流于形式的问题

整改进展情况：一是强化教育，筑牢防线。通过开展专题学习，着力加强以领导干部为重点的党风廉政教育，努力提高党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识和自觉接受监督的意识，筑牢思想道德防线。二是完善廉政风险防控制度，修订廉政风险防控工作的实施方案，制定防控措施，深入开展重点岗位及个人廉政风险点排查，用制度管人、管权、管事。三是通过观看警示教育视频、学习纪委监委违纪违法典型案例的通报等方式，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念。

2.关于作风不够严谨务实的问题

（1）针对个别工作重部署轻落实的问题

整改进展情况：一是创新查档服务模式，提供异地跨馆查档、在线预查档等服务，通过提供目录检索、集中预约查档等方式，为土地征迁、编史修志等开辟绿色通道，提供更加高效便捷的查档服务，档案服务工作受到好评，获赠一面锦旗。二是加大宣传力度，拓宽服务渠道，在“惠安档案”微信公众号平台发布《档案与政府公开信息利用服务指南》《馆藏专业档案利用细则》等查档指南，明确各类民生档案查阅利用手续、要求，制作《档案，这样查》宣传短视频并转发推广，让人民群众在有查档需求时不盲目、有方向、少跑腿。

（2）针对学风文风不实的问题

整改进展情况：一是加强理论学习，不断提高全体干部自身素质。按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则，不断丰富专业知识、理论知识和实践经验，提高文字驾驭能力和写作水平。依托“惠档讲堂”平台，鼓励全体党员干部积极主动讲，不断丰富自身理论知识和专业水平，截至目前共有7位同志参与讲课。二是根据党员需求和档案工作实际确定主题，明确党课内容，重点学习党章、认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要和习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等重要论述，有针对性引导党员干部深入学习贯彻党的创新理论，加强党性修养，切实增强党课教育的针对性、时效性和吸引力。

（3）针对会风不够严谨的问题

整改进展情况：一是规范各项会议管理，分门别类，明确参会时间、参会对象等，谨慎拟定议题。二是各类型会议指定专人记录，明确职责要求，规范会议记录本，会后三日内及时整理好会议记录。

3.关于财经制度执行不够严格的问题

（1）针对财务内控制度不完善的问题

整改进展情况：一是严格按照《惠安县档案馆“三重一大”事项决策制度》《惠安县档案馆馆务会议事规则》等相关制度要求，超过5000元（含）以上的项目严格实行上会制度，并做好相关记录。二是制定《惠安县档案馆专项资金管理办法》，加强专项资金治理，提高资金使用效率，规范资金使用及审批程序。三是将《惠安县档案馆“三重一大”事项决策制度》《惠安县档案馆馆务会议事规则》等纳入理论学习计划，强调严格按照相关制度要求做好财务工作，提高相关人员财务业务知识。

（2）针对财务报支不够规范的问题

整改进展情况：一是制定《惠安县档案馆机关财务管理制度》（暂行），明确职责和权限，使财务管理更加规范化、标准化。二是积极参加预算、采购、工会经费等财务培训，提高财务人员的素质和能力，梳理重要岗位廉政防控风险点，提出防控措施，强化职业道德明确职责和权限，确保财务工作流程合理合法。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于党组织总揽全局的作用弱化的问题

（1）针对局馆职能衔接不够顺畅的问题

整改进展情况：一是3-4月开展全县档案工作调研，实地了解立档单位档案收集、管理、数字化等方面工作情况和存在问题以及对县档案工作的意见与建议。二是3月29日，组织对辖区内档案服务机构开展“文书档案移交质检专题”培训会，提高全县档案整理水平，从源头上把控档案资源质量。三是配合县档案局发放33份《档案工作问题整改提醒函》，督促各立档单位限期将2022年度以前文件材料收集归档。四是9月1日以县档案局名义印发《关于做好依法移交档案工作的通知》，结合执法检查，督促未按期移交单位做好归档移交工作。五是9月22日以县档案局名义印发《惠安县档案局关于开展2023年度档案行政执法检查的通知》，对全县各立档单位，重点检查未按要求整档、未按期移交档案的单位档案工作。

（2）针对党建主责主业意识不强的问题

整改进展情况：一是制定《2023年度党建工作计划》，馆领导班子定期分析党建工作，将党建工作与档案工作有效融合起来，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制，进一步健全党组织生活制度，及时根据上级党委要求，制定年度党建计划。二是创新机关党建工作载体，丰富党建工作内容，每月结合实际开展主题党日活动，强化干部党性修养。三是设置党务公开栏，成立党务公开领导小组，明确公开程序，做到全面公开、及时公开；注重广泛宣传，营造浓厚的党务公开氛围。

2.关于干部队伍建设管理有短板的问题

（1）针对干部队伍开拓进取意识不强的问题

整改进展情况：一是营造干事创业良好氛围，开展前三季度公务员平时考核，将德才兼备和工作实绩作为考核的重要依据，严格按照考核指标评定等次，并将考核结果与选拔任用、职务职级晋升、评先奖优等方面相挂钩，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。二是开设“惠档讲堂”，鼓励干部采取“你讲我学”的学习方式，做好“知识共享”和“传帮带”，提升干部“学、研、讲”三项能力，切实提高办事效率和服务水平，2023年共开展10期活动。三是鼓励干部经常性阅读浏览“中国档案报”“福建档案信息网”“浙江档案网”等期刊网站，了解档案发展前沿，及时把握跟进档案事业发展新方向，积极在国家省市县主流媒体上宣传我县档案工作业务动态，扩大档案宣传覆盖面，累计被上级采纳21次。

（2）针对干部推荐选拔不够严谨的问题

整改进展情况：一是8月7日组织学习《干部选拔任用工作条例》等文件，让领导干部职工掌握和了解干部提拔任用原则、标准和程序，严格按民主推荐、民主测评、公示等程序报批审核。二是提升人事干部业务能力，定期学习干部人事管理相关规定，向组织人事部门积极请教，进一步规范干部推荐选拔工作。

（3）针对干部日常管理存在漏洞的问题

整改进展情况：一是进一步完善《机关考勤管理制度》，严肃工作纪律，严格执行请销假、外出制度、打卡制度，定期抽查考勤情况，加强对早退人员的思想教育引导。二是规范出国（境）管理工作，及时到公安机关出入境部门变更登记信息，对新进2名国家工作人员进行登记备案，严格出国（境）证照管理，指定专人负责，登记造册。

3.关于党建基础工作不够扎实的问题

（1）针对民主评议党员不规范的问题    

整改进展情况：8月7日组织全体党员认真学习民主评议党员制度，深入了解民主评议党员的准备工作、主要内容、会议程序、基本方法、注意事项等，确保民主评议党员内容精细、程序精准、规范运行。

（2）针对党员“三诺”流于形式的问题

整改进展情况：一是严格落实“三诺”制度，做好2022年度党员践诺与评诺工作。二是引导全体党员干部立足岗位职责，以2023年度工作目标任务为主线，组织党员书面承诺，加强党员践诺跟踪。

（3）针对党费收缴不够规范的问题

整改进展情况：一是7月24日组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理规定》（中组发〔2008〕3号）、《中共泉州市委组织部关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》（泉委组综〔2017〕36号）、《中共惠安县委组织部关于实行党费收缴管理工作“八项制度”的通知》（惠委组〔2017〕32号）等文件精神，认真核算2020-2022年度党员月缴交党费额度，对党费缴交不规范的党员进行集中排查，罗列清单，统一补缴，补缴金额共10元。二是严格按照党费收缴规定，加强党员月交党费个人申报与审批，确保党费足额及时规范上交。

4.关于党内政治生活较为平淡的问题

（1）针对组织生活会不够严肃的问题

整改进展情况：一是通过机关例会，组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深刻领会政治生活“四性”。二是按照上级党委要求，组织开展谈心谈话、批评与自我批评，组织集中开展党员承诺活动，彰显党内政治生活的政治性和严肃性。三是结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署，严格按要求开展组织生活会。

（2）针对落实上党课制度打折扣的问题。

整改进展情况：严格落实党课制度，3月10日党支部书记钟碧波以“自我革命是新时代每一个人的自觉”为题为全体党员讲授一次党课，党课内容结合党员思想和工作实际，内容丰富、记录规范。11月24日党支部书记钟碧波以“感悟思想伟力 凝聚奋进力量 为推进档案工作高质量发展建新功”为题开展主题教育专题党课，进一步筑牢党员思想根基。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到此类问题，无相关情况。

经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得了一定成效，但仍需持续用力、久久为功。县档案馆将以此次巡察整改作为新的起点，持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，不断巩固整改成果运用，以巡察整改成效促进档案事业高质量发展。

1.强化思想引领，践行档案工作职责使命。推动广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，引导党员干部自觉践行“为党管党、为国守史、为民服务”的使命和职责，始终保持昂扬向上、真抓实干的精神状态。

2.加强党的建设，压实从严治党主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，履行“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”要求，发挥“关键少数”示范引领作用，加强党的建设工作，强化单位内部规范管理，坚持从严从实抓好干部队伍管理和监督，牢固树立纪律和规矩意识，坚决反对形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的良好政治生态。

3.建立长效机制，促进档案事业提质增效。针对巡察反馈提出的问题和建议，要举一反三、堵塞漏洞，把抓整改落实融入日常工作、融入全面从严治党、融入队伍建设，确保整改事项见底清零，不反弹回潮，不断巩固拓展整改成果。把整改落实与贯彻落实上级部署要求结合起来，与馆领导班子执政能力建设结合起来，全面凝聚起干事创业的新风正气，不断开创档案事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87383404；通信地址：惠安县螺城镇中山北路55号，邮政编码：362100；电子邮箱：haxdaj2011@163.com。

惠安县档案馆

2023年12月1日