根据惠安县委巡察工作统一部署，2022年9月8日至10月13日，县委巡察三组对县直机关工委开展了巡察，并于2022年12月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

县委巡察组反馈的巡察意见实事求是、客观中肯，具有很强的针对性和指导性。我委针对巡察反馈的问题照单全收，不折不扣落实整改，工委常务副书记切实担负并发挥好巡察整改“第一责任人”职责，做到巡察整改亲自安排部署、亲自推进落实，亲自上手深挖问题症结根源、细化整改措施，在巡察整改阶段先后组织召开7次研判会，有力有序有效推进问题整改到位。目前，已完成反馈问题整改31个，召开专题民主生活会1次，修订完善制度8项。（包括：工委中心组学习制度、县直机关理论中心组巡听旁听制度、县直机关党建工作评价体系（试行）、开展“建功新时代 机关作表率”主题调研走访活动方案、工委机关微信公众号信息发布审核制度、廉政风险防控工作实施方案、工委机关制度汇编、党员集中交纳党费日和交纳党费提醒制度）

（一）加强组织领导，提高政治站位。12月16日县委巡察三组对我委反馈意见后，县直机关工委高度重视，成立了县直机关工委巡察反馈意见整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导。先后召开整改工作专题会7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，切实做到“主动认领、照单全收，即知即改、清仓见底”，确保各项整改落实任务按期推进，落实到位。

（二）周密制定方案，明确整改要求。坚持把制定整改方案作为整改工作的基础性工作来抓，聚焦巡察反馈的3个方面13项共34个问题，照单全收，深入剖析根源、逐项制定整改措施，明确整改工作的目标要求和整改工作具体责任人、整改时限，实现整改目标、整改内容、整改责任人、整改时限、整改措施“五明确”，切实做到了“事事有回音、件件有落实”。

（三）强化督促调度，高位推进整改。工委常务副书记切实担负并发挥好巡察整改“第一责任人”职责，将巡察反馈问题整改工作紧拎在手、高位推进，定期召开会议，会商整改过程遇到的问题，切实推动反馈问题高质高效完成整改。先后召开7次会议专题研究整改事项，推进整改工作。工委班子成员多次到县委巡察办对接汇报整改工作，确保整改工作高位推进、取得实际成效。

（四）坚持统筹结合，提升工作水平。具体整改工作中，注意区分整改任务的不同情况，有针对性地推进整改。属规章制度不完善的，按有关规定要求，认真梳理及时完善相关规章制度，新修订完善了规章制度8个；属于工作不规范的，进一步规范工作流程，建立刚性坚持机制，推进工作规范化制度化。与此同时，坚持整改工作与机关党建工作深度融合，做到既积极有效抓整改，又毫不松懈地抓好机关党建各项工作，推进整改工作与机关党建工作两不误、两促进。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1．关于贯彻落实习近平总书记关于机关党的建设重要讲话精神不够到位的问题。

（1）针对推动政治机关建设不够深入的问题。

整改进展情况：一是深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和县委《关于加强和改进新时代机关党的建设的具体落实措施》，召开2022年度县直党委书记抓基层党建工作述职评议会，将思想政治工作纳入县直各党委书记述职重要内容，推动各党委加强思想政治工作。二是推动党委书记带头讲党课，围绕强化政治机关意识上专题党课，发挥带头领学作用。三是发挥“学习强国”平台作用，强化日常监督，并重点推进机关青年党员干部理想信念宗旨教育。注重以赛促学、以赛促干、以赛促能，与团县委联合举办“青力争优·才思泉涌”青年干部公文写作大赛。四是严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，督促指导县直各党委落实“三会一课”等党内政治生活。

（2）针对领学促学作用发挥不明显的问题。

整改进展情况：一是成立工委理论学习中心组，严格参照《县镇党委（党组）中心组学习制度》(惠委办发〔2018〕27号)规定制定《工委中心组学习制度》，认真组织开展学习。二是由主要领导加强对单位工作人员讨论稿件的审核把关。

（3）针对推进机关党组织理论武装缺位的问题。

整改进展情况：一是认真贯彻落实“巡听旁听”制度，按照县委《惠安县党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作实施方案（试行）》要求，做好机关（系统）党委理论学习中心组巡听旁听工作，根据实际制定工作方案。二是加强理论学习宣讲活动，督促县直各党委主要领导带头宣讲。不断丰富宣讲载体，办好“强国复兴有我”全县理论微宣讲比赛，提升宣讲感染力。三是深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，将党委中心组学习落实情况纳入党委书记述职重要内容，针对性开展自查自纠，发现问题并推动整改。

2.关于推动机关党建走在前、作表率发力不够的问题。

（1）针对谋划部署机关党建高质量发展不够有力的问题。

整改进展情况：一是提高思想认识。在二月份机关党建工作月例会组织学习习近平总书记关于加强和改进机关党的建设的重要指示批示和中央、省、市有关意见精神。二是深入调研指导。坚持问题导向，印发《关于开展“建功新时代 机关作表率”主题调研走访活动的通知》，深入基层一线开展调研，积极履行党建督查职责，强化压力传导，层层压实责任，推进党支部标准化、规范化建设。三是加强系统谋划。每年初根据省直、市直机关工委年度工作要点，结合我县实际，统筹谋划全年县直机关党建典型点创建，研究制定《2023年全县机关党的工作要点》。四是督促城联社系统党委加强对薄弱党支部整顿提升力度，健全党委班子挂钩联系制度，组织下属企业支部党务干部培训，优化基层党组织配置。

（2）针对推动模范机关创建活动不够主动的问题。

整改进展情况：一是积极对接省市创建模范机关先进单位实施方案、考评办法和考评细则，向省市上报《中共惠安县委关于申请创建模范机关先进单位项目的请示》。二是结合我县实际，制定《惠安县创建模范机关先进单位活动方案（征求意见稿）》，细化创建内容和考评指标，确定评选周期和评选数量。三是2月份举办县直机关党建工作月例会暨深化模范机关创建专题活动，推进模范机关创建。四是工委自身积极参与模范机关创建，认真制定本委自身《绩效考评方案》，召开工委会逐一研究，对2022年度绩效工作进行全面提升。根据各个时期工作重点，自身也出台活动方案，确保各项工作走前头。1月20日与共建的螺阳镇蔡厝村开展“结对共建手拉手 新春慰问心连心”主题暨支部主题党日活动，真正做到走前头，作表率。2月份工委办公室积极争创县三八红旗集体。

（3）针对推动机关党建融合发展不够有效的问题。

整改进展情况：一是开展分级培训。编制《简易操作说明》，通过“线上＋线下”指导，促进每名党员都懂得操作使用“智惠党建”云平台。二是推进结对共建。下发《关于开展全县机关企事业单位党组织和党员“到村（社区）集中报到”专项行动的通知》，指导各镇依托“党建+”邻里中心科学设置载体，根据“党员所能、群众所需”有针对性设置服务活动，每月策划发布1次以上的主题活动，方便在职党员开展志愿服务活动。三是落实通报机制。坚持常态长效，激发在职党员参与报到服务的内生动力，形成层层重视、人人用心的“用实”局面，营造浓厚的活动氛围。

3.关于机关党建压力传导机制不够健全的问题。

（1）针对加强党建分类指导不够精准的问题。

整改进展情况：一是完善评价机制。印发《关于建立县直机关党建工作评价体系的通知》，构建设置科学、重点突出、导向明确的党建评价指标体系，推进全面从严治党主体责任的落实，突出服务中心、突出品牌培育的正面导向作用。二是注重分类指导。实行述职评议与日常动态跟踪考评相结合，加大日常动态跟踪考评的权重，把抓基层党建工作任务分解到平时，既重结果、又重过程，不断提升抓基层党建的积极性。同时，完善评价体制，尽量做到考评结果客观公正。三是创新评价方法。针对党建目标管理评价对象性质不同、规模不一、党组织设置差异大等情况，细化评价具体办法。

（2）针对落实党建督查工作不够到位的问题。

整改进展情况：一是完善机关党建工作督查机制。做好党建督查结果的运用，对党建督查的问题及时通报并跟踪，督促其限期整改到位，形成闭环管理。二是健全机关党建压力传导机制。督促县直各党委定期对基层党组织落实党建工作制度情况进行督查、调研或检查，及时了解掌握督查结果，有的放矢指导基层推动工作。三是督促巡察反馈问题整改。督促水利系统党委、供销社系统党委认真做好巡察反馈问题的整改，形成闭环。

（3）针对党建考评“指挥棒”作用未充分发挥的问题。

整改进展情况：一是把准评价方向。围绕新时代党的建设总要求和围绕中心、建设队伍、服务群众的定位合理设置评价内容、评价分值，形成可量化评价标准，确保评准评实。二是科学组织评价。组织精干工作力量开展评价，评价前组织统一培训，做好一张考卷一个口径一个标准。三是落实评价激励。将评价结果作为县直党委推荐评优依据，对评价落后的单位给予约谈提醒。

4.关于指导机关党的工作开拓创新不够的问题。

（1）针对策划指导机关特色党建项目站位不高的问题。

整改进展情况：一是突出主题主体。将机关特色党建项目与落实机关党建工作重点任务统筹起来，纳入基层党组织书记抓机关党建工作述职评议考核内容，把责任分解落实到县直各党委，加强统筹规划、分级筛选、分类指导。二是突出项目运作。2月份下发《关于开展2023年度机关特色党建项目评选工作的通知》，把抓经济工作的理念和项目化管理的手段植入机关特色党建项目评选工作，建立“一个项目、一套方案、一个团队、一抓到底”的推进机制，逐一明确工作目标、预期成果、主要措施、进度安排、责任科室及参与单位等，形成清晰的“施工表”“路线图”，强化台账管理，坚持边推进、边总结、边提升。7月20日组织机关特色党建项目评选初赛，决出20个项目进入下阶段决赛。三是突出示范引领。梳理汇总印发2023年度机关特色党建项目晾晒表，注重党建与业务深度融合，体现党建服务保障业务，业务滋养升华党建，培育一批具有一定的示范性，具备较强的借鉴意义和推广价值的机关特色党建项目，推动党建工作的创新发展。

（2）针对抓机关党建工作述职流于形式的问题。

整改进展情况：一是严格把关。认真审核县直党委书记抓基层党建工作述职报告。二是创新方式。1月31日召开县直机关党委书记述职工作会议，采用现场述职+书面述职方式进行，提升效率务求实效。三是督促整改。梳理反馈县直党委抓机关党建工作存在共性与个性问题并发出整改通知。四是压实责任。督促县直党委加强对下属党组织书记抓基层党建工作述职报告进行审核把关。

（3）针对对基层党组织优化调整欠缺思考的问题。

整改进展情况：一是做好摸底调查。全面了解县直机关党组织有关情况，建立工作台账，精准掌握信息，做到底数清、情况明、指导实。二是坚持常态长效。将基层党组织合理设置纳入县直党委书记抓基层党建工作述职评议与党建工作调研、督查和评价的内容，严格执行基层党组织任期制度，建强党的组织体系。

5.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

（1）针对意识形态工作未能夯实落细的问题。

整改进展情况：一是认真履行意识形态工作责任制，将意识形态工作摆上重要议事日程，纳入工委委员会议重要内容，列入《2023年县直机关党的工作要点》。二是全面压实领导班子主体责任、主要领导的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”。坚持立行立改，将意识形态工作责任制落实情况纳入2022年度领导干部民主生活会重要内容，并对分析研判报告进行梳理订正。

（2）针对阵地建设管理力度不够的问题。

整改进展情况：一是注重信息宣传工作，建立健全信息宣传制度，加强原创性文章发布，注重对机关基层动态的宣传。二是严格落实党务干部培训班报备制度，对主讲人身份和宣讲内容进行把关，并送县委宣传部备案后再开班培训。三是严格“惠安机关党建”微信公众号的管理，加强舆论引导，除了根据县委宣传部的要求配合开展主旋律宣传，加强对机关党建成就集中宣传报道，营造良好向上向善氛围。

6.关于落实上一轮巡察整改不力的问题。

（1）针对巡察反馈问题整改不到位的问题。

整改进展情况：一是高度重视巡察整改工作，及时成立整改领导小组，根据反馈问题，制定相应措施，及时报送。二是工委委员根据本巡察整改方案对照形成的整改佐证材料整理，年底交办公室统一整档。三是对十三届县委巡察整改问题进行再排查、梳理，确保整改到位。

（2）针对巡察整改长效机制不健全的问题。

整改进展情况：一是完善整改制度，清单化、责任化建立整改台账，明确整改时限，逐条进行销号，并完善相关机制，避免问题反复出现。二是注重建立巡察整改长效机制，完善机关党建月例会、党委书记述职、党建评价等制度，落实工作进度通报，避免巡察发现的问题再出现。三是主动发挥纪工委政治监督作用，督促各党委抓好对照整改。四是强化工委机关意识形态工作，完善《微信公众号信息发布审核制度》，切实管好主阵地。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于形式主义一定程度存在的问题。

（1）针对制定制度不严谨的问题。

整改进展情况：由办公室修订完善《机关制度汇编》，形成征求意见稿，经工委会讨论研究并印发，确保各项工作按制度要求落地落细。

（2）针对调研指导浮在面上的问题。

整改进展情况：一是根据《县直机关工委机关人员挂钩联系督导县直机关各党委工作安排表》，注重一线调研、一线指导、一线解决问题，定期、不定期深入挂钩联系基层党组织，帮助解决突出问题，并做好挂钩联系工作记录。

（3）针对落实为基层减负力度不足的问题。

整改进展情况：一是坚决反对形式主义、官僚主义，精简各项检查，严格按照县委有关要求开展，对已掌握的内容，不再重复要求提供。二是对文明单位考核已上传系统材料不再重复检查，实地检查根据县委文明办统筹安排，不随意扩大。三是积极向县委绩效考评领导小组反映相关情况，组织牵头检查时，对材料整档等形式不做要求。四是受县委委托开展全面从严治党主体责任检查时，对当年度已开展巡察及“回头看”、被上级抽查的部门，不再重复检查。五是完善党建评价指标体系，未再专门组织对全年党建工作进行实地检查，切实为基层减负。

2.关于落实管党治党不够有力的问题。

（1）针对主体责任意识不强的问题。

整改进展情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，每半年召开一次工委会，专题研究本工委相关工作落实情况。二是严格落实《党内监督条例》要求，抓好工委班子述责述廉工作，对述责述廉报告进行严格把关，确保剖析问题每人至少3条。

（2）针对廉政风险防控流于形式的问题。

整改进展情况：一是立足工委机关实际，抓紧制定廉政风险防控方案。二是重新开展廉政风险排查，细化深化防控措施，确保措施有可操作性。

（3）针对廉政谈话力度不足的问题。

整改进展情况：一是严格落实“一岗双责”，由主要领导与分管领导、分管领导与分管股室开展廉政谈话，切实发挥廉政谈话“咬耳扯袖”的提醒作用。二是针对关键领域开展谈话，并规范做好谈话记录等。

3.关于纪工委监督职能发挥不充分的问题。

（1）针对开展日常监督执纪缺位的问题。

整改进展情况：一是深入开展政治监督工作，强化压力传导，督促各党委落实好全面从严治党主体责任，并纳入机关党建工作任务清单，扎实推进。二是加强机关纪委干部培训，将纪委书记纳入机关党务干部培训班必训范围，将党风廉政纳入培训重要内容。三是加强压力传导，将党风廉政建设和反腐败工作纳入每月机关党建工作清单，在机关党建例会上通报完成情况，层层传递压力。根据上级有关精神，起草全年工作要点，牢牢把握工作方向。以纪检监察干部队伍教育整顿为契机，不定期组织机关纪委书记开展学习研讨，开展谈心谈话、主题党日活动等，切实提升机关纪委对自身职责的认识，营造浓厚崇廉尚洁氛围。

（2）针对加强内部监督不够有力的问题。

整改进展情况：一是监督工委班子重新梳理党风廉政风险，推动班子落实廉政谈话制度。二是强化对工委巡察整改工作的监督作用，推动工委按时序推进整改工作，确保真改、真到位。三是深化廉洁文化教育，推动工委机关结合主题党日、机关例会等，开展不同形式的廉洁教育。四是加强工委班子对全面从严治党重要性认识，开展专题学习活动。五是推动制定2023年度全面从严治党主体责任项目化清单并严格落实。

4.关于财经制度执行不够严格的问题。

（1）针对财务内控制度落实不到位的问题。

整改进展情况：全面梳理机关工委财务管理各个环节和程序，教育干部职工进一步明确各项费用的报销规定，提高规矩意识，真正做到知规矩、守规矩。

（2）针对专项经费使用不规范的问题。

整改进展情况：督促财务业务人员提高工作能力。加强学习，提高业务能力水平，规范财务行为，合理安排经费支出，切实做到专款专用、合理列支。反馈问题中“党建工作经费报支搬迁服务费、窗帘面料及配件费”实属党建资料搬迁费用和党建活动室装修费用。

（3）针对公务用车管理不规范问题。

整改进展情况：一是按照规范填写纸质派车审批单，由主要领导批准后方可派车。二是规范平台派车程序，统一由正式工作人员派车。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1．关于领导班子主动担当协调作用发挥不充分的问题。

（1）针对班子创先争优意识不强的问题。

整改进展情况：一是立足机关工委实际，积极策划生成紧扣主题、凸显单位特色的党建项目，实行项目化设计、目标化管理、程序化推进、品牌化经营。二是紧紧围绕机关党的建设这一调研主题，加强对机关党的建设理论和实践问题研究，深入基层一线展开调研，广泛听取意见建议，组织研究分析论证，力求调研成果有质量、有深度、有价值。三是提升工委自身精气神，确保各项工作走前头。今年被福建省红十字会授予《2022年度福建省红十字会“99公益日”爱心单位》，被惠安县第三届运动会组委会授予优秀组织奖，工委办公室在县巾帼文明岗的基础上争创惠安县三八红旗集体；王旭麟同志被县委授予“爱岗敬业尽职”先进个人。工委支部也带头开展“党旗飘扬、邻里互助”活动。工委与县委办、信访局联合撰写的《惠安县“四轮驱动”推进信访积案“拔钉清障”》获得第六届泉州市机关体制机制创新优秀案例征集评选活动“百优案例”。

（2）针对集体议事制度执行不到位的问题。

整改进展情况：一是加强学习，增强班子贯彻落实民主集中制的责任感和自觉性。二是严格执行“三重一大”集体决策制度，规范会议组织管理，形成规范会议记录，确保各项决策有效实施。

2.关于党建基础工作不够扎实的问题。

（1）针对落实“三会一课”制度打折扣的问题。

整改进展情况：一是严格按照规定，进一步规范支委会工作程序。二是工委组织委员加强对支部组织委员的业务指导，确保支委会履行安排支部重要工作的职责，不断提高“三会一课”质量。

（2）针对党建业务不够规范的问题。

整改进展情况：一是支委会会议记录由党内干部来做，同时吸纳符合条件的同志加入党组织。二是建立提醒制度，确保每月及时将党费缴交党群系统党委。

3.关于党内政治生活平平淡淡的问题。

（1）针对组织生活质量不高的问题。

整改进展情况：一是对发言提纲出现内容雷同的同志进行批评，责令其不准再出现类似问题；加大发言提纲的审核力度，由“一把手”亲自把关。一旦再出现类似现象，责令其重新撰写。二是认真学习习近平总书记《批评和自我批评——习近平治党方略的“良药”与“武器”》文章，深刻领会批评和自我批评的重要作用，对即将召开的2023年度领导班子民主生活会，要求班子成员自觉增强批评和自我批评的自觉性、主动性和战斗性，达到红脸出汗的效果。

（2）针对党员日常教育实效性不强的问题。

整改进展情况：一是丰富组织生活内容和方式，坚持“三会一课”、民主评议党员等，严肃党内政治生活。二是以“智惠党建”为平台，加强主题党日策划；每个月结合月例会开展支部主题党日活动。

（3）针对党员“三诺”工作敷衍应付的问题。

整改进展情况：一是加强对支部党员“三诺”工作的指导和监督检查，由支部书记对党员承诺内容实行最终审核；二是将支部党员“三诺”完成情况作为年底优秀共产党员评比的重要考核指标。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到问题线索。

下一步，县直机关工委将深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制，全面推动工委各项工作取得新的成效。

（一）推进全面从严治党。按照全面从严治党要求，形成工委常务副书记负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓的全面从严治党工作机制。定期研究、部署、检查分管范围的工作情况，认真落实主体责任。

（二）持续抓好巡察整改。继续抓紧抓好后续整改工作和需要长期坚持的整改措施的落实。对未完成整改的问题，继续跟踪落实，压实整改责任，落实整改措施，确保完成整改任务。

（三）建立健全长效机制。以此次巡察整改为契机，加大建章立制力度，织密织牢制度的“笼子”，用制度管人管事，加强对整改成果的总结和运用，切实做好工委各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87396425；通讯地址：惠安县城建集团大楼12层，邮政编码：362100；电子邮箱：haxzjggw@163.com。

中共惠安县委县直机关工作委员会

2023年6月26日