根据县委巡察工作统一部署，2022年4月25日至5月20日，县委巡察一组对县残疾人联合会开展了巡察，并于2022年8月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

（一）统一思想，强化领导责任。收到巡察组反馈意见后，县残联高度重视，迅速行动，第一时间召开全体干部职工会议、理事长办公会等，认真学习领会，深入剖析问题症结，研究整改措施，切实把全面从严治党要求落实到整改工作中。成立整改工作领导小组及其办公室，制定巡察整改方案，对照反馈问题细化整改措施，明确整改目标、措施和责任股室、责任人、完成时限等，建立每周听取巡察进展汇报机制，逐条逐项督促整改落实，确保整改工作落到实处、取得实效。

（二）压实责任，促进整改推进。2022年9月29日，县残联理事长邱俏兰主持召开巡察整改专题民主生活会，对巡察组指出的问题及建议，端正态度、虚心接受，不回避、不遮掩、不护短，认真讨论、研究部署整改工作；班子成员在会上主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，逐项细化整改落实举措，明确限期整改，确保一件一件落实、一条一条兑现。2022年8月30日以来，召开巡察整改工作进展推进会8次，听取各股室汇报巡察进展情况，指导督促巡察反馈问题按时序整改到位。

（三）完善机制，注重长效管理。坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，结合实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动、深化“两看三比”活动，针对巡察反馈的问题，举一反三，修订完善机关管理制度，重新制定《惠安县残联重大事项决策制度》《惠安县残联机关工作制度》等制度，着力建立健全治根本、管长远的长效机制。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不深不实的问题。

（1）针对政治理论学习流于形式的问题。

整改进展情况：一是为党员干部购买《百年初心成大道——党史学习教育案例选编》《习近平书信选集》等理论学习读本，持续掀起学习热潮。二是2022年7月11日召开《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》专题学习研讨会议、9月7日召开《习近平谈治国理政》第四卷专题学习研讨会议。2022年6月29日组织全体机关干部参加县委组织部组织的说话沟通艺术讲座；9月28日组织全体机关干部参加县乡干部心理专题培训讲座；10月17日组织机关全体干部集中收听收看党的二十大开幕会；10月25日组织全体干部参加党的二十大精神专题宣讲会；不断丰富党员干部学习载体，引导党员干部深学细悟。三是2022年9月7日组织干部深入山霞镇开展“喜迎二十大 中秋送温暖”志愿服务活动，促进学用成果转化。

（2）针对政治站位不高认识不足的问题。

整改进展情况：合理安排学习内容，股室负责人结合业务工作进行讲学授学。5月组织全体机关干部学习《民法典》涉及残疾人的主要条款；7月11日组织集中学习残疾人两项补贴政策；学习《福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻国家残疾预防行动计划（2021-2025年）实施方案的通知》（闽政办〔2022〕35号）；10月组织《中华人民共和国残疾人保障法》测试，进一步提高干部业务知识水平。7月11日组织学习全省残联换届工作培训暨组织建设工作（视频）会议精神；2022年8月6日组织各镇分管领导、残疾人联络员召开全县换届工作动员暨培训会议。

（3）针对主题教育未学深走实的问题。

整改进展情况：2022年9月6日上午组织党务工作人员参加中共惠安县委县直机关工作委员会举办的县直机关党建工作月例会活动，进一步提升党务水平。组织全体机关党员开展党的二十大学习交流活动，结合岗位实际，畅谈学习心得感想。

2.贯彻落实各级决策部署不紧实。

（1）针对跟进部署“慢半拍”时有发生的问题。

整改进展情况：一是《惠安县“十四五”残疾人保障和发展规划》已经县政府第15次常务会议研究同意，并于2022年6月9日印发。二是已制定《2022年惠安县残联工作目标任务责任分解表》，并按时序抓好工作推进。

（2）针对落实指示精神“不坚决”问题犹存的问题。

整改进展情况：一是2022年8月份起分期开展残疾人实用技术培训，目前已完成培训337多名，进一步提升残疾人技术水平，拓宽残疾人就业渠道。2022年8月5日-7日组织我县8名残疾人参加泉州市第六届残疾人职业技能竞赛，获得服装制作第二名，电脑文本制作第一名佳绩。组织五名残疾人参加泉州市2022年盲人按摩技能提升培训班，进一步提升盲人按摩从业人员职业素质和技术水平。二是2022年8月6日组织20户困难残疾人开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，丰富残疾人朋友的精神文化生活，进一步宣传引导广大残疾人自强不息和扶残助残浓厚氛围。三是2022年5月深入螺城镇霞东社区开展为残疾人家政保洁志愿服务活动；6月1日深入小岞镇开展“浓情端午 爱心助残”主题党日活动等。

（3）针对贯彻执行“动真格”力度不足的问题。

整改进展情况：一是2022年9月15日组织人员到螺阳卫生院进行考察，指导螺阳卫生院完成康复站建设，逐步依托条件成熟的镇卫生院建设残疾人康复站。二是2022年9月15日紫山坝下村已组织人员将康复室器具搬到一楼，方便群众及残疾人更好地康复锻炼。

3.履行残联“代表、服务、管理”职能有差距。

（1）针对“代表”职能有效发挥不够的问题。

整改进展情况：一是2022年8月已完成全县村（社区）残协换届，残协主席由村两委兼任，负责辖区内残疾人工作。2022年9月上旬我县12个乡镇全部完成换届工作。县级换届工作已于2022年11月展开。二是2022年9月以来，结合日常业务主动深入基层走访相关代表10人次。同时，积极推送陈惠玲、陈伟忠等自强故事信息报道，进一步加大残疾人自强自立典型宣传力度；组织20户困难残疾人开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，提高残疾人参与社会能力，营造扶残助残良好氛围。

（2）针对“服务”职能主动靠前不够的问题。

整改进展情况：一是印制惠残助残政策宣传折页、海报、残疾人意外保险宣传单页、辅具宣传单页约1.5万份发放至残疾人群众手中或张贴于各村（社区）显眼位置，进一步加大政策宣传力度。二是2022年9月结合动态更新工作，镇村干部入户持证残疾人家中，通过分发宣传折页、现场政策讲解、引导残疾人及其家属关注“惠安县残联”微信公众平台等形式，扩大社会影响，确保惠残政策宣传取得实效。三是与民政、医保等部门建立数据共享，加强数据比对，让符合条件的残疾人知悉惠残政策的办理流程，确保政策享受对象精准。

（3）针对“管理”职能持续发力不够的问题。

整改进展情况：一是已于2022年11月完成县盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力精神残疾人及亲友协会4个专门协会进行换届，加强指导管理，充分发挥协会在残疾人事业发展中的积极作用。二是根据疫情防控工作要求，不定期组织人员前往儿童康复机构抽查落实疫情防控常态化措施。

4.落实意识形态工作责任制不够到位。

（1）针对对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题。

整改进展情况：一是2022年4月5日召开支委会研究布置召开意识形态工作布置会相关事项；4月29日召开党员大会专题学习意识形态（网络意识形态工作）、《关于规范党员干部网络行为的意见》《中国共产党宣传工作条例》等；7月25日召开惠安县残联上半年意识形态分析研判会。二是举办意识形态工作专题培训会。

（2）针对意识形态阵地建设力度不够的问题。

整改进展情况：一是就残联换届工作，2022年7月29日印发《惠安县残疾人联合会关于县残联第四次代表大会的请示》（惠残〔2022〕14号）；印发《惠安县残疾人联合会关于<惠安县残联第四次代表大会新冠肺炎疫情防控方案>的报告》，严格落实重大活动审批报备制度。二是组织干部职工开展“学习强国”线下推广交流分享会。三是在单位公众号开设理论学习专栏并不定期更新，营造浓厚学习氛围。四是2022年10月26日福建残联微信公众平台转载我县陈惠玲自强故事信息报道，进一步加大残疾人自强自立典型宣传力度。

5.落实巡察、审计整改不够坚决有力。

（1）针对巡察反馈问题未能完全整改到位的问题。

整改进展情况：一是学习上一轮巡察相关文件精神，增强抓好巡察反馈问题整改工作紧迫感和自觉性。二是制定《关于落实县委巡察一组关于对县残疾人联合会巡察情况反馈意见整改方案的报告》（惠残支〔2022〕8号），明确整改责任领导、科室、责任人、完成时限等，压紧压实整改责任。三是积极带动年轻干部参加主题党日、志愿服务活动，引导年轻干部充分发挥主观能动性，认真履职尽责，在密切联系残疾人群众中增强党性认知，加强党性修养。

（2）针对对落实审计建议重视不够的问题。

整改进展情况：2022年3月联合惠安县教育局调研起草《关于成立“惠安县残疾儿童托育中心”的请示》（惠残〔2022〕5号），2022年3月28日经县政府同意后着手进行第一期项目建设。充分利用残联福乐家园综合大楼二楼、三楼，投入约138万元二次装修、设备采购，并配备教室、师生宿舍、厨房、活动康复等功能区域，于2022年8月下旬完成第一期项目建设、设备采购等，9月1日正式开班，现有教师10名，学生29名，切实提高我县残疾儿童参加学前教育的入学率。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义倾向一定程度存在。

（1）针对注销残疾人证存在简单化处置倾向的问题。

整改进展情况：一是制定惠安县残疾人证办事指南，于2022年8月6日组织各镇残疾人、窗口办证人员进行专题培训，督促严格落实残疾人证核发程序。二是组织镇村残疾人联络员利用2022年持证残疾人基本状况调查工作，加强到期、迁移残疾人证复核，告知残疾人证迁移等项目办理材料和程序，扎实做好残疾人证核查。

（2）针对文件制定应付交差敷衍了事的问题。

整改进展情况：一是提高思想认识，组织机关干部学习《党政机关公文处理工作条例》，进一步提高干部职工公文处理业务水平；同时增加核文力量，确实抓好整改。二是重新修订廉政风险防控工作方案，结合本年度新形势、新任务，开展风险排查，制定防范措施，明确风险等级。

（3）针对以会议贯彻会议的现象较为普遍的问题。

整改进展情况：2022年7月起，班子成员主动深入12个乡镇对换届工作开展15次调研指导，并结合残联日常业务工作与各镇进行充分交流沟通，进一步了解残疾人群众所想所盼，切切实实为群众排忧解难。

2.工作作风不够严实。

（1）针对机关日常管理宽松软的问题。

整改进展情况：一是重新修订《惠安县残联机关工作制度》，进一步规范考勤制度和请销假制度，遵守机关出勤考勤制度，加强考勤和请销假管理。二是严格按要求落实通报，并对1人迟到、早退、缺勤等人员进行批评教育。三是规范公章管理。2022年4月25日已立即完善《惠安县残联印章使用登记表》，对残联、工会、党支部、就业中心印章分开登记，加强各类印章保管、使用和登记管理。

（2）针对制度制定执行有偏差的问题。

整改进展情况：一是重新修订《惠安县残联重大事项决策制度》《惠安县残联机关工作制度》，确保合规、严谨、规范。二是2022年10月12日组织学习《党政机关公文处理工作条例》，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化。

（3）针对文字材料审核把关不严的问题。

整改进展情况：一是订阅《中共中央办公厅通讯》《求是》《闽山闽水物华新》《习近平谈治国理政》第四卷等理论学习读本，丰富干部理论学习读本。二是组织行文规范学习，重点要求办公室和各类文件拟办股室负责人端正工作态度，增强责任意识和大局意识，真正把行文规范学习内化于心、外化于行，在日常工作实践中严格要求自己，加强材料审核把关。三是加强核文力量。高度重视核文力量配备，增配政治立场坚定、理论素养高的工作人员协助文件稿审核工作。

3.落实全面从严治党主体责任不够到位。

（1）针对领导班子对管党治党重视不够的问题。

整改进展情况：一是领导班子已在巡察整改专题民主生活会主动认领问题，认真撰写班子及个人对照检查材料，认真剖析问题根源，提出具体整改措施，严格落实管党治党主体责任并长期坚持。二是重新梳理党内法规、党建工作要求、应知应会等分发给领导班子及业务股室，进一步明确工作职责，强化责任落实。

（2）针对抓党风廉政建设不深不细的问题。

整改进展情况：一是2022年3月11日、9月29日召开2次惠安县残联全面从严治党暨党风廉政建设会议，专题总结全面从严治党和党风廉政建设落实情况，并部署下阶段工作。二是结合重大节假日，组织开展集中传达学习中央纪委监委、福建省纪委监委、泉州市纪委监委关于违反中央八项规定精神典型案例的通报或节前廉政提醒，进一步强化警示教育。巡察整改期间，集中传达学习典型案例通报8次，节前廉政谈话提醒1次，开展镇级联络员廉政谈话22人次。三是结合工作岗位实际，班子成员开展镇级联络员廉政谈话，层层传导压力，推动谈心谈话制度落到实处。统一谈话记录样式，谈话人被谈话人双方签字，达到谈话效果。

（3）针对压力传导不到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实廉政谈心谈话制度，2022年9月29日已开展乡镇残疾人联络员集体廉政谈话，并组织观看廉政教育宣传片《永远在路上》，撰写心得体会，增强乡镇残疾人联络员遵纪守法、廉洁从政的自觉性，切实做到防微杜渐、警钟长鸣、筑牢防线。二是重新修订2022年乡镇残疾人联络员考评方案，将党风廉政建设相关工作纳入对乡镇联络员的绩效考评。

4.财务资产管理不够严格。

（1）针对固定资产处置不规范的问题。

整改进展情况：一是充分利用福乐家园二楼、三楼设立“惠安残疾儿童托育中心”，配备办公、厨房、康复相关设备，2022年9月已投入使用。2022年8月完成惠安县残疾人活动中心一楼店面公开招租并签订合同，相关材料已于当月报送财政局备案。二是县医院按要求提供2021年经营情况说明。三是2022年9月与县医院签订《安全生产协议书》，取消职工宿舍，严禁私设厨房，并举一反三与惠安县司法局、惠安特殊教育学校、店面个体经营户签订《安全生产协议书》。

（2）针对财务工程审核管理有疏漏的问题。

整改进展情况：一是严格执行“三重一大”决策制度，按程序规范开展议事决策研究。二是规范工程项目审核管理，严格执行小额工程三家询价或邀标等程序，将“严”字贯穿整个工程项目始终。三是严格执行财务审核报销制度，进一步规范财务报销审批程序等，加强审核把关。

（3）针对专项资金使用监管不严格的问题。

整改进展情况：一是加强县医院、中医院、螺城社区卫生院等三家康复机构沟通，协同协作，共同做好成人残疾人康复工作，进一步加强机构监督，提升服务水平。二是立即与县医院康复科负责人对接进行整改，督促县医院规范患者签到，患者有康复治疗才能签名，不得一次性补签。对出现的问题引以为戒，举一反三，认真整改，必须做到实事求是，并组织人员每季度不定期进行检查、抽查。

（4）针对借款长期挂账未追回的问题。

整改进展情况：一是8月31日前往惠安县人民法院，经与县法院衔接后，法院受理追缴事项，2022年9月28日收到县法院追回惠安福乐农业综合开发有限公司执行款1万元并及时上缴国库，加强与县法院联系，持续追讨剩余资金。二是严格按照《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县行政单位财务管理规定的通知》执行，确保资金使用安全有效。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.班子统筹作用发挥不够。

（1）针对抓班子带队伍不够到位的问题。

整改进展情况：一是2022年8月26日组织镇村联络员开展残疾人证业务线上培训，2022年9月深入螺城镇、山霞镇、东岭镇、东桥镇举办2022年持证残疾人基本状况调查培训会，并根据工作实际需要，不定期组织开展镇村联络员培训班。二是2022年8月上旬完成全县218个村（社区）残协班子建设，均由村两委任残协主席并兼任村残疾人联络员。2022年6月起村残疾人联络员每月岗位补贴由100元调整至200元，调动了工作积极性。

（2）针对议事决策不规范的问题。

整改进展情况：严格贯彻落实“三重一大”民主决策制度，细化理事长办公会制度具体操作流程，并严格按照制度和操作流程执行。

（3）针对干部选拔推荐工作不严谨的问题。

整改进展情况：2022年10月12日组织学习《惠安县股级干部任免管理办法》，今后将严格按照程序和要求开展干部选拔推荐工作。

2.抓党建主责意识不够强。

（1）针对“重业务、轻党建”的倾向仍然存在的问题。

整改进展情况：一是按要求严格落实《2022年党建工作计划》，确保党建工作与业务工作同步规划、同步部署、同步落实。二是充分结合业务工作开展具有残联机关特色的党建项目，已完成2022年《关于携手共建阳光学园 破解孤独症儿童入学难问题的实践与思考》调研报告。

（2）针对支部换届选举不够规范的问题。

整改进展情况：2022年10月组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严格按照要求，规范今后选举工作。

3.执行党内基本制度不严。

（1）针对“三会一课”制度执行不够到位的问题。

整改进展情况：一是严格落实“三会一课”制度，高标准、高质量按时按次召开“三会一课”，明确工作分工，规范党建活动工作流程。按规定每月召开支委会研究本月重点学习、活动内容。巡察集中整改期间，共召开支委会3次、党员大会3次。2022年9月7日召开支部党员大会进行《习近平谈治国理政》第四卷专题学习研讨；2022年11月3日召开支委会研究部署11月份相关党建学习内容、活动等。二是规范会议记录，要求字迹工整、表述清楚、规范整齐、专人管理。

（2）针对组织生活不严实的问题。

整改进展情况：一是领导班子成员已在巡察整改专题民主生活会上深入查摆问题、剖析根源、提出具体整改措施，并严肃认真开展批评和自我批评。今后开展组织生活会将严格要求每个党员做到自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出于公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的。二是提前作好安排谋划，制定切实可行活动方案。2022年5月9日开展“战‘疫’有我”主题党日活动交流会、7月2日联合燎原村党支部和中化泉州科技公司党支部前往屿头山红色纪念公园、晋江围头村国防教育基地等红色教育基地开展庆祝建党101周年活动；8月26日在惠安县革命历史纪念馆 “惠风”传统家训展示馆开展“弘扬‘忠厚传家久’，树立廉洁好家风”活动；9月8日开展“传递爱心 有你有我”募捐活动；10月8日开展重阳节关爱退休党员赠书活动，不断增强主题党日的吸引力、凝聚力和感染力，让党员真正感受到党的魅力所在。

三、下一步工作计划

经过三个月的集中整改，我会巡察反馈问题整改工作取得阶段性成果，但同时也应清醒认识到，一些深层次问题仍需标本兼治、持续整改。下一步，县残联将担负好巡察整改工作的主体责任，以此次巡察整改为新的起点，持续用力，久久为功，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对残疾人事业的重要论述，持续抓好整改，建立健全长效机制，以实际成效推动各项工作落实。

（一）切实落实主体责任。切实强化党要管党、全面从严治党意识，严格落实主体责任、支部书记第一责任人和班子成员“一岗双责”，推动责任层层压实、压力层层传递、工作层层到位，同时督促班子成员及其各科室切实履责尽责到位，形成整改落实合力。

（二）持续强化整改落实。始终将巡察整改工作摆在突出位置，坚持目标不变、力度不减、紧抓不放，坚持以上率下，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止问题回潮反弹；对需要长期坚持整改的项目，紧盯不放、加强跟踪问效，确保巡察整改取得实效。

（三）加快推进事业发展。县残联牢牢把握巡察整改与残疾人事业发展的结合点，以巡察整改推动改进作风、推动事业发展，实现巡察整改成果最大化。结合工作实际，针对巡察反馈的问题和意见，在抓好整改的同时，找准根源漏洞，倒查制度缺陷，创新思路举措，健全规章制度，切实做到治标更治本，努力打造忠诚干净担当的残联干部队伍，为推动我县残疾人事业高质量发展提供坚强的组织保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87395958；通信地址：惠安县螺城镇惠泉南路40号；邮政编码：362100；电子邮箱：huiancl@163.com。

惠安县残疾人联合会

2023年1月30日