根据惠安县委巡察工作统一部署，2021年12月9日至2022年1月24日，县委巡察一组对中共惠安县市场监督管理局党组（含县市场监管综合执法大队）开展了巡察，并于2022年4月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、落实主体责任，扎实有序抓好整改

（一）加强组织领导，层层压实责任。

县委巡察反馈意见后，县市场监督管理局第一时间成立了巡察整改工作领导小组，统筹协调、督促推动各项整改工作。详细制定整改方案，梳理了3个方面13项共36个问题，对照问题清单，研究制定107项整改措施，做到整改内容全面、完成时限明确、责任落实到人，形成全员参与、层层落实、全力推进的巡察整改氛围。

（二）突出问题导向，督促整改落实。

2022年5月10日召开局党组领导班子2021年巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，对问题产生根源进行深刻剖析，坚持思想整改和行动整改相统一。分别于5月25日、6月30日召开巡察整改工作推进会，听取各问题责任单位汇报巡察整改进展，对存在问题现场协调解决，整改工作领导小组办公室不定期提醒各责任单位注意时间节点，确保各项整改工作按时序推进。

（三）全面建章立制，做到标本兼治。

深入查找制度机制方面存在的薄弱环节，巡察整改期间共制定完善相关制度9份，将具体问题整改和加强建章立制相结合，并持之以恒地长期坚持下去，真正实现用制度管人，用制度管事。同时，举一反三、寻根治本，深入查找和纠正类似问题，进一步巩固好巡察整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面。

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

（1）针对理论武装未真抓实学问题

整改落实情况：一是按照县委县政府要求，制定《中共惠安县市场监督管理局党组2022年党组中心组理论学习计划》，涵盖25个专题，将党组中心组理论学习作为一项常态化工作抓好执行，截至9月底已组织党组中心组理论学习17次，专题研讨4次，确保每月至少开展1次理论学习。二是7月6日党组成员、系统党委副书记以《党史明初心 奋楫自笃行》为题给全系统党员干部上专题党课，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。7月6日开展党务工作培训，推动基层党组织提升党建工作水平。三是心得体会照抄网络文章的部分党员已重新撰写心得体会。

（2）针对主题教育不够扎实问题

整改落实情况：一是7月6日开展党规党纪知识测试，测试内容涵盖《中国共产党章程》、习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国监察法》、党务基础知识及我县主要工作提法等方面的内容，增强系统党员干部对党内法规学习的自觉性，做到教育先行，挺纪在前，推动学习党章党规党纪常态化。二是未开展专题教育讨论的小岞镇市场监管所党支部、山霞镇市场监管所党支部已结合今年主要工作开展专题学习讨论。三是今年组织17场党组中心组学习，包括党中央、福建省党史学习教育总结会议精神、省第十一次党代会精神、《“十四五”市场监管现代化规划》等内容。于1月18日开展十九届六中全会精神专题研讨，4月29日开展《习近平书信选集》第一卷专题学习研讨，6月25日开展意识形态工作专题研讨，8月30日开展《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》专题研讨，班子成员分别结合分管工作进行研讨发言。四是落实“一线工作法”，陪同省、市领导深入辖区重点企业开展座谈会6次，局领导带队入企调研37家次，在县局召开企业座谈会1次，深入了解企业发展中的存在问题和需求，提出措施建议和宣传惠企政策，助推辖区企业更好发展。

2.关于围绕中心服务大局推动各项决策部署落地落实落细有差距的问题。

（1）针对落实“四个最严”要求不够到位问题

整改落实情况：一是加强业务培训，线上通过“食安快线”APP，组织系统监管人员学习《餐饮服务通用卫生规范》等专题课程，大力提升一线执法人员的业务知识和日常监管水平。线下拟于9月开设食品安全应急处置人员业务知识培训，组织一线监管人员特别是新进年轻公务员全员参与学习培训，做到“应训尽训，全员参与”。二是结合网络餐饮“脏乱差”专项整治行动、疫情防控检查、复工复产复学专项检查等重点工作，加强加密对辖区网络餐饮服务单位的检查力度和频次。今年来共检查辖区餐饮服务经营单位9472家次，发放各类通知通告3100份，发现问题298处，立案查处餐饮相关违法行为67起。三是通过泉州市网络订餐智能监控系统开展“智慧监管”，在线识别无证经营、小餐饮违规上架、信息公示不全等违法违规线索。今年累计监测辖区餐饮服务商家12010家次，发现违规商家3家，其中责令立即下线1家，督促完成整改落实2家。

（2）针对服务全县高质量发展存在一定差距问题

整改落实情况：一是积极引导我县规上企业实施消费品“三品战略”，争创政府质量奖。引导我县“燕京惠泉啤酒有限公司”“福建南王环保科技有限公司”“南新电缆有限公司”申报第六届泉州市政府质量奖，其中“福建南王科技有限公司”已通过市质评办集体审议，进入现场评审阶段。二是指导3家存在违规行为或被建议修改企业标准的企业严格按照专家修改意见认真落实整改并在企业标准信息公共服务平台上公示。三是督促企业履行企业产品执行标准自我声明公开制度，2022年4月以来我县共新增企业标准22份，截至目前共公示有效企业标准426份。引导企业实施标准化战略，参与标准制修订。

（3）针对推进市场主体提质增量力度不够问题

整改落实情况：一是通过县局微信公众号发布年报提醒及操作规程、在服务窗口设置年报宣传栏、向未年报市场主体发送短信、电话提醒等方式，督促企业及个体工商户按时年报。2021年度企业年报率排全市第三名，农专年报率排全市第三名，个体年报率排全市第四名，排名位次均较往年有较大幅度提升。二是进一步优化预约模式，通过增加预约号数、设置周六加班窗口等方式，疫情期间实行“网上办、自助办、邮寄办”，让企业“随时能办”“随手就办”。大力推广“省内通办”“免申即办”，实现开办企业“最多跑一趟”，通过便利化审批流程来提高群众开办企业体验感，进而提升市场主体增长率。每月通报各基层监管所新登记法人企业增长情况及引导办企转企情况，截至8月31日，全县新增法人企业1650家。三是优化“个转企”申请材料和办理流程，按照“一注一开”的原则和程序同步办理注销与设立登记。放宽转型企业名称登记，简化住所（经营场所）登记，压缩审批流程，为企业办理转企、税费减免、资产过户、行政审批变更等提供便利。全面梳理汽车租赁、房地产经纪、二类医疗器械销售等行业市场主体，引导其转型升级。结合窗口办件，广泛宣传办企转企红利政策。四是持续开展长期未经营企业清理工作，指导各办案机构统一立案期限、统一发布公告，提高市场出清和办案效率。目前完成出清1171家，其中，经立案程序已作出吊销处罚决定896家，因长期未经营企业属国有控股、被列为失信执行人、清算备案等原因不适宜吊销113家，主动注销44家，走撤销程序111家，履行义务7家。

（4）针对落实常态化疫情防控、安全生产措施不够到位问题

整改落实情况：一是加强社会宣传，通过县局微信公众号转发疫情防控相关公告、曝光落实疫情防控工作不相关的案例，强化群众疫情防控意识，鼓励群众主动参加核酸检测和疫苗接种。二是组织基层监管所结合日常监管工作，采取实地检查、电话督促等方式，积极协同属地镇（园区）加强督促餐饮单位从业人员按规定频次参加核酸检测和疫苗接种。联合各镇（园区）对人员信息进行动态摸排，及时更新人员数据库，建立健全定期通报制度，通过惠安县采样信息管理系统汇总各镇（园区）餐饮行业从业人员核酸检测落实情况，及时将未按周期核酸检测的人员名单通报属地，由属地加强督促落实。目前我县餐饮场所服务人员共登记在册4000名，6月以来累计完成核酸检测达到102381人次。三是4月12日与县纪委监委联合制定《惠安县疫情防控重点工作药店专项督查方案》，成立12个联合督查组，对全县184家药店开展全覆盖专项督查，共检查零售药店287家次，发现问题60处，责令立即整改49家，限期整改3家，约谈1家，停业整顿7家。建立《药店专项督查问题清单》，对是否整改到位以及“回头看”检查情况进行跟踪，确保闭环。在全县药店安装视频监控系统，对药店进店人员是否测温扫码和四类药品信息上报是否规范进行实时监控。主动摸排核酸检测超期人员，下发20期共190名警示人员信息给各基层监管所排查，发现超期人员5名，对相关违规药店予以停业整顿。强化药店哨点监测，下发《关于加强零售药店、村级诊所哨点监测工作的通知》,形成市场监管部门、公安部门、村（社区）的联动管控，细化并压实各方责任。向药店提供全县村（社区）专员名单，对存在“十大症状”和潜在风险的对象，要求登记相关信息，并第一时间报告村（社区）防疫专员，村（社区）防疫专员按照要求进行排查，落实核酸检测。今年以来，已停业整顿违反疫情防控规定的药店21家次，约谈5家。四是根据2020年市消防大队对我县消防领域安全生产工作进行监督检查反馈问题，截至2020年12月底，我县各镇共排查小作坊小加工厂生产经营主体1287家，消防安全存在隐患447家，消防安全存在隐患发现率35%，并且隐患问题现已全部整改到位。

3.关于市场监管领域和执法环节仍然存在薄弱环节的问题。

（1）针对产品质量监督缺位问题

整改落实情况：一是持续督促各基层监管所深入辖区企业开展现场监督检查，目前全县共有取得工业生产许可证企业25家，其中停产（或倒闭）8家，共发现一般问题7家，已完成整改7家次，正常生产企业均已完成年度全覆盖检查。二是加强校服产品质量监管。依托校服协会举办校服质量安全讲座，有效提升企业质量意识和质量管理能力。2022年来两次邀请省局领导、业务处室领导及纤维检验中心专家，深入校服行业协会、福建新同兴针纺织有限公司、福建泉州爱格乐制衣有限公司、匹克（中国）有限公司等企业调研走访。在充分调研的基础上，制定《惠安县校服行业质量技术帮扶“提质强企”工作实施方案》，对校服企业开展质量技术帮扶。加强校服质量检测能力建设，主动沟通省上争取设立省纤维检测中心惠安分中心，现该项目双方达成初步意向。三是开展校服产品质量风险监测20批次，依法查处存在严重质量问题的企业，今年对2家生产不合格校服企业予以立案查处。

（2）针对监督执法不够规范问题

整改落实情况：一是6月13日组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》，通过理论和实践相结合的方式，有针对性地指导行政执法人员提升自身法律业务水平。7月4日开展行政执法办案技巧、风险点防控及执法文书撰写培训，由经验丰富的同事讲解分析典型案例，指出执法、文书撰写等工作中要注意的事项，提高系统执法人员依法行政的能力和水平。二是要求各办案机构按照《行政处罚案卷评查标准》进行自查自纠，5月11日组织开展系统行政处罚案卷评查，现场评查由市局抽取的5件行政处罚案卷。8月份完成县依法治县办组织的上半年度行政执法案卷评查自查工作。三是4月6日通过OA发布《关于规范案管系统公示行政处罚信息的通知》，重申信息公示时限要求，要求各办案机构组织执法人员认真学习《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，督促执法人员及时做好信息公示工作。

4.关于落实意识形态工作责任制不够扎实的问题。

（1）针对意识形态“八个纳入”落实不够到位问题

整改落实情况：一是将意识形态工作纳入干部教育培训方案，明确将树立意识形态导向作为一项具体的培训内容。在《中共惠安县市场监督管理局党组2022年党组中心组理论学习计划》中增加关于网络意识形态方面的学习内容。5月10日召开2021年县委巡察整改专题民主生活会，班子成员对照检查材料均体现意识形态工作方面的存在问题、原因剖析及整改措施。5月31日党组中心组学习会学习了《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党宣传工作简史》、习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要讲话精神。6月25日开展党组中心组意识形态专题研讨，班子成员分别结合分管领域工作实际作发言、谈体会。安排人员参加全县应急安全宣传员培训，提高我局应急安全新闻宣传队伍的业务能力。二是已于2022年初制定落实2021年度意识形态工作责任制情况专项检查方案和考评重点，2月9日—10日对系统15个支部的意识形态落实情况开展检查，针对检查中发现的问题当场反馈并开出整改通知单4份，检查材料专项存档。三是强化意识形态阵地运用，牢牢树立意识形态工作主导权，在县局微信公众号开设“理论学习专栏”，确保每周至少两次发布新理论、新政策内容，已发布专栏25期。四是5月起于每月月初在党务工作微信群通报每个支部学习强国学习情况，并要求各支部书记对沉默学员和日均分数较低的进行谈心谈话。

（2）针对意识形态阵地管控不够到位问题

整改落实情况：一是6月17日下午邀请市委网信办专家开展舆情处置专题培训，就新媒体背景下舆论引导、处置工作的重要性、基本原则、方式方法等进行详细讲解，提高系统相关人员的舆论引导、舆情处置能力和水平。二是结合半年工作形势分析会召开意识形态专题会议。6月25日开展党组中心组意识形态专题研讨，班子成员分别结合分管领域工作实际作发言、谈体会。三是制定完成《惠安县市场监督管理局舆情监测和应对处置管理规定（试行）》和《惠安县市场监督管理局舆情应对处置工作预案（试行）》，规范舆论处置流程，提升我局应对舆情的处置能力。四是在日常工作中，明确专人与市局、县委网信办等部门业务对接，确保舆情处置应对迅速、准确。

5.关于落实巡察、审计整改工作仍有差距的问题。

（1）针对落实巡察整改不够彻底问题

整改落实情况：一是针对消委会机构及职能设置问题，经与市市场监管局及市消委会沟通，目前仍在等待省一级明确相关改革后参照设置。县消委会的日常工作目前依托在局应急管理和维权股照常开展，并指定专人负责秘书处工作，确保工作不脱节。针对个私协会换届问题，5月18日省个私协会已选举完成，待市一级选举完成后将召开县一级协会换届选举大会。目前我县个私协会61名会员代表、21名理事成员已推荐完成，会长待换届选举大会时选举确定。二是梳理固定资产存在问题。已盘点完现有房屋土地类资产明细并形成台账。5月5日我局主要领导带队现场察看净峰镇市场监管所、小岞镇市场监管所、涂寨镇市场监管所、东岭镇市场监管所、山霞镇市场监管所等部分闲置土地，并在原黄塘工商所闲置土地修建围栏，防止土地被侵占。4月底已制定并发布固定资产报废处置流程图，目前已完成7个基层监管所固定资产报废处置及回收工作。三是安排专职人员参加全县政务公开业务培训，提升人员思想意识和工作水平。及时更新局执法执勤车辆基本信息，汇总当月车辆维修费用并按时公开。四是全年安排2场执法办案相关培训，分别于6月13日开展《中华人民共和国行政处罚法》讲解培训，7月4日组织开展行政执法检查技巧培训，全面提高系统执法人员的综合素质和业务能力。制定跟班制度，推动新任公务员迅速进入角色，熟悉业务。选拔12名业务骨干充实到业务股室和基层监管所，并对执法人员进行轮岗调配，确保各基层监管所人员结构相对科学合理。3月份制定《2022年疫情期间市场监管工作应急预案》，组织机关执法人员组成4个应急小组，由各分管领导带队下沉基层参与疫情防控工作，形成执法合力，有效补充疫情期间基层一线执法力量不足的问题。

（2）针对个别审计反馈问题整改滞后问题

整改落实情况：一是通过微信公众号广泛宣传“省内通办”“网上办、自助办、邮寄办”“免申即办”等惠企政策，优化审批流程，压缩办理时限。设立“复工复产服务专窗”，为复工复产企业开辟办事绿色通道，帮助受疫情影响的企业延长药品、医疗器械、食品等各类许可证件有效期限。简化外商投资企业分支机构的登记手续，在市场监管领域许可（备案）简单变更事项试行“免申即办”改革；相关做法被中共泉州市委党史学习教育领导小组办公室作为“我为群众办实事”实践活动典型案例推广。联合惠安县行政服务中心研发微信平台“企业登记预处理模块”，该做法被市效能办作为典型做法推广。二是各办案机构已全部配备执法记录仪和移动硬盘，并已按规定将数据存储在移动硬盘中。三是制定《涉案财物管理办法》，对涉案仓库管理员、涉案物品出入库情况、涉案物品处置等内容进行规范。完成对全局13个涉案仓库的检查，现场反馈检查问题并及时跟踪整改情况。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于存在形式主义、官僚主义倾向的问题。

（1）针对食品安全快检应付冲量问题

整改落实情况：一是依托食品安全快速检测车和全局12个食品安全快检实验室，共开展食用农产品6031批次。其中蔬菜4222批次，水果681批次，水产品191批次，肉类399批次，火锅料143批次，干货86批次，餐具191批次，鱼糜制品25批次，腌制品22批次，调味品14批次，面米制品21批次，豆制品29批次，餐饮制品7批次。覆盖面涉及流通、餐饮等各环节，其中商超2195批次，农贸市场1197批次，食杂店1282批次，餐饮单位436批次，学校食堂921批次。二是结合疫情防控对隔离酒店及供餐点开展专项快检156批次，对黄塘方舱医院工地食堂开展专项快检52批次。结合学校复学复课开展学校食堂快检94批次。结合中考、高考监厨工作开展快检324批次。三是已对近年来监督抽检经常检出的高风险食用农产品及餐具等进行研判，有针对性地开展快速检测工作。采购完成餐饮器具的检测试剂17盒，并投入使用开展餐饮器具检测178批次，在高考保障中发现高级中学食堂2批次餐具（复用筷子）快检不合格，责令该校食堂立即撤换不合格筷子。

（2）针对落实工作存在“一阵风”现象问题

整改落实情况：一是发布加强食安封签推广使用的通知，要求各基层监管所结合日常检查进一步加强“食安封签”的宣教引导，引导辖区62家网络餐饮单位自行印制使用“食安封签”，目前共发放食安封签67.8万份。二是充分发挥美团、饿了么两大平台作用，要求平台主动引导、督促入网餐饮服务单位使用食安封签，借助平台加强“食安封签”的推广使用。三是通过县局微信公众号发布、入户宣传等方式，加大对“食安封签”使用的宣传力度，共发放工作提示提醒及宣传材料900余份。

（3）针对践行“一线工作法”未真正落地问题

整改落实情况：一是5月7日召开党组中心组学习会学习《福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》。二是重申《惠安县市场监督管理局关于推行“一线工作法”的通知》相关规定，要求领导干部要认真对照制度抓好落实，及时填写《落实“一线工作法”工作记录表》按季度汇总至办公室备案；目前已收集工作记录表59份，陪同省、市领导深入辖区重点企业开展座谈会6次，局领导带队入企调研37家次，在县局召开企业座谈会1次，深入了解企业发展中的存在问题和需求，提出措施建议和宣传惠企政策，助推辖区企业更好发展。

2.关于聚焦民生关切维护群众权益措施不足的问题。

（1）针对纠治“四风”力度不够问题

整改落实情况：一是常态化开展落实中央八项规定精神“1+X”督查，对辖区内宾馆饭店、商场超市开展“1+X”常态化检查，2022年来共检查市场主体161家次,暂未发现有违反相关规定问题线索。在元旦、春节、五一、端午等重要时间节点开展专项督查4次，共检查相关企业89家次，暂未发现有违反相关规定问题线索。将“1+X”专项督查列入“双随机一公开”监管工作，对抽查对象中属于宾馆饭店、商场超市的按要求开展“1+X”专项督查。二是于年初印发《惠安县市场监督管理局关于进一步推进常态化扫黑除恶斗争工作的通知》，强化对食品药品安全、传销、虚假违法广告等市场监管重点领域的清理整治，今年来办理食品安全违法违规案件187起、药品及医疗器械违规案件18起，传销案件2起、虚假违法广告案件20起，移交公安机关6起。深化线索摸排，结合投诉举报处理、双随机抽查等工作，强化对涉黑涉恶线索的排查，累计摸排各类投诉举报及行政处罚案件1992件，暂未发现涉黑涉恶线索。三是落实“边巡边改”，组织开展礼品回收相关经营单位专项整治行动，全面排查辖区内的礼品回收相关经营单位共18家并建立台账。对涉嫌虚假广告宣传、无证经营或超范围经营等违法行为责令改正，当场拆除典当等未开展实际经营的店堂告示15家、引导办理营业执照2家，已停业并自行注销3家，根据《关于移交边巡边改问题的通知》要求开展回头看，均已整改完毕。

（2）针对消费维权成效不彰问题

整改落实情况：一是5月19日组织召开投诉举报、消费维权及信访方面工作会议，通过解读投诉举报处置工作要点、讲解优秀调解案例、分享调解技巧，提高接诉人员思想认识和维权调解能力；同步开展维权调解队伍作风整顿，通报因履职不力被处分的典型案例，重申了消费维权工作履职相关内部制度，全面提升调解队伍的责任意识、宗旨意识。二是修订完善《投诉举报处理工作流程规定（暂行）》，进一步理顺投诉举报处置工作流程。通过微信工作群进行提醒、催办，提高办理效率，避免出现超期件。对重大、疑难、群体性投诉举报事项，业务股室主动介入，指导基层监管所依法依规化解纠纷矛盾。三是重新整理信访卷宗内业材料，修正送达人填写错误问题。指派专人参加全县信访工作培训会，提高办理信访事项的能力和水平，强化服务意识和时限意识，及时、规范办理信访事项。

（3）针对“计量惠民”意识不强问题

整改落实情况：一是主动开展加油机、集贸市场电子秤、验配眼镜用计量器具、超市的标签条码秤等现场检定，入企对量多不易运送的计量器具进行检定，今年共主动下乡现场检定计量器具2497台。及时提醒企业按期报送检定强检计量器具。二是完成对城乡供水有限责任公司3771台轮换水表的检定，超过今年轮换计划数。下一步将继续督促城乡供水有限责任公司按计划送检轮换水表。三是在全县范围内开展涉粮流通领域和金银首饰领域的在用计量器具专项监督检查，制定专项监督检查方案，将检查细分为摸底督促、监督检查、巩固提升三个阶段，现已摸排涉粮流通领域市场主体46家，金银首饰领域企业36家。对31家涉粮流通领域和金银首饰领域的企业使用强制管理计量器具开展执法检查，立案调查10起，目前已有96家涉粮流通领域和金银首饰领域企业使用的计量器具送检。

3.关于持续抓作风建设韧劲不足的问题。

（1）针对机关效能制度束之高阁问题

整改落实情况：一是每周通报考勤情况，每月通报局机关上月份考勤总体情况，对违反制度的人员严格按规定处理，4月份以来口头告诫1人，由分管领导谈话2人，通报并写检讨书1人。二是针对效能管理过程中存在的问题，修订完成《考勤管理制度》，对考勤时段进行再明确，重新定义迟到、早退、旷工，修改完善违反考勤制度的处理办法。三是对12个监管所和局机关进行效能暗访，现场反馈发现的问题并督促整改。

（2）针对工作作风不够严实问题

整改落实情况：一是制定每月工作例会制度，每月月初召集股室、直属单位负责人就近期工作重点、存在问题和下月工作计划逐一汇报，主要领导和分管领导现场点评提要求，进一步压实压细工作责任。根据工作需要召集相关股室和基层所不定期召开工作推进会，2022年以来共组织开展相关业务会17场。二是在干部培训方案中制定了双向考核制度，形成培训反馈机制。每年年底开展“你的工作我来评”活动，由基层监管所点评股室工作，督促业务股室主动作为，积极履职。三是联合县教育局对学校食堂“互联网+明厨亮灶”使用情况逐一检查，督促部分学校重新启用、维修设备，确保学校食堂“互联网+明厨亮灶”能正常运作，已督促学校重新上线离线摄像头38个。要求各基层监管所在日常执法检查中将“互联网+明厨亮灶”规范展示作为对学校食品安全日常监管检查要点，目前已检查辖区学校194家（含集体用餐配送单位），除部分电子设备损坏需更换外，其余均已在线。

4.关于落实中央八项规定精神和财务内控制度不够彻底的问题。

（1）针对执法用车管理使用不严格问题

整改落实情况：一是5月27日召开系统车辆管理员和驾驶员培训会，重新组织学习《惠安县市场监督管理局车辆管理制度》、《惠安县市场监督管理局一般公务用车使用管理制度（试行）》、《惠安县市场监督管理局执法执勤车辆使用管理制度（试行）》。二是规范局机关股室派车申请，无经办人签字的一概不予派车；加强对车辆维修审批流程的把关，要求在进行维修保养估算后再选择相应厂家进行维修。4月以来，每月随机检查7部执法执勤车辆加油情况和行车轨迹。目前已开展随机抽查5次，完成对系统35辆执法执勤用车的检查，未发现问题。三是已完成对系统执法执勤用车的全面摸排，2辆车辆使用年限已达15年，3辆车存在使用年限长、车况较差的问题，下一步将根据实际情况进行处置。加强对闲置的执法车辆的日常管理，每周启动运行、充电定位，防止断电掉线。加强车辆加油管理，车辆和加油卡分离，不定期抽查加油记录，核对公里数，统一规定车辆加油油品，所有人员一律不得自行更换。

（2）针对财务管理仍有疏漏问题

整改落实情况：一是修订完成《财务管理规定》，对经费审批权限、审批规定进行修订完善。完成货币现金核对，于9月7日召开财务报支和固定资产管理实务讲解培训，进一步规范系统财务报支，提升人员固定资产管理水平。二是规范临时人员加班签到表中的加班事由，对没有具体加班事由的一律不予认可，不发放加班补贴。三是每季度按合同约定时间提醒租户，对于没按时缴租金的，先发缴款通知书给租户，超过一个月未及时缴纳的，通过律师发送律师函。

（3）针对专项资金预算执行时效性不强问题

整改落实情况：已对1-8月年初预算专项资金使用情况进行统计，并通报给各分管领导和专项资金使用股室，督促各股室抓紧安排。

5.关于从严管党治党压力传导不足的问题。

（1）针对落实主体责任有差距问题

整改落实情况：一是系统党委于5月17日召开党风廉政建设暨反腐败工作会，并制定本系统《2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是于2022年1月及时向县委报送《局党组2021年度落实全面从严治党工作报告》。三是于4月22日党组中心组学习会学习《中国共产党廉洁自律准则》，6月25日传达学习国务院、省、市廉政工作会议精神，每逢重大节日必开展节前廉政提醒集体谈话。廉政谈话抄袭网络的个别人员已结合岗位职责、特点重新开展谈心谈话。

（2）针对述责述廉工作开展不规范问题

整改落实情况：1月17日组织局党组班子成员再次学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，党组书记重申述责述廉工作流程，并于2月15日严格按照流程召开2021年度述责述廉会议，会前认真查摆自身思想、履职等方面的问题，撰写述责述廉报告，会上局党组书记逐一对班子成员进行点评，做到真点问题，点真问题。

（3）针对廉政风险排查流于形式问题

整改落实情况：一是制定2022年廉政风险防控排查方案，组织系统干部职工查找岗位职责、业务流程等方面可能存在的风险点，制定切实管用、操作性强的防控措施。二是6月综合各基层监管所工作任务、平均年龄等情况开展人员轮岗工作，尽量达到各单位人员结构相对科学合理，共22名人员完成轮岗，6月20日人员已全部到位。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于抓班子带队伍建设有差距的问题。

（1）针对党组统筹协调权威性不足问题

整改落实情况：一是严格落实党组中心组学习制度，今年来共组织开展党组中心组学习17次，组织学习党中央、福建省党史学习教育总结会议精神、《中国共产党章程》、习近平总书记关于巡视巡察的重要论述等内容，开展专题研讨4次，通过政治理论学习和经典理论学习，不断提升党组成员政治素养，强化大局意识。二是5月10日严格按照要求和程序召开巡察专题民主生活会，党组成员对照巡察反馈问题，提高认识，及时认领，并做出深刻的原因剖析。会上党组成员之间开展批评和自我批评，进一步促进成员之间思想上的沟通和交流。三是分管领导按要求参加挂钩支部的组织生活会，开展与分管单位人员的谈心谈话，支部书记对推进工作不力、学习强国分数靠后的党员进行谈心谈话。四是严格要求各单位按照调整后的内设机构职责运行，存在职责交叉的由分管领导协调明确主办、协办，存在争议的由主要领导确定，目前未再发现文件签转不畅问题。

（2）针对机构改革“化学融合”不够问题

整改落实情况：一是结合巡察反馈及本系统实际，制定《内设机构及职能调整方案》，及时召开内设机构及职能调整动员会，向系统各单位负责人讲解调整方案，统一思想，要求全体干部职工按照新方案履职。二是重新进行领导分工，将有工作先后承继关系的业务股室由同一位领导分管，当出现职责交叉时由分管领导指定牵头、协办股室共同完成，目前已按新分工方案运行。三是修订完善《投诉举报处理工作流程规定（暂行）》，理顺投诉举报处置工作流程，提高办件效率。四是进一步梳理分析案件线索流转产生职责分工不明确等问题的原因，制定完成《案件线索管理暂行办法》，指定专人负责案件线索流转答复工作。

（3）针对执法力量分配“头重脚轻”问题

整改落实情况：一是完成机关和基层所人员的重新调配，将机关3名业务骨干充实至基层监管所，6月20日人员已全部到位。二是经局党组研究通过，发布《关于系统在编人员考取执法相关证件有关事项的通知》，将执法资格证取证情况与评先评优、职级晋升等挂钩，督促在编干部主动考证。今年共有9位人员通过执法证考试，3位人员参加省局特种设备安全监察证考试。目前执法证持证率为89%，共有42人持有特种设备安全监察证。

（4）针对加强干部队伍能力提升不够问题

整改落实情况：一是5月制定发布《惠安县市场监督管理局干部教育培训方案》，根据征求意见制定2022年干部教育培训计划，采取专题培训、双向交流、以案释法、现场模拟等方式，增强培训的针对性和实用性。目前已开展业务培训10次、开展所长讲课6次，参训人员对授课人的评分平均分均在95分以上，反响较好。二是针对新录用干部职工和年轻干部制定“传帮带”、跟班制度，全面提升人员综合素质和履职能力。7月以来共安排4名新公务员到县局业务股室跟班。三是今年来，共选派10名执法人员参加省局各类业务培训，选派14名干部参加市局现场核审跟班学习，根据县相关部门要求，选派人员参加保密、信访、疫情防控、应急宣传、安全生产等相关培训。四是目前全局持有特种设备安全监察证的在编在岗人员共42名，7月已完成13名证件即将超期人员的换证工作。将特种设备安全监察员证管理纳入年度绩效考核项目，要求各办案机构至少配备2名持有特种设备监察员证执法人员，规范各办案机构的监察证管理问题。2021年共新增在岗人员持有特种设备安全监察证的人员6名，2022年拟新增在岗人员持有特种设备安全监察证的人员4名。目前已能保证每个基层监管所至少2人持有特种设备安全监察员证。

2.关于抓党建主责意识不够强的问题。

（1）针对党建引领作用发挥不充分问题

整改落实情况：一是已在5月17日召开年度党建工作会议，传达上级精神并部署本系统工作。二是运用8个“党建+”作为载体，开展“党建引领红旗扬 市场监管新篇章”特色党建活动，6月9日召开“战‘疫’有我”主题交流分享暨“战‘疫’有我，最美市监人”表彰会，为8位疫情防控表现突出的党员颁发了奖杯奖状，并由部分党员分享交流战“疫”经历，增强党员干部自豪感与荣誉感，提高系统党员干部队伍整体凝聚力。6月28日开展系统内部特色党建演讲比赛，引导各党支部进一步实施党建工作项目化管理，推进党建与市场监管工作相互融合，使党的学习教育更加入脑入心。三是制定完成2022年上半年党建工作督查方案，并发布OA通告，通过查阅资料、现场察看的方式进行检查，主要查看各党支部组织生活记录本等党建工作台账，对存在问题当场反馈，填写存在问题通知单，并要求7日内完成整改并提交整改报告和佐证材料，有力推进党支部建设标准化、规范化。

（2）针对党务工作能力弱化问题

整改落实情况：一是7月6日以发展党员工作流程、党组织换届、党内政治生活制度等为重点内容开展系统党务工作培训。二是部分发展对象存在个人出生日期有误、政治面貌漏填、缺少入党积极分子公示表等问题已完成整改，对于发展对象预审时间过长的问题会在今后工作中改进。

3.关于党内基本制度执行不严格的问题。

（1）针对党内政治生活不严肃问题

整改落实情况：结合各支部党员工作、生活情况进行思想、纪律、作风等方面剖析，2022年2月以党支部（机关以党小组）为单位开展组织生活会，开展批评和自我批评，分管领导到会指导、点评并作强调讲话。

（2）针对“三会一课”制度执行不够到位问题

整改落实情况：抽查净峰镇市场监管所党支部、涂寨镇市场监管所党支部、东桥镇市场监管所党支部的三会一课记录，均能规范记录，日常提醒各党支部严格按照规定执行。7月6日党务工作培训课上以党内政治生活为重点进行再学习再强调。7月12日组织对党支部进行半年工作检查，重点查看“三会一课”落实情况，在“问题整改通知单”和检查通报指出存在问题，并要求支部7日内完成整改并反馈整改情况。

（3）针对谈心谈话制度落实不到位问题

整改进展情况：已制定《惠安县市场监督管理系统党委谈心谈话制度》，对需要谈心谈话对象、内容等作了规范要求。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无巡察反馈问题线索

四、需要进一步整改的事项及措施

针对落实巡察整改不够彻底问题。

未完成整改原因：消委会目前仍在等待省上相关机构改革后对应设置，日常工作依托局应急管理和维权股开展，确保工作不脱节。5月18日省个私协会已选举完成，目前待市一级选举完成后将召开县一级协会换届选举大会。目前我县个私协会61名会员代表、21名理事成员已推荐完成，会长待换届选举大会时选举确定。

推进措施：积极与上级保持良性沟通和联系，及时根据省、市进展情况，推进我县相关工作。

完成时限：根据上级部署推进。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87390098；通讯地址：惠安县螺阳镇西苑南路惠安县市场监督管理局，邮政编码：362100；电子邮箱：haxscjgj@126.com。

中共惠安县市场监督管理局党组

2022年9月23日