根据惠安县委巡察工作统一部署，2020年8月13日至9月13日，县委第十一轮巡察三组对县委统战部开展了巡察。2021年4月23日，县委第十一轮巡察三组向县委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、从严从实抓好巡察整改
1.提高政治站位，统一思想认识。县委巡察是对县委统战部的一次全面政治体检，我部坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治站位引领行动自觉，把全体党员干部的思想和行动统一到巡察整改要求上来，旗帜鲜明讲政治，端正态度，扎扎实实做好巡察整改“后半篇文章”。
2.加强组织领导，压实主体责任。认真履行主体责任，成立由常务副部长王德法任组长的县委统战部巡察整改工作领导小组，统筹推动整改工作。召开全体干部职工会议，全面安排部署整改工作。召开部务会议，专题研究制定整改方案。县委常委、统战部部长对整改过程中的重大问题、重点环节，亲自部署协调、督促落实。班子成员按照职责分工，主动认领问题，切实承担责任，认真抓好各项整改。6月4日，召开部领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。
3.坚持立行立改，确保落到实处。针对巡察三组反馈的问题和意见建议，及时制定《县委统战部关于落实县委巡察三组巡察反馈意见的整改方案》，全面对照，逐一分解，细化为3大方面12项39个具体问题，建立整改责任清单，逐项明确责任领导和责任股室，提出具体整改措施和整改时限，实行任务到人、责任到岗、要求到位，确保条条有整改、件件有着落。目前，39个具体整改项目，已完成39个。
4.规范建章立制，注重整改长效。县委统战部坚持把解决具体问题和完善制度、建立长效机制有机结合起来，对照巡察反馈的问题，深刻分析产生问题的原因，深入查找制度方面存在的薄弱环节，进一步健全完善工作制度，更好地用制度管权管人管事，做到举一反三、以点带面，推进标本兼治，巩固整改成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入
（1）政治理论学习浮于面上。
整改情况：一是落细落实学习制度。坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。以每月党员活动日、每周一机关周例会和支部“三会一课”等为载体，开展形式多样的学习活动，今年来先后邀请县委党校专家开展主题为《中国共产党百年党史》的党史学习宣讲会、举办统战系统《中国共产党统一战线工作条例》宣讲人员培训会、联合县工商联到晋江惠安商会开展交流共建活动等。二是加强政治理论学习。通过机关学习例会、专题学习会等深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届五中全会精神、习近平总书记来闽重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等，坚持专题学与全面学相结合，集体学和自学相结合，读原文、悟原理，学习有记录、有讨论，持之以恒、注重实效。三是创建学习型党支部。组织开展统战系统“再学习、再调研、再落实”活动，制定活动方案，扎实开展党史学习教育，落实“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织党员同志自主撰写学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神等心得体会，将政治理论学习做到实处，力争做到理论与实践相统一、学习与运用相统一。
（2）学用结合不够紧密。
整改情况：建立我县民营经济工作协调机制，指导开展“进百企、走百商、访百才”主题活动，以县委、县政府春节期间招商引资系列活动为契机，走访慰问民营企业和返乡惠籍客商近200人次。组织召开惠籍异地商会会长新春座谈会，邀请全国惠籍异地商会会长和由惠籍客商担任主要负责人的福建商会、泉州商会、闽南商会会长代表共20多人参加座谈，鼓励在外惠商企业家回归创业。
2.贯彻落实统战工作要求还有差距
（1）统战宣传信息工作不够重视。
整改情况：一是不断加强信息报送力度。深入挖掘统战系统工作特色亮点，积极向上级报送统战工作信息，努力提升稿件上稿率今年共向上级报送各类工作和党史学习教育信息9篇，被采用4篇。二是配齐配强信息工作人员。强化信息工作人员业务培训教育，不断提高信息工作水平。任命统战宣传信息中心主任和副主任，充实优化县统战宣传信息中心干部结构，同时，调入一名新闻学专业事业干部，开展信息宣传报道工作。三是执行信息工作评估机制。按照《2021年惠安县信息工作绩效评估办法》，加强信息报送工作，在确保完成市、县下达目标任务的基础上，争取稿件在更高级别刊物刊发，今年有1篇工作信息在《福建统一战线》刊发。
（2）联谊交友工作尚有不足。
整改情况：一是进一步加强政治引领，已引导各党派围绕庆祝中国共产党成立一百周年之际开展形式多样、内容丰富的主题教育学习活动。如民革开展“百年中国梦，风雨同舟情”中共党史学习教育主题讲座和“坚定信念跟党走”专题学习会议；民盟开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题健康徒步活动和“缅怀革命先烈，庆祝建党百年”主题活动；民建以“学习中共党史，凝聚奋进力量”为主题开展活动；致公党开展“缅怀革命先烈，不忘合作初心”主题学习教育活动；农工党组织医疗骨干党员到大雾山军营开展爱国主义教育活动等。二是积极筹建党外知识分子联谊会，健全完善党外知识分子代表人士数据库，确认无党派人士身份84名。推进“惠安新阶联交流实践基地”项目建设，发挥新阶联平台涵育功能，指导新阶联赴晋江、石狮、南安等地开展联谊共建活动，通过商会、新阶联发动民营企业参与“同心安居工程”，筹资60余万元用于贫困户同心房改造，精准帮扶助力乡村振兴，目前61户同心房已全部动工建设。三是已于2020年对我县留学人员基本情况进行了摸底调查，完善惠安县留学人员数据库，走访若干名重点留学人员，加强沟通联系，做好筹建准备工作，将适时开启留学人员联谊会筹建工作。
（3）教育培训工作不够到位。
整改情况：一是进一步加强统战理论政策知识培训。根据省、市部署，印发通知，在统战系统开展《中国共产党统一战线工作条例》（下称《条例》）学习宣传活动，举办统战系统《条例》宣讲人员培训会等，深入侨校开成职专开展《条例》宣传活动。二是进一步加强党外代表人士教育培训。积极组织参加党外科级干部、民主党派骨干培训班等班次，今年已组织党外知识分子代表人士参加2021年市社会主义学院培训班培训，党外科级干部参加2021年第18期党外科级干部进修班培训。三是进一步加强对民族宗教界人士的培训。广泛开展“四进”活动。推进“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”四进宗教活动场所活动开展，目前，全县130个宗教活动场所已全部完成“四进”活动。组织“侨法”进机关、进企业、进农村，通过多形式、多载体加大“侨法”、《宗教事务条例》等宣传力度。
（4）党外代表人士队伍培养数量不够充足。
整改情况：积极协调、主动配合组织部门，持续深化党外干部培养管理机制，形成工作合力。
3.“大统战”工作格局扩展缓慢
（1）依法管理宗教工作长效机制尚未健全。
整改情况：充分发挥统战部门优势，加强对宗教工作的统一领导，提高协调能力，指导宗教团体充分发挥作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入推进“文明进香”活动，广泛开展“四进”活动。协调民宗局依法指导宗教活动场所健全管理机构、完善管理制度，抓好大型宗教活动、涉外宗教事务提前报告和安全预案工作制度落实；指导宗教活动场所健全安全管理制度，制定安全工作计划、完善应急处置预案，落实安全责任，开展安全检查，对宗教活动场所存在的安全隐患限期整改，促其整改到位。
（2）服务非公经济发展力度不够。
整改情况：惠安县工商联（总商会）换届工作圆满完成。
（3）侨务资源未能充分挖掘。
整改情况：做好重点侨情数据库建设工作，切实掌握侨情并进行动态管理。进一步涵养侨力资源，深入开展海外联络联谊工作，以“寻根之旅”“青年精英故乡行”等活动为载体，做好华裔及港澳社团新生代工作，增强其对祖籍国的归属感和认同感。疫情结束后，将进一步加强海外重点人士、重点社团的走访交流互动。
（4）统战社团管理存在“空白点”。
整改情况：海联会多年来因为各种原因无法换届，现已追回惠光眼科医院欠款，征求海内外乡亲意见，准备适时开启换届工作；侨资企业协会早已不再运转，经协商，已注销，遗留资金由原法人捐赠至慈善总会。
4.意识形态工作重视不够
（1）责任意识不够强。
整改情况：一是结合实际，制定统战部意识形态工作实施方案，在机关学习例会、支部党员大会专题学习《中国共产党宣传工作条例》及“中宣部答记者问”等，制定《党员干部意识形态工作责任制实施方案》，组织签订意识形态工作承诺书，进一步强化主体责任、阵地建设，加强统一战线各领域意识形态阵地建设和管理。二是坚持将意识形态纳入领导班子、领导干部目标管理重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告重要内容。三是规范统战领域意识形态风险点分析研判，落实每半年排查报告1次风险点的工作要求，根据实际工作变化，相应调整风险点排查内容。
（2）阵地建设力度不够。
整改情况：拓展网络宣传渠道，加强应用网络新媒体积极正面宣传统战工作，充分运用统战系统各单位、各团体协会公众号、网站等网络媒介在政策宣传、推动工作方面进行正向引导,今年来已在各类新媒体报道统战有关工作15篇。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.全面从严治党主体责任落实不够有力
（1）主体责任意识不强。
整改情况：严格落实全面从严治党主体责任，按照要求制定党风廉政工作年度计划，部务会专题研究部署党风廉政工作，积极配合驻部纪检组开展执纪监督工作，组织机关全体干部瞻仰惠安武装暴动纪念馆，用革命先烈的光荣事迹教育全体干部廉洁奉公，克己为民。严格落实每半年至少召开一次专题会议，每年至少进行一次全面部署的工作计划，今年来共召开1次专题会议，研究全面从严治党工作。
（2）班子科级成员履行“一岗双责”不够到位。
整改情况：严格落实“一岗双责”制度，拧紧管党治党“总开关”，切实将党风廉政建设作为一项政治责任，与分管领域的业务工作同部署、同落实。班子科级成员重新梳理岗位权责清单，明确党建工作职责，自觉履行抓业务和党建工作“一岗双责”，落实“六必谈”制度。节假日前组织全体干部职工集中学习廉政教育知识，开展节前集中廉政谈话4次，共48人次。针对不同岗位风险人员量身制定谈话内容，对个别干部思想言行偏差的苗头性、倾向性问题，及时发现提醒，层层传导压力。
（3）廉政风险防控工作浮于面上。
整改情况：结合机构改革后各股室（中心）职责任务，组织全体干部职工围绕重点工作、重点项目、重点资金使用等方面，梳理排查重点领域廉政风险点，剖析风险点原因，提出具体防控措施，及时修订廉政风险点台账，完善廉政风险防控体系，各股室、各责任人都设立风险防控一览表。采取集中学习、参观红色教育基地、观看警示教育片等多种形式，教育引导干部职工树牢廉政意识，进一步扎紧制度的“笼子”。
2.机关作风建设仍存在薄弱环节
（1）日常管理较为宽松。
整改情况：一是在机关例会上重申机关效能纪律，完善考勤、请销假、外出报备等内勤管理制度，明确一名同志专职负责考勤管理，干部请假1天由股室负责人审批，2天以内由分管领导审批，3天以上需经单位主要领导审批，并做好存档工作。部机关领导不定期开展效能抽查，强化制度执行，做到常抓常管常严。二是严格规范出国（境）证照管理，加强干部教育，目前所有科级及以上干部出国（境）证件均按规定上交组织部管理，科级以下干部出国（境）证件均上缴部机关办公室集中管理，干部出国（境）严格办理信息登记备案，定期开展自查自纠，确保工作落到实处。
（2）文风不够严实。
整改情况：倡导弘扬优良文风，教育引导干部坚持立足实际、实事求是，在编制工作方案、撰写汇报材料时，应结合年度统战工作重点项目需求，细化具体措施和责任人。加强对部机关和支部各项规章制度、工作计划、理论学习制度等文字材料的审核把关力度，确保在研究基层统战工作新情况、解决发展新问题上有新高度、新思路、新举措，坚决杜绝照搬照抄的现象。根据工作实际，制定了《中共惠安县委统战部支部委员会2021年度理论学习教育方案》。
（3）工作作风简单化。
整改情况：一是认真开展乡镇党建绩效考评（统战工作部分），根据市对县绩效考评内容，制定符合我县工作实际的评分标准，并严格依照评分标准对每个分项目逐一评分，明确优缺点，派出业务骨干参与乡镇绩效检查，规范开展绩效考评工作。二是贯彻落实省市县委关于“再学习、再调研、再落实”工作部署要求，制定《惠安县统战系统开展“再学习、再调研、再落实”活动工作方案》，指导督促各相关单位按照部门职责，主动认领调研课题，通过实地调研、召开行业座谈会等方式，组织开展课题调研活动，掌握实情，梳理存在问题，提出对策建议，在年底形成调研文章报县委统战部。努力巩固项目落实成果，推动我县统战工作事业发展提质增效。
3.中央八项规定精神和财务制度落实不够到位
（1）公务接待把控不严。
整改情况：一是进一步修订完善《中共惠安县委统一战线工作部财务管理制度》，加强公务接待管理，严格执行公务接待标准，坚决杜绝超标准接待问题。今年来，经自查未发现公务接待超标问题。二是海联会2014年5月报支2012年11月份发生的工艺品费用，已对经办人员进行批评教育并写情况说明。
（2）公车管理不到位。
整改情况：一是公车改革后本单位公务车均已上缴财政，今后将举一反三，强化单位全体人员教育，加强公务用品规范管理和维护。二是严格按照规定使用公务车辆。目前我部所有公务用车均通过我县惠达公车平台申请派车，严格执行规定的申请程序和条件，按照审批的行驶路线行车，规范派车费用报销审核和支出。
（3）财务报销未能认真审核把关。
整改情况：督促财务人员加强业务学习，严格按照上级有关规定和《中共惠安县委统一战线工作部财务管理制度》，加强对财务报销手续的审核把关，做到合法合理合规；严格专项资金管理，确保专款专用。严格执行中央八项规定精神，重申相关政策和纪律，加强财务管理，严格财经纪律。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.领导班子主动担当协调作用发挥不充分
（1）议事制度执行不到位。
整改情况：一是严格执行机关“三重一大”事项议事制度，目前已坚决做到所有事项“应议尽议”，不断提高部务会科学决策、民族决策、依法决策的能力。二是加强相关工作人员教育培训，因原有记录人员已调出本单位，现已对接手工作人员加强教育提醒，要求务必严格规范部务会会议记录，确保议事过程、议定结果完整规范。
（2）机构改革后融合度不高。
整改情况：一是结合工作实际，不断完善机关内设机构人员配置和分工，通过组织瞻仰屿头山战斗英雄纪念碑、惠安武装暴动纪念馆、苏维埃红色政权纪念馆等革命教育基地和利用周例会开展政治理论学习等，加强干部理想信念教育，增强队伍凝聚力，进一步提升统战干部服务统战对象和人民群众的意识和水平。二是牢固树立“一盘棋”“一股劲”意识，加强政党、民营经济、民族、宗教、侨务、新的社会阶层等领域统战工作的协调配合，各股室共同配合，到侨校开成职专开展党史侨史和法律法规宣传、组织民主党派书法家为海外侨胞书写春联、深入学校周边和社区开展文明县城创建活动，共同服务统战工作大局。三是压紧压实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，持续深入推进党风廉政建设和作风建设，切实提升新时代统战工作能力。
2.党建基础工作不够扎实
（1）落实“三会一课”制度打折扣。
整改情况：年初制定详细的支部工作计划，组织党员集中开展理论学习、议事决策、民主评议、党员“三诺”等活动。严格落实党支部“三会一课”“民主集中制”等制度，每年召开党员大会4次、支委会12次、党课3次，研究贯彻执行上级党委和支部大会决定的意见，增强支部议事决策能力。教育引导党员领导干部选好党课主题，结合客观实际对理论进行阐述解读，提升党课质量和成果。规范党建活动记录，明确指定一名支委负责，详实登记参会人员名单。
（2）支部换届工作不够严谨。
整改情况：加强对党建业务知识的学习，组织党员干部集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，在本届支部委员会任期届满后，根据上级党委的指导，按规定程序开展支部换届选举工作。支部委员出现缺额时，经支委会或党员大会研究候选人后，及时召开支部党员大会补选，并做好资料的收集汇总记录。
（3）党费收缴不规范。
整改情况：严格执行《中共惠安县委组织部关于实行党费收缴管理工作“八项制度”的通知》（惠委组〔2017〕32号），明确一名干部专人负责，认真做好全体党员党费的测算申报工作，并上报党群系统党委审批报备。按要求做到按月交纳、党费证逐月记录，并做好每月党费收缴的公示公开以及资料的整理保管。
（4）发展党员工作重视不够。
整改情况：组织支委、党员干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》文件要求，贯彻发展党员“十六字方针”，注重对年轻优秀干部同志的党性培养。制定落实发展党员规划，严格按照上级党组织的要求，规范做好3名入党申请人发展工作，其中两名申请入党同志已发展为入党积极分子。
3.党内政治生活标准不高
（1）班子民主生活会质量不高。
整改情况：2020年以来，部机关共召开2次民主生活会，均严格按照县纪委、县委组织部关于开好民主生活会的通知要求，不折不扣抓好各个环节的落实，进一步提高班子民主生活会质量。会前认真制定细化会议方案，组织集中学习、征求意见、谈心谈话，坚持意识形态“六个纳入”机制，对照检视剖析自身存在的不足，认真撰写发言提纲，按要求对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的情况作进一步说明。会上，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，积极主动开展批评和自我批评，查找不足，力求达到红脸出汗效果。会后由办公室汇总相关资料并及时上报县督导组审批。
（2）组织生活会不够严肃。
整改情况：严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提前谋划，精心准备，进一步提高组织生活会质量，支部委员负责抓好各个环节的落实，按要求做好会前学习、谈心交心、征求意见、撰写发言提纲等各个环节工作，规范会议记录，会后应做好相关内业资料的收集整理归档。
（3）民主评议党员和党员”三诺”工作流于形式。
整改情况：督促在职党员干部结合工作岗位实际，认真执行“承诺、践诺、评诺”制度，建立工作台账并上墙公示，对践诺过程及时跟踪管理。关注党员全年工作情况，将个性与共性相结合，在体现党员自身义务的同时，按照个人自评、党员互评、民主测评等步骤，认真开展民主评议党员工作，注重评议结果运用，将评议结果作为党员干部考核、评先评优重要依据。
4.统战队伍人才建设仍存在短板
（1）统战干部队伍培养力度不够。
整改情况：加强对基层统战干部队伍建设，结合日常统战工作，举办统战系统“再学习、再调研、再落实”活动，开展《中国共产党百年党史》专题讲座、《中国共产党统一战线工作条例》《归侨侨眷权益保护法》等政策法规、业务知识培训和宣传，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的基层统战干部队伍。
（2）人才引进成效不明显。
整改情况：围绕人才“港湾计划”和人才工作目标任务，目前共成立8个异地商会人才工作联络站。充分发挥县海联会、侨青会、惠籍异地商会等社团组织资源丰富、联系广泛的独特优势，加强与惠籍海内外乡亲、在外惠籍企业家尤其是二、三代接班人的沟通联系，通过建立人才招引紧密联动机制，为县域发展储备人才。指导惠安青年文旅创业商会召开第一次会员大会暨第一届理（监）事会就职典礼。开展“送法入企·共建和谐”普法宣传同心服务活动，联合县检察院举办“服务六稳、六保，护航民企发展”检察开放日等活动，开展法律法规宣讲和用工规范管理专项整治，推动构建和谐引才用才关系，营造法治营商环境。
5.落实巡察、主体责任检查整改责任意识不强
整改情况：强化主体责任意识，切实担起落实巡察、主体责任检查整改的主体责任，在巡察整改工作中，针对巡查提出的问题，制定整改方案、明确分工、分解责任，领导班子成员积极担当作为，认真抓好分管领域整改工作，责任到人、要求到位、逐项对账、确保整改取得实实在在的成效。同时对照县委巡察和市县主体责任检查发现的共性问题，对标对表、自查自纠，有则改之、无则加勉。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无巡察移交的问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
无。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87396630；通讯地址：福建省惠安县闽南建工大厦1003，邮政编码：362100；电子邮箱：hatzbxx@163.com。
中共惠安县委统战部
2021年7月30日