根据惠安县委巡察工作统一部署，2020年8月13日至2020年9月13日，县委第十一轮巡察三组对中共惠安县工商业联合会党组开展巡察，并于2021年4月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任，切实抓好整改工作

（一）提高政治站位，强化担当意识

县工商联党组高度重视巡察整改工作，坚持从站在推进全面从严治党、加强党风廉政建设、改进工作作风的高度，把巡察问题整改作为当前最为首要的重大政治任务，深刻认识做好巡察整改工作的重要意义，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，针对县委第十一轮巡察三组提出的3个方面12类问题，勇于接受、主动认领，切实把巡察整改工作抓牢、抓细、抓实，不折不扣地推动整改工作落实。

（二）加强组织领导，抓好具体部署

4月23日，巡察整改意见反馈后，及时召开驻会机关办公会，专题研究部署问题整改工作，成立巡察整改工作领导小组，并由会员工作部牵头汇总各部室提出的整改措施，拟制整改方案初稿。4月30日，召开党组会修改巡察整改方案，并逐条对照存在问题、牵头领导、责任人、责任单位、整改措施、整改时限进行修订完善，切实把整改责任分解到岗到人，层层传导压力，压紧压实责任。

（三）坚持问题导向，拓展整改成果

6月11日，县工商联党组召开巡察整改专题民主生活会，驻会机关领导班子成员对巡察反馈问题全面认领、诚恳接受，并坚持问题导向，深刻剖析原因，以刀刃向内的决心和勇气抓好整改落实，以实实在在的整改成效，进一步推动县工商联党组全面从严治党向纵深发展，促进全县工商联事业健康发展。截至目前，县委指出的问题均已完成整改。同时，要求驻会机关各部室认真总结经验教训、举一反三、寻根治本，深入查找和纠正类似问题，研究提出务实管用的工作机制，并持之以恒地长期坚持下去，进一步巩固好整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透。

（1）思想政治建设不够到位。

整改落实情况：一是认真制定2021年度驻会机关理论学习计划，组织开展党的十九大精神和党的十九届五中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习研讨，认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上、来闽考察时、在庆祝中国共产党成立100周年大会上以及关于新时期工商联工作的重要讲话重要指示精神，突出政治建会，教育引导驻会机关党员干部深刻认识为何学、学什么、怎么学，持之以恒着力掀起学习热潮。二是坚持每周一学习例会制度，采取集中学习与个人自学相结合，严格学习考勤制度，定期不定期通报“福建干部网络学习学院”、“学习强国”、“党员E家”APP学习情况，切实加强学习教育的监督管理。

（2）运用新思想拓展新形势下工商联的思路不宽。

整改落实情况：一是建立县工商联企业家副主席、副会长的驻会轮值、挂钩联系机制，加强工商联执委间的沟通交流；组织惠安县石雕石材协会主动参与制定《惠安县石雕石材行业绿色发展标准化导则》，并于2021年3 月25日由县政府正式颁发施行。二是充分发挥工商联桥梁纽带作用，协调解决民营企业发展中存在的问题。针对受新冠疫情影响，石雕石材企业发展面临较大的困难，县工商联主动对接县石雕石材协会，做好沟通联络工作，落实精准服务措施。

2.贯彻落实上级决策部署不严不实。

（1）工商联自身建设滞后。

整改落实情况：一是组织召开了惠安县工商联（总商会）会员代表大会，选举产生新一届执委会班子，建立健全执委会、会长办公会等工作制度，健全完善会员登记管理。二是组织开展“走进商协会，民企一家亲”主题活动，畅通政企联系渠道，积极搭建与非公有制企业、商（协）会的制度化沟通平台。

（2）所属商会改革发展推动不力。

整改落实情况：一是壮大商会队伍。吸纳6家各具特色行业协会为团体会员，成立促进县域传统产业发展的行业协会，其中召开成立大会1家、完成注册登记1家、申请注册登记1家。二是推进镇级商会建设。突出以点带面，东岭镇商会率先完成换届工作，成为我县首家完成注册登记的镇级商会。三是首设县域异地商会。第一家异地惠安商会—惠安县山东商会完成注册登记，并于2020年12月20日召开第一次会员大会。

（3）对民营经济人士思想政治引领工作重视不够。

整改落实情况：一是强化政治引领。传达学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上、来闽考察时的重要讲话精神，以及《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》、《关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见》等精神；组织开展“美好生活，民法典相伴”专题讲座，解读《中华人民共和国民法典》。二是突出对年轻一代的理想信念教育，创建理想信念教育平台，加强企业精神文明创建工作，引导商协会、民营企业争创文明单位，提升企业文化素质。

3.亲清政商关系构建不紧密。

（1）桥梁纽带作用发挥不充分。

整改落实情况：一是成功组织召开由厦门惠安商会承办的第四届全国惠籍异地商会联席会议；指导长三角惠安商会盘活商会资金。二是当好民营企业的“勤务员”，坚持问题导向，积极组织参与营商环境评价。开展“送法入企·共建和谐”普法宣传同心服务活动，举办“服务六稳六保，护航民企发展”检察开放日活动，开展“进百企、走百商、访百才”活动，深入商协会、会员企业和驻外返乡重要惠籍客商走访慰问，宣传服务保障民营企业健康发展的新思路、新做法、新成效。

（2）民营经济代表人士队伍建设有差距。

整改落实情况：依托异地商会、行业协会、青商会、侨青会等商协会，发挥资源共享、信息互通的平台优势，充实完善全县民营代表人士数据库和人才库，服务惠安经济社会发展。

（3）服务民营经济发展举措不多。

整改落实情况：一是2021年春节期间，组织开展“送福进百家，欢喜迎新年”活动，发动驻外惠籍重要客商参加县委、县政府举办的“惠客厅、云签约”系列活动，召开惠籍异地商会会长新春座谈会，宣传惠安县委、县政府招商引资政策，并征求对惠安投资环境的意见、建议，鼓励在外惠商回归创业。二是持续开展建筑、雕艺、校服企业技术人员非公职称的推荐申报评审工作，为我县传统优势行业人才队伍建设和可持续发展提供强有力的支撑。针对我县民营企业对从事石雕、木雕、服装等重点紧缺专业技术人员需求越来越大的问题，组织从事工艺美术技术人员参加非公中级工艺美术师评选活动。

4.惠籍异地商会建设有短板。

（1）阵地建设力度不足。

整改落实情况：一是全面推进，用心指导和服务异地惠安商会建设，本着“成熟一家、发展一家”，着力推动深圳、广州、贵州、佛山等惠安商会筹备工作，计划召开第五届全国惠籍异地商会联席会议。二是突出重点，制定《深圳市福建惠安商会筹建工作方案》，成立深圳市福建惠安商会筹备工作小组，积极推进筹备工作。三是加强指导，做好沟通联络工作，选派得力人员担任党建工作指导员。

（2）建章立制抓得不紧。

整改落实情况：一是加强指导章程执行、财务管理、会费管理，积极引导异地惠安商会争创“四好”商会。二是建立异地惠安商会人才工作联络站“六个一”工作制度，深入开展人才政策宣传、工作交流、联络服务等工作，进一步密切与惠籍企业联系。三是加强与异地商会联络沟通，指导、推进商会正常开展活动，做好规范化建设工作。

5.抓意识形态工作不够坚决。

整改落实情况：一是深化意识形态工作重要性的认识，健全组织保障机制。调整充实意识形态工作领导小组，召开专题会议。二是利用“三会一课”、主题党日、会长办公会、商协会主题活动等，开展意识形态专题学习，认真学习宣传《关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的意见》等，以践行社会主义核心价值观为基础，坚持把理想信念教育融入日常、抓在经常，教育引导驻会机关干部职工、民营经济人士不断增强做好意识形态工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.全面从严治党未能抓细抓实。

（1）履行“两个责任”力度不够。

整改落实情况：制定相关责任清单，开展党风廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，切实把履行好全面从严治党主体责任工作牢牢抓在手上、落到实处。

（2）“一岗双责”意识不强。

整改落实情况：经常性开展廉政谈话，驻会机关领导班子成员结合干部职工各自岗位职责和存在的廉政风险，提出相应工作要求，把严管和厚爱的功夫下在平时，对发现的问题苗头及时进行约谈或谈话提醒，督促整改落实。组织召开巡察整改专题民主生活会、2021年上半年组织生活会，会前深入开展谈心交心活动。驻会机关领导带头讲廉政党课，带头参加党风廉政建设教育学习活动，把党风廉政建设工作有机融入到各项业务工作中去。2020年8月以来共开展廉政谈话12次，有效推动党风廉政建设落到实处。

（3）廉政风险防控流于形式。

整改落实情况：逐部室逐岗位开展廉政风险排查，制定《惠安县工商业联合会2021年廉政风险点情况表》，认真梳理领导班子成员、部室岗位廉政风险点，查找风险点38个，其中高等级风险点12个、中等级风险点18个、低等级风险点8个，签订《党风廉政建设承诺书》，积极开展领导班子成员之间、领导与干部职工的谈心谈话，及时了解驻会机关干部职工情况。

2. “四风”问题未能有效根除。

（1）形式主义问题仍然存在。

整改落实情况：学习传达贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，以及县纪委监委有关典型案例通报等，采取先进典型教育和反面警示教育相结合的形式，增强干部职工思想认识，自觉地把心思用到踏实工作上，把精力集中到民营企业、民营经济人士的服务工作上。深化形式主义、官僚主义集中整治成果，继续深入开展自查自纠活动，对发现的问题，及时采取批评教育、约谈等方式，进行督促整改，确保整治成效。

（2）工作文风不严实。

整改落实情况：一是组织开展“明职责、强意识”专题讨论活动，驻会机关全体人员立足岗位职责，结合党史学习教育认真剖析自我，进一步增强纪律意识、责任意识、服务意识。二是严格执行公章管理、公文收发工作制度，指定专人专职负责，严把质量关，认真落实即时登记要求，确保工作质量。

（3）效能管理不到位。

整改落实情况：一是修订完善《驻会机关制度汇编》，坚持以制度管人、管事，认真贯彻落实机关效能建设各项规定，严格执行签到、病事假审批和外出请销假等各项制度。二是每周开展机关效能考勤签到抽查，狠抓工作纪律，并对发现的问题，及时通过会议通报、个别约谈等形式进行纠正，切实加强机关效能建设，提升驻会机关建设水平。

3.中央八项规定精神和财经制度执行不到位。

（1）公车使用管理不到位。

整改落实情况：公车改革后县工商联已无公车，目前会员工作部专人负责公务用车管理，规范公务用车，严格执行公务出行制度，所有公务用车均有领导审批的“公车使用审批单”，公务用车台账规范完整，使用范围均严格执行规定，切实杜绝公车私用现象。

（2）接待费、差旅费报支不规范。

整改落实情况：贯彻落实“三重一大”决策制度，出台《惠安县总商会财务管理制度》，规范总商会财务审批报销程序和手续。修订完善《驻会机关公务接待管理规定》，坚持厉行节约原则，严格执行接待标准。

（3）专项资金未能专款专用。

整改落实情况：加强专项资金管理，坚决执行《惠安县异地商会建设专项资金管理规定》，严格审批制度，认真遵守专项资金用途的有关规定。

（4）财务报销审核把关不严。

整改落实情况：严格审核把关，出台《惠安县工商业联合会物资采购管理制度》，规范单位财务工作程序，对手续不完整、不规范的凭证，财务人员坚决予以退回，要求经办人员更正或补充完整，对单位领导未签批审核的发票依规及时补充完整。对报销办公用品、办公用茶、差旅费手续不齐全、审批附件错漏等问题，发现附件材料不齐全的，及时退回经办人，要求予以补齐，严格规范报支程序。

（5）固定资产管理不到位

整改落实情况：一是实行固定资产专人专管，健全台账，做到账账相符、账物相符。二是惠安县总商会所属的房屋店面产权登记的工作已启动，并积极对接惠安县不动产登记中心。简易整理惠安县工商联（总商会）档案室、执委会活动室，解决总商会活动场所紧张问题。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.党组引领作用发挥不充分。

（1）党建责任不落实。

整改情况：一是树牢“抓好党建就是最大政绩”，坚决落实“以党建促会建”，坚持把党建工作与工商联（总商会）各项业务工作同部署、同落实、同考核，建立健全商会党支部工作制度，明确责任分工。二是按照党支部制度建设要求，认真督促指导所属商协会、异地商会和团体会员推进党建工作。

（2）议事决策不规范。

整改落实情况：坚持民主集中制，修订完善党组会议议事规则，规范议事决策程序，加强决策和议定事项的落实。

（3）政治生活不严肃。

整改落实情况：规范民主生活会、组织生活会程序，认真制定民主生活会、组织生活会方案，广泛征求意见，做好会前交流，撰写对照检查材料。2020年8月以来，先后召开了驻会机关领导班子主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，以及驻会机关党支部2020年度和2021年半年度组织生活会，会前均广泛开展交心谈心活动，会上开展自我批评、相互批评一针见血，指出存在问题开门见山，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。

2.党内组织制度落实不到位。

（1）“三会一课”质量不高。

整改落实情况：认真贯彻落实好“三会一课”制度，完善工作要求，落实好“三会一课”。

（2）党员管理不严格。

整改落实情况：一是认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，认真落实党员组织关系转接工作。二是加强动态管理，建立健全党员“三诺”制度和党员践诺情况台账，督促指导党员联系自身实际和岗位特点进行承诺，在职党员均按照承诺内容落实到工作中。

（3）党费收缴不规范。

整改落实情况：以巡察整改为契机，认真学习党建工作相关业务，严格执行党费收缴管理工作制度，建立健全台账，认真做好日常党费收缴工作，落实好党费申报、审核及公示要求。

3.队伍建设抓得不紧。

（1）人员结构不合理。

整改落实情况：一是争取招录公务员纳入招聘计划，充实驻会机关干部队伍，优化队伍年龄结构。二是加强与商协会秘书处联动，盘活工商联（总商会）驻会工作资源。

（2）日常教育管理不到位。

整改落实情况：加强驻会机关人员日常教育管理，监督严格落实个人重大事项报告制度。

4.落实巡察、专项检查整改责任意识不强

整改落实情况：一是认真组织学习中央关于巡视工作的重大决策和省委、市委、县委的部署要求，增强做好巡察整改的思想自觉、行动自觉，切实履行好全面从严治党主体责任。重新梳理省委反馈意见、市委反馈的有关共性问题和县委巡察发现的共性问题，驻会机关领导主动对照认领、细化问题清单、对标找差距，把整改工作纳入重要议事日程，做到与日常业务工作结合起来，限时办结。二是坚决清理工会纪念品超标现象，进一步加强工会财务管理，严格执行工会经费收支管理规定。

三、需要进一步整改的事项及措施

一段时间以来，县工商联巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与县委的要求还存在不少差距，需要常抓不懈，持之以恒抓好整改。下一步，将继续严格按照县委巡察三组的反馈意见，聚焦落实全面从严治党主体责任，在构建长效机制上下功夫，进一步加强党的建设，努力以巡察整改的新成效推动工商联各项工作的持续发展。

一是坚持整改工作不放松。坚持抓整改工作落实力度不减，坚定不移地加以推进、不折不扣完成。要坚持长短结合，分类施策。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，要建章立制，切实巩固整改成效。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，久久为功、善作善成，确保各项整改任务落到实处。

二是要健全完善长效机制。聚焦主责主业，坚决落实整改工作要求，坚持系统梳理、总结提升，着力从个性问题中找出共性问题，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，堵塞制度漏洞，加强监督检查，将整改措施制度化、长效化，推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止问题回潮、反弹。

三是要弘扬求真务实作风。聚焦工商联事务，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，坚持抓好党组班子自身建设，把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机。注重整改成果运用。坚持以党建工作统领业务工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，主动作为，开拓创新，攻坚克难，不断开创全县工商联工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87327189；通讯地址：惠安县城建大楼10楼，邮政编码：362100；电子邮箱：haxgsylhh@163.com。