根据惠安县委巡察工作统一部署，2020年8月14日至9月13日，县委第十一轮巡察二组对政协机关开展了巡察，并于2021年4月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

县委巡察组反馈意见客观公正地指出政协机关存在的突出问题，具有很强的针对性和指导性，符合实际。政协机关严格按照反馈意见和整改要求，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改任务的推进落实，确保整改工作取得实效，推动全县政协工作再上新台阶。

一是高度重视整改工作。接到反馈意见后，政协机关迅速行动，召开专题会议，对整改工作进行研究部署，对巡察反馈问题进行细化分解、深刻剖析，制定整改工作方案，明确整改措施、责任单位、责任人、整改时限要求，报县委巡察二组审核后印发实施。召开巡察整改专题民主生活会，邀请县委巡察二组和县纪委监委、县委组织部派人参加，机关科级干部对照巡察反馈的问题，结合自己的工作实际进行剖析检查，实事求是开展批评与自我批评，引领党员干部反躬自省、净化灵魂，唤醒责任、激发担当，变压力为动力，积极主动抓整改、促提升，推动巡察整改工作持续向纵深发展。

二是压实整改工作责任。为切实做好巡察反馈意见的整改落实工作，政协机关成立了巡察整改落实工作领导小组，召开专题会议，对整改工作进行研究部署，推进整改事项落到实处。领导小组成员结合自身职责分工，自觉担起整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力。各办、委各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

三是细化分解整改任务。严格对标整改要求，紧扣巡察反馈意见，全面认领、逐条讨论、反复研究，制定了《县委巡察反馈意见整改方案》，建立了整改工作台账和问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，深入推动整改，做到责任到岗、任务到人、要求到位。

四是从严推进整改落实。加强督促检查，敢于碰硬较真，对整改任务实行“挂号”机制，根据整改措施倒排工期，挂图作战，对整改任务实时跟进，完成一件，“销号”一件，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。领导小组加强对巡察整改工作的检查督导，定期调度巡察整改工作，对整改工作再部署、再要求、再压实，推动巡察整改工作落地见效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实的问题

（1）政治意识不够强

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。以理论学习为抓手，切实增强干部政治意识。扎实开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重点学习内容，用好《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等重要书籍，利用“学习强国”等平台开展个人自学和集体学习，围绕习近平总书记“七一”重要讲话精神等撰写心得体会，深入研讨交流，引导支部党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。目前支部有2名党员“学习强国”平台学习成绩名列党群系统党委前十名。

（2）理论学习不“留心”

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。一是完善学习制度。健全完善了政协党组会、主席会、常委会、支部会、界别小组的多层次学习制度体系，每季度安排专题学习不少于4次。二是丰富学习形式。以“书香政协”建设为抓手，利用专题党课、参观调研等方式，组织机关干部和委员开展常态化学习，加深对政协职能定位的理解和把握。在机关设置图书角，购置图书1000余册，丰富知识储备；选取2个委员基层联系点作为学习实践基地，举行“惠女服饰进校园”等学习实践活动10多场次，班子成员以普通党员身份，带头到基层上专题党课，形成全员覆盖、整体提升的学习格局。

（3）主题教育不扎实

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。以开展党史学习教育为抓手，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照县委统一部署安排，第一时间建立政协机关党史学习教育领导小组，制订学习教育方案，细化学习计划。3月份组织召开动员会，对党史学习教育进行动员部署；4月份开展“不忘初心缅怀先烈”清明祭扫主题党日活动，参观惠安革命历史纪念馆；5月份由党组书记讲授党史学习教育党课；6月份邀请县委宣讲团开展党史学习教育宣讲；7月份前往惠女水库开展“重走史迹学党史 接续奋斗当先锋”主题党日活动。

2.关于贯彻落实上级决策部署不够坚决的问题

（4）开展学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨工作不深入

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。6月份组织开展“学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想”主题研讨活动，各专委会及乡镇政协联络组紧密结合本职工作，深入学习研讨，结合组织生活会开展批评与自我批评，针对查摆出来的问题制定措施予以整改。

（5）落实政协常委会、党组会、主席会议定事项不到位。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。立足“专门协商机构”定位，不折不扣将县委、县政府决策部署落实到政协工作的全过程、各环节。一年来，召开常委会4次，党组（扩大）会、主席会近20次，组织专题协商会、交流座谈会等，开展调研、协商等委员履职活动110多次。坚持“项目化、清单化、责任化”原则，详细制定政协2021年度工作要点，结合政协常委会、党组会、主席会议定事项，全年梳理54个项目，分解落实到相关办（委）及具体责任人。每月召开专题会议听取项目进展汇报2场次，督促工作落实落地。

（6）围绕中心、服务大局、推动发展意识不明显

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。结合“再学习、再调研、再落实”活动和开展党史学习教育，围绕我县“十四五”规划和2035年远景目标，以“一委一言策”为抓手，扎实开展调研视察、协商议政、民主监督等各项工作。严格贯彻落实《惠安县“再学习、再调研、再落实”八大提升工程》，具体做好政协办所牵头负责的“惠安特色传统文化元素融入城乡建设”专题，梳理分解17个项目，推动完善出台《惠安县雕艺文化和闽南建筑特色融入城市建设意见》文件、结集出版《城市品牌 文化惠安——我写惠安城市品牌形象标识》、制作《惠安城市品牌形象标识》专题宣传片、惠安特色文化元素系列公益广告等一批可持续、可操作、可落地的政策和措施。

3.专委会职能作用发挥不够充分

（7）政治协商主动性和实效性有所欠缺

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。大力实行“321”工作机制（即每个专委会每年开展不少于3次有价值调查研究，2次监督视察，谋划提出1个协商议题），形成“一委一言策”协商履职常态。围绕“加快发展职业教育”等课题制定2021年度协商计划，完善协商成果报送反馈机制并启动协商成果“回头看”，推动协商成果转化工作落实落地。目前，已召开第二季度常委会协商“加快推进职业教育创新发展”，并在常委会通报“实用技能型人才培养”“重大疫情防控和公共卫生体系建设”等协商成果转化落实情况。

（8）反映社情民意不积极

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。调整充实县政协反映社情民意工作领导小组和办公室成员，制定《反映社情民意信息实施意见》，充分发挥委员服务中心、委员基层联系点作用，畅通委员沟通联系渠道，健全社情民意台账，建立闭环落实机制。2021年上半年，收集委员反映的“县城加装电梯”、“中小学生口腔健康”等社情民意50余条，部分已转化为提案，并督促相关部门予以办理落实。

（9）民主监督意识不强

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。推荐10余名政协委员担任陪审员、特邀监督员、评理调解员，参加党委、政府的各类监督、评议活动，联合新闻媒体对监督内容进行跟踪报道。今年来，围绕群众关心关注，组织开展了“残疾人工作情况”“科技创新和科普场馆建设情况”“少数民族村经济和社会事业发展”等视察活动，广泛收集意见建议，帮助协调解决涂寨镇少数民族村新亭村关于基础设施建设资金问题。

4.推进提案工作高质量发展的实践探索不够。

（10）学习指导不到位

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。组织委员学习提案基本知识、基本要求、书写须知等业务知识，提高委员思想认识、规范提案书写，帮助委员提升参政议政能力，更好地履行职能、发挥作用。严格立案把关，在专委会预审、全会前提案审查委员会初审过程，对选题不精准、调研不充分的提案予以协商修改后再提交。全会期间终审程序邀请县委办、政府办提案工作负责人听取意见，推动形成高质量提案，精准服务全县重点工作和县委政府决策。

（11）办理质量不高

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。规范办理机制，完善政协主席会成员重点督办、提案委专办、相关部门领办、“两办”督查室跟踪促办机制，推行提案办理“双互动工作法”，明确提案承办单位，同时督促提案承办单位细化办理时间节点，上半年协同“两办”督查室向办理单位催办10余次，有效提高提案办理的质量和实效；建立提案办理工作台账，把提案办理落实情况列入年度目标管理绩效考核范畴，从办理质量、办理方式、办理答复等方面进行考核，进一步促使各承办单位高度重视提案办理工作。

（12）成果转化不足

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。注重成果转化，完善提案督办、评估、跟踪和反馈机制，把“提案办理满意度评价”作为有力抓手，引导各承办单位提升提案办理工作水平，如，2021年61号提案提出的“发展婴幼儿托育服务”，已推动“惠安县大拇指托儿所服务有限公司”作为托育服务机构试点单位组织建设中，将建设80个托位；2021年对“关于我县中等职业教育扩容提质的建议”“关于加强疾控中心建设的建议”“关于重现惠黄路312线沿线石雕文化风采的建议”等8件提案进行重点督办，提高提案实效；开展提案办理“回头看”，对成果转化效果不理想的提案，继续重点跟踪督办，如对2020年84号提案“空中缆线治理”进行跟踪督办，正在有序推进中。

5.落实意识形态工作责任制不够到位

（13）意识形态工作重视不足

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。加强组织领导，已成立政协机关意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党建工作责任制，并纳入领导干部目标管理，与政协各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。上半年召开专题会议研究部署意识形态工作2场次，并以正式文件形式向政协党组和县委报告上半年落实意识形态责任制自查情况。

（14）主阵地作用发挥不够

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。切实发挥阵地作用，指定专人管理维护“惠安政协”微信公众号、微信工作群以及《惠安文史资料》等宣传阵地，及时更新政协学习、调研、协商、议政等活动讯息，展示政协工作情况和委员风采。目前《惠安文史》第35辑以及《惠安金石录》正在征集、编辑中。

（15）信息发布审查不严

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。已完善机关工作信息发布分级审批制度，进一步优化升级微信公众号版面，指定专人管理维护。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.机关干部作风不严不实

（16）干部管理比较松散

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。强化机关干部教育管理，健全完善机关考勤、请销假等制度，对全体机关人员“一人多证”信息进行备案；积极响应争创全国文明城市号召，到挂钩的东关社区开展文明创建活动3场次，争创模范机关。

（17）形式主义有所抬头

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。重新修订完善各专委会工作职责，印发《县政协各专门委员会和政协委员服务中心工作职责》（惠政协〔2021〕9号），加强政协党组会、主席会、常委会对专委会工作的领导，将全年工作任务拉清单、列项目，每两周召开一次会议汇报近期工作进展，督促各专委会发挥好基础性作用，确保全年目标任务按时序完成。

（18）工作作风不实

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。加强机关制度化建设,起草制定《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，共6个方面18条政策举措，作为新时代我县政协工作纲领。完善落实《反映社情民意信息实施意见》《政协主席会议工作规则》《政协委员履职服务管理暂行规定》等一系列规章制度，实现政协工作规范化、制度化。完善重点督办提案研究程序，对重点督办提案实行台账管理，以集中交办、领导督办、沟通联办等方式提高督办质量。

2.委员和联络组作用发挥不充分

（19）政治引领不够

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。已建立完善县政协领导、机关各办（委）挂钩联系乡镇（包括台商区各乡镇）政协联络组制度，将各镇政协联络组工作经费（每年3万元）纳入县财政预算，保障其工作开展和规范化建设；高标准建设委员基层联系点，筛选了代表性强、工作基础扎实、联系群众广泛的6个点作为首批市县政协委员基层联系点，并统一制定“三册一图”即：委员基层联系点工作职责、委员工作职责、召集人工作职责以及接待群众工作流程图，以制度上墙形式，明晰职责任务，接受群众监督。

（20）提案撰写积极性不高

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。组织委员学习提案基本知识、基本要求、书写须知等业务知识，使委员提高思想认识、规范提案书写，帮助委员不断提高参政议政能力；将政协委员独立撰写提案情况作为履职情况量化考评的重要指标（联名的提案只计入第一提案人提案数），鼓励政协委员多写提案、写好提案，坚决杜绝“蹭提案”现象。

（21）履职考评未落实到位

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。严格落实《政协委员履职情况量化考评管理暂行办法》，改进委员服务管理，强化委员履职监督，健全委员履职档案，将委员独立撰写提案情况作为履职量化考评重要指标，上半年在常委会上通报委员履职量化考核结果，以“晒委员作业、比履职成绩”的形式激发委员的履职积极性。

3.管党治党责任压实不够

（22）落实主体责任不够。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。召开党风廉政工作专题会1场次，及时传达学习上级会议文件精神，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，排查廉政风险点9个，制定整改措施并完成整改；紧盯“关键少数”和“重要节点”，加强日常教育和监督管理，6月份组织全体干部观看《中国共产党廉政100年》，通过廉政谈话、短信等方式开展廉政提醒，签订个人廉政风险承诺书。

（23）压力传导不到位

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。强化压力传导，要求机关各办主任切实履行全面从严治党“一岗双责”职责，结合机关工作会和学习会，经常性开展廉政谈话，6月份组织全体干部观看《中国共产党廉政100年》，切实增强党员干部廉洁自律、拒腐防变的纪律意识。

（24）委员管理不严

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。加强委员服务管理，开展委员“大走访”、谈心谈话等活动，引导委员贯彻落实习近平总书记“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”18字方针要求，严把委员的政治关和作风关，对2名涉嫌违法违纪委员，第一时间暂停委员职责，并按相关程序处理。

4.执行中央八项规定精神不够严格

（25）公务车辆管理不严格

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。加强公车及驾驶员统一管理，已对违规发放的洗车费追缴上交专户，签订车辆定点维修保养协议，并对存在“没有定点维修、违规发放洗车费、重复报销”问题的经办人员进行通报批评。

（26）津补贴发放不规范

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。对巡察发现的违规发放文明单位奖励金、加班补贴等情况进行自查核实，已追缴上交专户，对造成工作失误的责任人进行批评教育。

（27）厉行勤俭节约落实不到位

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。严格落实中央八项规定精神及实施细则，向机关干部和委员们发出移风易俗、反对铺张浪费倡议书，对召开会议、开展调研等委员履职活动中需要用餐的，提前精准统计委员到位率、就餐率，及时相应调整用餐人数安排，避免造成不必要的浪费。

5.财务内控机制不健全

（28）报支手续不完备

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。重新修订完善机关财务支出管理制度，强化内部控制流程，规范支出报销手续，加强票据管理，对所有财务报账资料进行“回头看”。建章立制，规范发票报销流程。

（29）工会费用使用不规范

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。2016年2月收总工会拨入的春节元宵文体活动专项经费，经核实已在当年度用于春节慰问干部职工，并于2017年4月按照财务报销制度进行报销。自巡察反馈后，我机关积极开展慰问，工会活动等，并严格按照要求规范报销手续，推动各种专项经费规范使用、应用尽用。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.干部队伍整体活力不够

（30）思想上有所放松

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。加强对政协机关干部的关心和激励，由主席会成员联系分管办（委），每周开展干部谈心谈话活动1次，了解干部思想动态，提振干事创业精气神，使干部更好履职尽责。

（31）干部培养和使用有所欠缺

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。加强年轻干部的培养锻炼，新增委员服务中心年轻干部1名，有效提升委员服务质量；优化政协办公室人员分工，明确每个专委会均1名工作人员配合日常工作开展，确保各专委会运行顺畅。

（32）专业素养有所短板

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。积极开展教育培训，有效提高机关干部和政协委员的专业知识储备、调查研究能力和联系群众能力；抽调干部1名到西苑路片区指挥部锤炼，主动参与县委县政府中心工作。

2.党建基础工作较为薄弱

（33）换届选举不规范

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。夯实支部组织建设，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，严肃换届纪律，严格组织程序和任务，规范党建内页资料整理，规范化、有序化开展换届选举工作，党支部于7月份圆满完成换届改选。

（34）党费收缴管理不规范

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。及时调整调入调出人员党组织关系，规范党费缴交工作，每个党员每月按时缴交。

（35）“三诺”工作不到位

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。注重发挥党员委员模范带动作用，规范开展在职党员年度承诺和即时承诺工作，上半年，机关24名在职党员结合工作实际作出承诺。

3.党内政治生活不严不实

（36）组织生活会不规范

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。组织党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，上半年规范开展组织生活会2场次，严肃认真过好党内政治生活，用好用活批评和自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，营造风清气正的党内政治生态。

（37）落实“三会一课”制度打折扣

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。结合党史学习教育，严格开展“三会一课”“主题党日”等党内生活；指定专人规范做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。截至7月底，共开展支委会8次、党员大会1次、书记上党课1次、党史宣讲2次，及时传达学习上级党组织的指示、决定，坚定全体党员的理想信念，切实增强“三会一课”的吸引力和实效性。

（38）民主评议党员走过场

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。从严落实民主评议党员等各项制度，规范民主评议党员工作，收集整理民主评议党员登记表等内页资料并建档造册；持续强化党员干部“第一身份是党员，根本依靠是组织”的观念，抓好典型示范带动，评选2020年度优秀共产党员6名，营造比学赶超的浓厚氛围。

（39）离退休党员参加组织生活不够积极

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。以“送学上门”、建立老干部党员微信群等形式，向老干部通报重要学习内容、上级重大决策部署等。结合特殊节假日，定期不定期上门走访老干部党员50余人（次），了解掌握党员诉求并积极寻求解决方法，激发离退休党员参加组织生活的积极性和主动性。

（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

（40）对巡视反馈问题整改落实不到位

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。已对“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治问题材料进行全面梳理，查缺补漏、全面整改，对照县巡视反馈意见和县委巡察发现共性问题，结合政协机关工作实际，开展自查自纠，制订整改方案，建立整改专档。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无此类情况。

四、需要进一步整改的事项及措施

未完成整改事项：财务账目管理不到位。2014年-2019年期间，有6项应付款项长期挂账。

未完成整改原因：因大部分属历史遗留问题，且涉及部分人员已退休等因素，导致清理难度较大。

下一步整改措施：组织财务人员及时开展对往来款进行逐条梳理并汇总，对挂账问题进行分类，加大排查和清理力度，争取尽快整改到位，对确实难以整改的，严格按照会计制度规定进行清理并积极做进一步处理。

整改时限：2021年12月30日前

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87330611；通讯地址：城建集团闽南建工大厦20楼，邮政编码：362100；电子邮箱：zx87338312@163.com。

惠安县政协办公室

2021年9月22日