根据县委巡察工作的统一部署，2020年9月24日至10月24日，县委第十一轮巡察二组对县应急局党组开展了巡察，并于4月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改的总体情况

（一）提高政治站位。巡察组反馈指出的问题，局党组高度重视，立即对巡察整改工作安排部署，聚焦贯彻落实党的路线方针政策有差距、存在身边腐败问题和不正之风、党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，直面不足、深刻反思，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣把巡察整改作为一项重大的政治任务落实。

（二）加强组织领导。局党组成立由党组书记任组长、班子其他成员为副组长、各股室及下属事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。党组书记亲自督查督办，定期召开会议进行研究部署，听取分管领导的工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题，做到能解决的马上改，一时解决不了的盯牢改，确保整改工作按时推进，取得实效。

（三）细化整改措施。坚持全面履行党组主体责任和分管领导“一岗双责”的责任，按照明确任务、逐项落实、把握进度、强化实效的要求，经多次完善形成《惠安县应急管理局关于县委巡察反馈意见整改方案》，逐条明确责任领导、责任人、责任单位（股室）、整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍改，确保每个问题有措施、有进展、见成效。

（四）注重长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，做到举一反三，逐步完善理论学习、风险防控管理等9项制度，形成用制度管理、按制度办事、以制度管人的长效工作机制，为应急管理事业更好的发展夯实基础。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.关于政治站位不高，理论引领初心不够的问题

（1）理论学习制度缺位。

整改情况：完成整改，并长期坚持。①制定《中共惠安县应急管理局党组关于印发〈2021年中共惠安县应急管理局党组理论学习计划〉的通知》（惠应急党组〔2021〕14号），严格执行党组中心组学习计划，已开展18次党组学习会议，及时结合新思想、新理论与工作实际，开展学习与研讨。②修订执行局机关学习制度《中共惠安县应急管理局党组关于印发〈中共惠安县应急管理局党组理论学习中心组学习制度〉的通知》（惠应急党组〔2021〕17号），局机关已开展每周学习24次。

（2）学思践悟不深不实。

整改情况：完成整改，并长期坚持。①组织党员学习党的十九大及历届全会精神，撰写学习心得体会。②重新印发党规党纪应知应会知识，结合党史教育专题讲座《惠安革命老区奋斗历程及启示》、支部书记讲党课《学党史，明初心，知使命》、每周学习例会，进一步学深悟透政治理论知识。

（3）党性教育开展不实。

整改情况：完成整改，并长期坚持。①在十九届五中全会精神、学习贯彻习近平总书记来闽考察调研重要讲话精神、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的专题研讨中，发言结合了个人想法与实际工作。②全体党员干部认真撰写关于《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话、《惠安革命老区奋斗历程及启示》讲座的学习心得体会3篇。③指定专人审核心得体会,并建档保管，杜绝网络抄袭或往年雷同的行为。

2.关于贯彻落实不到位，执行不够坚决的问题

（1）习近平总书记关于安全生产的重要讲话批示精神传达不够重视。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①集中学习常态化，每周周一组织局机关学习例会。②收集整理习近平总书记关于防灾减灾救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱和安全生产的重要讲话批示精神，组织全局人员学习。③组织全局人员学习习近平总书记对湖北十堰燃气爆炸事故作出重要指示精神、学习习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示、观看电视专题片《安全重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，强化责任落实到位，做到守土有责、守土有方、守土有效。

3.关于机构改革紧迫感不强，权责融合度不高的问题

（1）存在“等靠”思想。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①2020年12月整合原县防汛抗旱指挥中心和县安全生产应急救援中心，新设立惠安县防汛抗旱和防灭火调度中心，积极争取增加编数至13名，明确该中心承担县防汛抗旱指挥部和县森林防灭火指挥部日常业务。②主动与县委组织部、编办、县人社局沟通，增加人员力量，2020年下半年招录公务员1名、事业人员2名、编外人员3名，接收转业安置士官2名，均已在岗在位。2021年度已招录公务员1名，处于行政见习阶段、事业人员3名（9月份考试）。

（2）单位融合不充分。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①组织对《中共惠安县应急管理局党组工作规则》进行修订，明确和加强县应急局党组对县地震办的领导。②经县政府系统党委批准，撤销县地震办支部，原县地震办支部党员纳入县应急局支部管理。③应急局接管县地震办组织人事工作。县地震办不单列安排值班，全局统一安排24小时带班值班工作，加强地震办与全局人员的沟通交流。

（3）应急物资管理指导不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①已建立全县应急物资台账，并提出2021年度购置计划。②针对森林火灾易发问题，将消防水泵，风力灭火机，油锯等消防类物资下拨至5个县级森林消防队伍驻点，为紧急出动、打早打小争取时间。③加强指导各镇、村（居）对相关物资的管理更新维护及轮动置换。对应急物资的定期检查，查看物品是否有损坏、过期。对手电筒定期充电，对牙膏、牙刷、药品等易过期物品及时更换，对床板、棉被、麻袋、塑料桶等进行周期轮换。④积极申请省级补助资金5万元，将螺城镇避灾点（经现场核查，螺城中学点不具备物资储备条件）合理设置至科山中学点内。⑤已印发《惠安县避灾点物资管理制度（试行）》，加强日常、启用物资管理以及监督检查，定期维护保养及更替过期物资等。

4.关于职能定位不到位，履行新时代应急工作有差距的问题

（1）“大应急”的意识不强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①局领导班子通过领学党的理论、路线方针和政策，提升政治素养，并先后3次组织学习习近平总书记关于应急管理重要论述，为我局做好新发展阶段的应急管理工作指明方向、提供遵循。②2020年整合原县防汛抗旱指挥中心和县安全生产应急救援中心，新设立县防汛抗旱和防灭火调度中心，明确该中心承担县防汛抗旱指挥部和县森林防灭火指挥部日常业务。③着手开展我县应急管理十四五专项规划编制工作。

（2）应急指挥机构、指挥系统尚未建立。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①2021年及时调整县安全生产委员、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会成员单位及人员。②加强应急演练的参与和指导，3月29日举办全县森林火灾应急处置实战演练，全面检验我县扑救森林火灾的技战术水平和指挥调度能力。6月21日组织开展危险化学品道路运输演练，聘请市政府专家王文泰进行点评。6月26日，组织辖区合成通用树脂公司等4家危险化学品生产企业建立应急救援联动机制，并举行苯乙烯罐区泄漏、火灾事故综合应急演练。③完成《惠安县生产安全事故灾难应急预案》《惠安县非煤矿山生产安全事故应急预案》《惠安县工贸行业三大专项领域生产安全事故应急预案》修订和编制工作。

（3）自然灾害避灾点建设管理不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①制定《惠安县减灾委员会办公室关于印发全县自然灾害避灾点安全隐患大排查大整治实施方案的通知》（惠减办〔2020〕4号），对全县避灾点进行隐患排查整治，制作避灾点信息规范填报清单，指导各镇村（居）规范填报避灾点名称、面积、安置人员等数据，规范标志牌、制度牌、路线牌等。同时分两批次对全县19个避灾点进行提升建设，目前已通过市应急局验收。②2021年3月印发《关于开展避灾点安全隐患排查的通知》（惠减办〔2021〕8号）再次组织各镇、村（居）对全县避灾点进行隐患排查整治，指导、督促各镇针对避灾点、应急避难场所存在的问题进一步检查整改。③加强避灾点、应急避难场所的建设管理，建档立卡，对不符合条件或不按规范管理的进行通报。

（4）职责履行缺失。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①按照市地震局年度工作计划，细化我县防震减灾工作计划，明确责任人。②加强学习，组织学习地下流体监测业务知识，提高地震监测工作能力。2019年荣获全市防震减灾年度考评第五名、荣获福建省地震办通报的2020年度县级防震减灾工作优秀单位、全市2020年度防震减灾工作考评第三名、2020年度泉州市地震趋势会商比武二等奖，进入省市优良行列。③修改完善《地震前兆观测工作制度》，确保按时保质报送前兆数据，规范填写工作日志，精准计算水位标定。2018年以来，每个季度的水位标定计算结果精确，没有出现错误现象。

5.关于行政执法存在薄弱环节，案件办理质量不高的问题

（1）办案机制不健全。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①制定《惠安县应急管理局关于行政处罚案件审核机制的通知》（惠应急〔2021〕52号），设置法制审核岗，配备3名持有安全生产执法资格的人员作为法制审核员，负责对案件进行审核，完善行政处罚案件审核机制。②完善安全生产监管执法机制，建立“业务股室监管、执法大队办案、法制员审核”模式，杜绝执法、审核、处罚“一条龙”的执法风险。

（2）案卷管理和办案程序不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①规范执法程序，设置法制审核岗，加强行政执法合法性审查。②制定《惠安县应急管理局关于应用新版执法文书和文号编排有关事项的通知》（惠应急〔2021〕48号），对文书编号进行统一管理。③2021年4月16日组织执法人员业务培训，学习《行政处罚法》、《安全生产执法手册》等安全生产法律法规。

（3）个别行政处罚案件证据不足、处理不当，适用法规错误。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①对2019年的执法案件现场检查记录等证据复印材料进行重新校对。②制定《惠安县应急管理局关于行政处罚案件审核机制的通知》（惠应急〔2021〕52号），加强法律适用性审核。③2021年4月16日组织执法人员业务培训，学习《行政处罚法》、《安全生产执法手册》和安全生产法律法规等。

6.关于意识形态责任落实不够到位，阵地管理有漏洞的问题

（1）责任制落实有差距。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①局党组成员认真落实意识形态主体责任，带头抓工作，带头管阵地，组织全体干部职工参与“意识形态渗透就在你我身边”专题学习，通过对典型负面案例的学习，引导全体党员干部引以为戒。②成立县地震办意识形态工作领导小组，由办主任任组长，其他人员为成员，指定1位同志具体负责意识形态工作。③对在微信上发表不当言论的干部进行批评教育，杜绝类似事件再次发生。

（2）落实“八个纳入”要求不够到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①将意识形态工作纳入2020年度县应急管理局绩效考核内容。②局党组会定期分析研判意识形态领域情况，每半年向县委提交意识形态工作情况、意识形态领域风险点分析报告。③在2020年度述责述廉报告和民主生活会发言，将意识形态工作作为重要内容。

（3）阵地管理不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。注销原公众号，开设新公众号“惠安应急管理”，指定宣教中心专人加强对公众号的管理，公众号自7月20日运营以来，吸引1300多人关注，阅读次数达1.6万，进一步强化应急管理宣传力度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于形式主义官僚主义问题倾向明显的问题

（1）存在纸上形式主义。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①结合开展党史学习教育活动，提高党员干部思想觉悟，转变工作作风，认真做好本职工作。②由各班子成员牵头相关责任科室进行回头看，重点查摆2020年以来发文是否存在“拿来主义”和文件机械照搬照抄现象。严把发文审核关，杜绝此类情况再次发生。③修订执行《中共惠安县应急管理局党组工作规则》（惠应急党组〔2020〕15号）。

（2）工作浮于表面。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①持续抓好安全生产专项三年行动。县委县政府主要领导“双指挥长”挂帅,县领导靠前一线作战，组织各专项牵头单位抽调专人成立工作专班,上半年，全县共排查隐患19089处，已整改19074处，整改率达99.92%。行政处罚1017次（其中责令停产整顿49家，暂扣吊销证照1家，关闭取缔3家，移送司法机关2人，罚款235.62万元），约谈警示106家。②持续开展隐患排查治理和风险管控双重预防体系建设,紧盯落实安全生产主体责任较弱的企业开展督查。摸排梳理23个重大安全生产问题，完成9处整改、14处正在有序推进整改中。③开展危险化学品、工贸企业的生产经营单位负责人和安全管理人员培训。2020年6月和2021年4月开展安全教育培训共3次，共有92人次参加。④坚持问题导向，敢于揭短亮丑。

（3）重检查轻指导。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①根据安全生产年度执法计划要求，我局聘请专家或采取购买技术服务的方式协助执法检查。危险化学品生产企业每年2次执法检查、经营企业1次执法检查，工贸企业重点领域按执法计划开展1次检查，指导督促整治隐患。②对于检查发现存在重大事故隐患的企业依法依规予以挂牌督办，且全过程指导，直至对重大隐患问题整治情况验收销号。

2.关于担当尽责意识薄弱，工作标准和要求不高的问题

（1）担当意识不够。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①局领导主动担当作为，认真履职尽责，在应对涂寨“10.17”火灾和抗击“卢碧”台风期间，我局主要领导和分管领导，深入现场，靠前指挥，与局工作人员全天24小时共同值守。②围绕新时代应急管理工作，结合干部实绩工作，2021年2月积极向县委、县政府举荐4名敢于负责、担当作为、工作突出的优秀年轻干部，提升干部干事创业激情。③全局干部职工坚持全年365天24小时值班值守和应急备勤，遇台风、暴雨、森林火灾等自然灾害事件和生产安全事故，深入一线应急抢险。

（2）有等靠和旁观思想。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①在局务会上专题研究，由班子成员加强对工作落实情况的跟踪督导，对推进工作缓、慢、推的干部职工采取约谈提醒、通报批评、组织处理、纪律处分等措施处理。②强化主题教育，结合支部书记讲党课（7月12日《学党史，明初心，知使命》）、主题党日等活动，深入开展党章党史、理想信念、党风党纪以及作风建设等专题教育。进一步提高全体干部职工的思想认识，切实增强各项工作的思想自觉和行动自觉。

（3）工作要求不高。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①制定《惠安县应急管理局关于印发政务公开工作制度的通知》（惠应急〔2020〕77号），明确政务公开内容、流程、制度。②制定《惠安县应急管理局值班值守工作规定》（惠应急〔2021〕37号），规范应急值班值守工作的来电接听、值班记录、文电运转、突发信息报送等制度。③组织学习值班值守工作规定，召开局务会专题部署，增强值班人员的责任心和应急值守工作能力，确保值班值守工作高效运平稳有序。

3.关于落实管党治党责任担当不够的问题

（1）“两个责任”落实不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①开展专题教育。2021年5月党组书记召开应急局全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。②制定印发《惠安县应急管理局党风廉政建设和反腐败工作要点》（惠应急〔2021〕53号），要求各股室各下属事业单位认真组织实施。③2021年5月召开局党组会，部署党风廉政阶段性建设工作，开展党组书记对各分管领导及股室负责人的谈话提醒。

（2）廉政风险防控工作重视不够，廉政风险防范管理时紧时松，工作制度不够健全。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①制定印发《惠安县应急管理局关于成立廉政风险点防范管理领导小组及职责分工的通知》（惠应急〔2021〕54号），加强对全局廉政风险和监管风险点防范管理工作的组织领导。②从全局股室及下属单位，结合本单位和个人实际，对重点领域、重点部位和权力运行的关键环节，突出从人、财、物管理等重要岗位，制定2021年《惠安县应急局廉政风险点和防控措施表》，排查风险点14个，目前未发现存在问题的人员。

（3）日常警示教育不实。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①2021年5月党组书记召开应急局局全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，组织学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规文件，部署2021年度从严治党与党风廉政建设工作。②由局党组书记对新调配的3名股级干部进行廉政谈话。

4.关于中央八项规定精神落实有差距的问题

（1）公车使用和公务接待不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①组织相关人员学习公车使用制度，严格执行公车“定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理。②车辆维修经办人员已出具2017、2018年公务用车轮胎未在定点维修更换的说明，并附送定点汽修厂情况说明及公务用车平台车辆行车轨迹。③严格公务接待日常管理，严控接待范围，接待单位对无公函活动不接待，严格落实接待清单制度，规范接待方案、菜单清单，实现接待过程可追踪；④加强财务管理，强化接待费报销结算管控，坚持接待费报销"四要件"管理，事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销。

（2）差旅费报销和岗位津贴不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①组织全局人员学习《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县行政事业单位差旅费管理规定的通知》、《泉州市公务员局、财政局关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》（泉人薪〔2013〕3号），要求财务人员根据相关要求严格把关审核报销票据，对不符合规定、手续不全的票据不予报销。②对2016年10月报销的不符合差旅费报销规定的航班延误险及贵宾厅费用99元进行清退。③组织学习岗位津贴文件，于2021年5月起停发安全生产岗位津贴5人，对未持有行政执法证资格的镇级安监员不予以发放2021年安监员岗位津贴。

（3）工会经费管理使用不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，2018年起每年认真做好经费开支预决算编制，严格根据文件要求控制经费使用用途，规范现金的使用和管理。

5.财务管理内控机制不健全

（1）财务报销发票凭证要素不全，报销审核不严，财务资料整理不完整。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定印发《惠安县应急管理局关于印发财务内部管理制度的通知》（惠应急〔2021〕64号），进一步规范资金报销手续，严格执行财务规定，完善监督机制，并下发各股室及下属事业单位遵照执行。针对巡查组提出的报销手续不规范、不完整问题，已按要求对报销凭证进行整改规范，补齐相关信息。

（2）固定资产管理不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①已制定《惠安县应急管理局固定资产管理制度》（惠应急〔2020〕74号），并下发局机关各股室及下属事业单位要求认真贯彻执行。②县应急局已在2017年9月资产清查后将采购办公设备和及接受捐赠47项盘盈资产即时入账。③县地震办于2017年7月30日办理资产核销报批相关手续，2018年3月县财政局对县地震办盘亏的固定资产批准报废核销。

（3）部分往来账款长期挂账。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。加大挂账款项清查核实力度，做到能清则清。 “暂存款-人保财险转车辆赔偿款”已于2021年5月支付公务车辆维修费；“暂存款-知识竞赛经费”为2011年县安监局向县总工会申请开展安全生产宣传活动经费，已用于购买新《安全生产法》（单行本）开展普法宣传活动；“暂存款-福利费”为历年计提的福利费，用于员工医疗补助等支出。

（4）报销大额现金。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。制定《惠安县应急管理局关于印发财务内部管理制度的通知》（惠应急〔2021〕64号），并将下发局机关各股室及下属事业单位，要求遵照执行。制度涵盖现金收支管理，强化货币资金的日常管理，报销方式统一采用银行转账，做到资金使用有迹可循,有痕可查。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.领导班子引领作用发挥不充分

（1）“把方向、管大局、促落实”的作用弱化。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。修订完善县应急局局务会和县地震办办务会制度。2021年组织召开党组会、局务会10次，推动落实安全生产责任制，树立安全发展理念，研究部署、统筹谋划应急管理、安全生产、防震减灾重大问题、重点事项、重要工作。

（2）议事规则和民主决策程序不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①进一步规范和改进局党组工作，修订执行《中共惠安县应急管理局党组工作规则》（惠应急党组〔2020〕15号），党组书记带头执行民主集中制，明确“三重一大”议事规则，明确重大事项末位表态。②实行议题会前审核，会议议题由股室负责人、分管领导、党组书记逐级审批签字后，上会研究。③规范会议记录，对议题决策表决过程和党组成员发表的意见逐一完整记录，真实体现集体讨论内容、末位表态过程。

（3）主动创新意识不强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。2021年4月16日我局组织执法人员业务培训，学习《行政处罚法》、《安全生产执法手册》和安全生产法律法规，开展案例交流学习，不断提高执法人员业务能力水平。不定期安排我局工作人员到市局跟班学习，加强干部队伍建设，同时改进与上级部门交流方式，做到充分沟通，拓宽工作思路，提升主动创新意识。

2.干部队伍建设存在薄弱环节。

（1）干部专业化程度不高。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①利用应急管理干部网络学院平台加强培训，确保每人每年达到80学时，全面提升应急业务素质与能力。②严把人员进入关口，2021年招录干部4人（化工专业2人），合理设置招考岗位条件，逐步优化年轻干部的年龄结构。③充分考虑我局干部的学历、专业、职称、相关从业经验和年限等方面条件，对各股室、下属事业单位人员进行适岗调配。④全局调整1名持有行政执法证科员和1名士官转业职工到执法大队，加强执法大队办案职能，并积极向上级沟通协调增加执法大队编制。

（2）干部使用不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①启动股级干部优化调配工作，2021年5月将一名公务员由事业单位负责人调整至机关股室担任股长，一名事业干部由机关股室负责人调整至下属事业单位担任负责人，合理规范使用干部。②按程序提任股级干部。经过民主推荐，民主测评，查阅档案，讨论决定，任前公式，办理任免手续等程序，2021年7月提任股级干部3人。

（3）安监员队伍管理乏力。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①制定下发《惠安县基层安全生产监管人员管理办法》。②进一步摸清家底，做好安全员队伍建设和更替变动情况汇总，建立镇村共248人安监员信息台账。③7月2日组织开展镇村安监员的业务指导和培训。举办全县安全生产业务知识培训会，并邀请市局领导专题辅导授课，参会共计600余人，尽快补齐安监员业务知识短板，为做好各项安全生产工作打下基础。

（4）干部精神不在状态。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①加强领导对干部职工谈心谈话，对干部职工间思想、工作等方面进行充分沟通了解，教育干部员工树立大局意识和奉献意思，提高服务群众的意识。适时调配和向上推荐干部，坚持“晋升凭实绩，竞争靠努力”的用人导向，提振干部干事创业精气神。②积极组织参评市级文明单位。

3.党建主责主业意识不强

（1）组织生活会不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①加强和规范党组织生活会，认真开展2020年度组织生活会、2021年上半年党史学习教育专题组织生活会，严格按照程序组织全体党员开展批评与自我批评。②规范建档工作。及时将年度组织生活会的会议记录、谈心谈话记录等文件进行整理归档，并妥善保存。③2020年度组织党员对支部工作、作风进行测评，并做好记录，整档归存。

（2）民主评议党员走过场。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①已规范民主评议党员自评，要求党员从根源上深刻剖析自身问题并监督整改；支部严把审核关，对出现民主评议内容雷同的党员进行批评教育。②规范建档保存工作，及时将年度民主评议党员等会议记录、民主评议党员测评表等文件进行整理归档，并妥善保存。③已向县政府系统党委书面报告，取消县地震办主任2019年度优秀党员资格。

（3）党员“三诺”工作落实不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。严格落实党员“三诺”工作，要求党员承诺内容需与当年度的党员教育活动内容、工作实际相结合，并实行党员“三诺”公示上墙，强化群众监督，杜绝网络抄袭现象，对发现承诺内容与往年相同、雷同的干部，进行集中约谈教育。支部书记年度承诺按规定报党委审核。

4.支部党建工作薄弱，活力不够

（1）基本制度落实不到位。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①严格执行“三会一课”制度，并落实会议签到，如未能参加支部会议，需向局支部书记请假并向综合股报备，综合股做好会议签到表保存，并准确填写参加会议人员名单。②应急局支部2021年度已要求党员按时填写个人交纳党费申请表，支部汇总存档并报政府系统党委备案；按规定要求，及时、足额收缴党费，对未足额缴交部分进行补缴。

（2）换届选举工作不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①自巡察以来，我局无换届工作，下届换届工作将成立换届工作领导小组、办公室等，对换届工作进行安排部署，制定工作方案，确保换届选举工作依法、依程序开展。②认真管理文件资料，及时对换届工作记录、文件进行审核与归档，做好登记保存。

（3）发展党员工作不重视。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。加强发展党员工作，对工作表现优秀，思想上主动要求进步的年轻干部职工进行重点关注培养，严格按照发展党员程序进行考核，与其谈心谈话，及时掌握其思想动态，积极引导其向党组织靠拢。2020年11月和2021年5月共发展两名入党积极分子，下一步将根据积极分子的思想状态和工作表现，进一步发展培养。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面

落实巡视巡察、审计、主题教育整改不到位。

（1）整改成效未能落地落实。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①制定印发《惠安县安委会办公室关于企业落实全员岗位安全生产责任制的实施方案》（惠安委办〔2021〕51号），指导企业建立涵盖各级管理人员、岗位人员等全员安全生产责任制。②建立2021年惠安县应急管理局重点监管执法对象名录库，健全基层安全生产网格化动态监管机制，梳理“县--镇--村（社区）--企事业单位”四级网格，摸清辖区企事业单位底数，实现监管全覆盖。

（2）整改监督未能常抓不懈。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。①党组书记定期听取整改落实情况汇报，持续落实整改从严治党主体责任检查查摆出的6个问题，推动全面从严治党向纵深发展。②规范廉政谈话制度。经常性与干部开展谈话，结合其个人工作实际，及时指出其存在的苗头性、倾向性问题，并督促其整改落实。今年以来，局长与班子成员之间、班子成员与负责人之间、局长与新任干部之间共开展15次廉政谈话工作，并做好谈话记录与存档工作。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）需进一步整改的事项:安全生产领域改革发展重点任务未能落地落细。

目前整改落实情况:已组织对《惠安县贯彻落实推进安全生产领域改革发展意见实施方案》(惠委发〔2018〕9号)提出的55项重点任务进行检查，督促各责任部门推动工作落实。

未完成整改原因：《惠安县党政领导干部安全生产责任制实施细则》已拟稿，等待上级领导批复。

下一步整改措施:制定印发《惠安县党政领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步明确领导干部安全生产工作责任。

整改时限：2021年12月31日前。

（二）需进一步整改的事项：个别事故处理中执行县政府对责任单位、责任人的处罚要求没有落实到位。

目前整改落实情况：①设置法制审核岗，加强对证据材料及处罚程序合法性审核。②修订完善生产安全事故调查处理程序，明确事故调查及处罚案件的承办单位，规范事故调查流程。

未完成整改原因：案件久远，案情较为复杂。

下一步整改措施：与县法院和法律顾问进行研讨，依法依规办理未落实的事故行政执法案件。 

整改时限：2022年3月31日前。

（三）需进一步整改的事项：应急指挥平台建设进展缓慢。

目前整改落实情况：智慧城市项目指挥部已完成部分室内装修，会商室和指挥大厅的设计方案已提交上级审核。

未完成整改原因：应急指挥平台为智慧城市项目的建设内容之一，需同时设计、同时报批、同时施工，现该项目尚未通过财审。

下一步整改措施：①加强交流借鉴，组织到应急救援指挥平台建设进展较快的南安市参观学习。②加强与县智慧城市项目指挥部对接。

整改时限：2022年12月31日前。 

中共惠安县应急管理局党组

2021年12月2日