根据县委巡察工作的统一部署，2019年11月6日至12月16日，县委巡察一组对教育局党组开展了巡察。2020年8月21日，县委巡察一组向教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
一、高度重视，周密部署，全方位展开整改工作
（一）提高政治站位，强化组织领导。教育局党组高度重视县委会商会精神和县委巡察一组反馈的意见，把落实整改作为重大政治任务，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2020年8月24日，党组召开专题会，对巡察反馈的4个方面24项共79个问题逐个研究整改措施，逐项进行责任分解和任务交办。同时，成立以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，局务会成员和各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，形成工作专班，专门负责协调巡察整改期间各项工作。
（二）扛起主体责任，抓好整改落实。切实担负巡察整改的主体责任，党组书记、局长认真履行第一责任人责任。一是抓落实。研究制定《关于落实县委巡察一组〈对县教育局党组巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，细化分解整改任务，明确责任领导、责任股室、对照整改单位和完成时限。二是抓具体。在巡察整改期间召开6次党组（扩大）会和1次党组巡察专题民主生活会，全面、具体掌握巡察整改情况，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、加快推进解决。三是抓协作。党组书记、局长带领班子成员从各自分管领域，自觉认领问题，认真组织开展整改，共同负起党组巡察整改的主体责任；带动全局干部职工认真对照意见和建议的具体内容，对号入座，逐条加以整改。
（三）突出建章立制，建立长效机制。以本次巡察整改工作为契机，举一反三，对标找差，对“办好人民满意教育”中存在的突出短板进行认真梳理，坚持高标准严要求抓好每一项整改，力求整改成效让群众满意、经得起实践的考验和上级的检验。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，既落实“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，制定、修订党建工作、全面从严治党、教育资源布局、财务管理、人事管理、机关日常管理等35份制度规定，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，务求巡察问题不反弹、不回潮。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题
(1)理论学习中心组制度不健全的问题。整合党组（党委）理论学习制度,制定《2020年中共惠安县教育局党组理论学习中心组学习计划》并严格落实。构建教育局党组集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究、学习考勤、学习档案管理等中心组学习体系。
(2)学习领会党的教育工作方针不够深入具体的问题。系统党委下发《关于进一步推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的工作方案》，深入学习贯彻全国、全省、全市和全县教育大会精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述，结合我县实际出台《惠安县健全长效机制加强新时代中小学幼儿园师德师风建设实施办法（试行）》。深入学习贯彻“双减”要求，积极落实“五项管理”，推进教育改革，促进教育公平。扎实开展新思想学习情况专项检查，推动全系统理论学习做到有计划、有安排、有记录、有反馈、有落实、有实践，切实在教育教学工作中落实党的教育方针。
2.关于落实上级重大决策部署不够坚强有力的问题
(1)重点项目建设进展缓慢的问题。一是强化项目管理。全面清查教育系统民生项目进展情况，建立问题台账，每月召开1次由局长亲自主持的项目推进工作会议，每周通报项目进展情况。建立科级干部挂钩项目制度，明确分工，强化协调、督查、监管和反馈机制，推动滞后项目全面整改。二是强化沟通协调。进一步强化与县发改、财政、住建、自然资源等部门的沟通协调工作，做好对接，及时解决问题。三是强化项目推进。目前，24个滞后项目中，已有高级中学运动场等13个项目投入使用；惠安第四实验小学等8个项目启动实施。
(2)教育领域综合改革没有实际进展的问题。一是稳步推进“县管校聘”工作。2020年5月23日成立由县委宣传部部长任组长、县政府副县长任副组长的“惠安县教师‘县管校聘’管理体制改革工作领导小组”，拟订《关于深入推进惠安县中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见》《惠安县教育局关于全县学校教职工工作岗位竞聘上岗工作的指导意见（试行）》《惠安县深化教师“县管校聘”管理体制改革试点工作实施意见》《惠安县“县管校聘”教师工作岗位竞聘量化考评方案（试行）》等4份实施意见，2020年11月份《惠安县中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案》报送市教育局审批。二是加大荷山中学教育改革力度。荷山中学开展特色化教育培养，践行感恩教育，通过自主招生设立“玉水班”以及美术特长班，由校董会提供奖教奖学经费；开拓教科研新途径，深化与泉州市教科所的教研协作工作，构建与泉州五中等名校的帮扶协作、跟岗学习制度。充分发挥荷山中学惠东片区的名校效应，努力建设示范带动、特色鲜明的省一级达标学校。
(3)教育信息化水平不高的问题。一是加快教育信息化推进步伐。应用教育版钉钉免费移动办公软件，实现全系统各校信息线上联通，提高行政办公效率。完成城域网及云桌面，建设覆盖全县的视频会议系统。稳步推进“智慧校园平台”的建设与应用，提升全县教育信息化整体水平。完成评选“县级示范教师网络空间”28个，其中12个获得“市级示范教师网络空间”，7个获得“省级示范教师网络空间”。在全县中小学教师中开展信息技术应用提升工程2.0全员培训，开展“2020年惠安县鸿合交互教学软件实践应用”第一阶段线上培训，培训教师达2000余人。二是加大教育信息化装备投入力度。2020年1月至今全县共投入教育信息化装备资金1360万元。其中1000万元用于全县智慧城市建设框架中的智慧教育同步课堂建设; 300万元用于完中校新高考综合服务系统应用建设；60万元用于全县IS智慧校园应用平台建设。
(4)教育资源优化整合不够的问题。加强对小规模学校的优化整合。完成2020年小规模学校撤并任务。农村初中校：将吹楼学校并入辋川中学；青山中学初一年停止招生，2021年初三年并入山霞中学。农村小学：将紫山镇杏林小学并入凤凰城实验小学；螺阳镇尾透小学、锦峰小学和后田小学并入螺阳中心小学，其中后田小学作为螺阳中心小学分校区。
3.关于全县教育工作质量下降明显的问题
⑴“两项督导”差强人意的问题。一是提升教师收入水平。2020年，将义务教育学校教师文明学校奖、综治平安奖纳入县财政预算安排。2020年12月底追补义务教育教师文明奖、平安奖等综合性奖励金9430.66万元，通过增加奖励性绩效工资额度的方式追加1785.33万元提高义务教育教师的收入水平。追补2983.18万元用于保障高中、职校、幼儿园教师综合性奖励金的发放。2021年，县财政预算安排义务教育阶段教师精神文明学校等综合性奖金9500万元。2021年，我县文明校园在岗在编教师的奖励金共计7481万元由县财政给予保障。二是加强名优教师队伍建设。实施名师培养工程，出台《惠安县市级骨干教师量化方案》，开展县级骨干教师专题培训，评选惠安县学科带头人培养对象200名。进一步充实我县高中优质教师，2021年专项招聘优秀教师人才8人，招聘对象为博士研究生、“双一流”高校硕士生、985高校和教育部六大师范院校本科生等，合同签约五年，招聘对象的奖励资金包含安家补贴、住房补贴、职称补贴等。安家补贴分别为40万元、20万元、12万元，按两年兑现；住房补贴分别为1500元/月、1000元/月、800元/月，每月发放，待遇两年。三是加快“义务教育管理标准化学校”建设。2020年6月份有34所学校通过省“义务教育管理标准化学校”验收。目前，我县小学义务教育管理标准化学校共71所，达到54.6%。
⑵指导省一级达标中学复评工作不力的问题。一是制定整改方案。组织惠安三中、高级中学两所学校认真学习福建省达标高中评估标准，全面梳理学校存在的问题，科学制定整改方案报送市教育局。二是提升学校办学条件。把惠安三中、高级中学纳入我县信息化建设“十四五”规划；惠安三中已拆除旧教学楼和图书综合楼，新征约10多亩用地作为新教学综合楼建设用地,高级中学食堂建设项目2021年秋季学期投入使用。三是提升名优教师比例。在省市名优教师培养名额向惠安三中、高级中学两所学校倾斜，计划培养1-2名省级名师，达到一级达标高中评估指标要求。四是加强学校内涵建设。组织学习贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》、《福建省高中阶段学校考试招生制度改革实验意见》，主动对接省普通高中新课程改革，推动高中校特色办学多样化发展，进一步促进两所学校加强内涵建设、优化内部管理，提升教育质量，提高本科上线率，满足社会对优质普通高中教育的新需求。
⑶高考成绩全省排名逐渐滑坡的问题。一是加强教学常规管理。共开展14次的中学教学常规的随机抽查，对抽查情况及时通报，规范学校的常规管理。二是加强对高三毕业班的视导工作。2019年11月7日成立全县高初中学科视导组，聘任115名优秀教师作为视导组成员，加强教学视导，认真落实《惠安县中学教学视导工作实施方案》，每月随机督查至少1所学校，提升学校管理水平和教育教学质量。三是扎实开展联盟教研活动。出台《关于成立惠安县中学教研联盟的通知》，建立“联盟型”的教研方式,釆取“1+X”组建方式，组建5个教研联盟（4个初中1个高中），即初中教研联盟由一所规模较大的达标高中校为龙头校，1所完中校和若干所初中校参与组建，高中教研联盟由惠安一中作为龙头校。建立健全联盟教研制度和每学期学科同步教研活动计划，聘任51名学科教师兼职教研员，共开展14个学科、91场次、153节的线上和线下课堂教学研讨活动。四是加强教师培训工作。通过“请进来”的形式，举办“惠安教育讲堂”活动，巡察整改以来，已邀请5名国内名师专家到我县为一线教师作提升教育质量专题讲座。同时通过“走出去”的形式，共组织6批100多人次到外地高校、名校学习交流，了解新高考的动态与备考策略。五是建立激励机制。发挥“达利奖教基金”、“百人汇”等正向激励效应，出台教师奖励表彰制度，对在高考中作出突出贡献的教师在职务（职称）评聘同等条件下优先考虑。
4.民生热难点问题解决不力的问题
⑴控辍保学工作滞后的问题。下发《关于进一步加强义务教育控辍保学台账管理健全联控联保机制的意见》，建立义务教育控辍保学联控联保联席会议制度，实行辍学生“零报告”制度。截止2020年6月底，我县控辍台账最后4名适龄儿童已查明去向，全部在校就读，如期完成我县控辍保学工作任务。
⑵小学“入学难”现象突出的问题。一是规范招生行为。制定下发惠安县2020年、2021年小学招生工作意见，规范全县小学招生工作，坚持“划片招生、就近免试”入学原则，外来务工人员随迁子女与当地学生享有同等接受义务教育的权利。二是多措并举安排就学。对于学位不均衡的区域采用“多校划片”、“户口迁入时间顺序”、“统筹就近安排”、“学校扩容”等方式缓解。三是开展结对共建。深入持续开展农村薄弱校委托管理工作，目前共有21对城乡学校开展结对共建工作。通过教科研引领、结对共建推进、强师工程支撑，逐步缩小义务教育区域、校际差距。四是扩大优质教育覆盖面。加快教育工程包建设进度，扩大优质教育覆盖面。2020年9月县城区域第五实验小学和山霞镇中心小学新校区开始招生，两校分别共设置72个教学班，增加3240个学位，有效缓解县城区域和山霞镇区招生压力。
⑶学前教育“入学贵”“入园难”的问题。一是加大公办幼儿园建设进度。2020年，新建山霞第二中心园、螺阳第二中心园2所并投入使用，省、市为民办实事项目第四实验幼儿园、第七实验幼儿园顺利推进；2021年计划建设第五实验幼儿园、螺阳第三幼儿园、净峰第三幼儿园、崇武第三幼儿园、紫山中心园林口分园、石码分园。二是引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。共认定85所普惠性幼儿园，目前我县幼儿园普惠率达到85.03%，实现省市目标。三是落实普惠性幼儿园补助政策。按照《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县普惠性民办幼儿园政府购买服务实施方案的通知》补助标准，及时下发普惠性幼儿园补助。
⑷农村学校办学条件仍有短板的问题。一是建立问题台账。对全县各级各类学校装备情况进行全面摸底，排查各校存在的实际问题14个，刷清单、建台账。二是加大资金投入。2020年1月至今，全县共投入1608.39万元，建设装修改造各类馆室126间，面积达16531.81平方米。三是加大学校装备更新采购力度。简化采购审批流程，提高行政效率。2020年1月至今，全县各校共投入1346.29万元资金，新增购置教育装备设施达14873件（个）套,图书61721册数。四是开展校舍安全隐患大排查大整治工作。对全县791幢校舍和540个附属设施进行安全排查。完成244条校舍一般性安全隐患的整改工作。对存在安全隐患的22幢校舍拆除15幢，完成加固3幢，硬隔离3幢，取缔民办园1幢。
⑸校园食品安全监管不到位的问题。一是加强学校食堂管理与督查。2020年秋季学期开始，全县义务教育寄宿制学校的食堂全部实行自主经营，不对外承包。2020年以来，对东桥中学等20多所学校开展食品安全“双随机”抽查，共发现问题17个，全部完成整改。每学期期初均联合县卫生健康局、县市场监督局结合疫情防控工作督查学校食品卫生工作。督查采取现场查看、查阅资料、访谈等方式，对校园明厨亮灶、食品的一品一码、食堂的安全隐患排查等方面进行全面督查。二是加强食品卫生教育管理。高度重视食品安全的宣传教育，全县各校充分利用校园广播、LED电子屏、黑板报、家校通平台、国旗下讲话、班队（团）会等形式，向师生及家长广泛宣传普及食品安全防范知识，重点加强教育学生不购买校园周边小摊小贩兜售的“三无食品”，树立食品安全意识，增强学生的食品安全自我保护能力。
5.民办学校和社会托管机构监管不到位的问题
⑴民办学校疏于管理的问题。一是规范招生行为。2020年8月起，严格规范民办学校招生行为，实行公办民办学校同步招生，对报名人数超过招生人数的民办学校，采取电脑随机摇号方式招生，达到义务教育阶段公平与均衡的目标。二是加强过程监管。下发《惠安县人民政府办公室关于妥善解决存量无证民办幼儿园办证事宜的通知》，开展对全县67所存量拟办成普惠性无证民办幼儿园给予核查，符合条件的给予办学许可证，对不符合办园条件的19所无证幼儿园已按照属地管理的原则给予取缔。
⑵社会托管机构纠正查处力度不足的问题。一是加强监督管理。按照属地管理原则，协调各镇加强对存在安全隐患和管理问题的托管机构,采取定期和不定期的执法检查、明察暗访等方式，加大日常巡查力度，形成部门和属地管理联动机制。结合全县安全生产百日攻坚行动，把校外托管机构、校外培训机构和无证幼儿园一起纳入摸排整治范围。二是推进专项治理。下发《关于印发无证幼儿园、校外培训机构和托管机构专项治理攻坚行动实施方案的通知》，建立完善各镇牵头、相关部门参与的部门协调机制，统筹做好无证幼儿园、校外培训机构和托管机构专项治理各项工作，分别于2020年3月、7月、10月共3次联合市场监督管理局、人社局、民政局、公安局、文旅局、卫健局、城管局开展县城区域校外培训机构和托管机构专项治理，关闭13家无证照培训机构。三是完善审批机制。2020年，县教育局依法依规审批设立6家校外培训机构。
6.意识形态领域阵地监守有盲区的问题。
⑴责任意识缺失的问题。一是加强谋划。完善《中共惠安县教育局党组意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入每年的全县教育工作要点中，与业务工作同安排、同部署、同落实。二是专项督查。定期开展意识形态工作专项检查，对各党支部意识形态工作“六个纳入”、两次专题研究会议、两次研判、宣传阵地管理、舆情处置、支部书记述职内容等进行抽样核查。三是及时总结。每年6月和12月两次对教育系统意识形态工作进行综合研判和总结回顾，并按规定向县委汇报。
⑵阵地建设不力的问题。一是加强管控。注重对各类学校意识形态阵地的管理，强化师德师风建设和教师授课行为管理，严厉禁止各种非法出版物进入校园，加大文明校园创建,引导学校坚定正确的办学方向。二是注重宣传。坚持通过“惠安速报” “福建惠安教育””及各基层学校微信公众号等网络媒介发布正面报道，宣传教育政策、报道教育成效。三是严格审核。高度重视校刊、校报、宣传栏、广播和网站、微博、微信等媒体阵地建设，严格执行“三审三校”制度。
⑶舆情处置不及时的问题。一是建立机制。制定实施《惠安县教育系统网络舆情管理工作制度》，对舆情信息管理的责任分工、监测收集、分析研判、应对处置、公开回应等工作机制进行规范。二是加强培训。2020年12月举办全县校长、书记会议，就教育新闻发布和应对突发事件新闻处置能力进行培训，共150多人参加。三是及时分析研判。制定惠安县教育局2020年、2021年意识形态工作风险点分析报告，提高各级各类学校政治敏感性，加强对舆情的监测，并完善舆情上报制度，规范舆情上报流程和处置程序。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
7.党组全面从严治党领导作用明显弱化的问题
⑴存在“老好人思想”和平稳过渡心态的问题。全面排查教育系统存在的长期跟班借调、超编缺人、越级信访及中师班工资待遇等历史遗留问题。2020年，对52个取得专业技术职务任职资格的中师班教师，参照执行同一等级专业技术公办在职教师的工资待遇；对5个中师班教师的工龄重新进行确认，进一步理顺中师班的历史遗留问题。
⑵主体责任意识淡化的问题。一是及时更新主体责任清单。下发《关于印发中共惠安县教育局党组2020年度落实全面从严治党主体责任项目清单的通知》，进一步明确党组、班子成员等各项责任清单事项。二是狠抓工作落实。持之以恒开展对基层学校全面从严治党主体责任检查，下发全面从严治党主体责任落实情况通报，对落实全面从严治党主体责任较为薄弱的7个支部开展回头看。
⑶压力传导层层递减的问题。一是加强统筹部署。成立局党组党风廉政建设工作领导小组，局党组3月13日召开教育系统全面从严治党专题会议,全面部署党风廉政教育工作。二是完善相关制度。完善谈心谈话、日常监督检查等制度并严格执行。巡察整改专题民主生活会前,党组班子成员之间、班子成员与分管股室及基层学校负责人共记开展谈心谈话43人次。三是开展警示教育。全面深入开展廉政警示教育，以支部为单位，开展廉洁教育专题党课73场次；开展纪检委员工作专题培训，加大对违纪案件的通报力度，有效用好反面教材，发挥典型案件的警示和震慑作用。
⑷廉政风险防控流于形式的问题。一是健全廉政风险防控机制。制定出台《惠安县教育局廉政风险防控工作管理制度》，明确单位、岗位、个人风险防控的责任主体。二是开展岗位廉政风险排查工作。排查工程建设、设施设备采购、办学行为、公共资源出租、民办学校审批、教材教辅征订、人事管理等重要岗位廉政风险点，对教育系统机关全体工作人员、各级各类学校全体校级领导、财务人员等廉政风险点进行全面排查，制定《惠安县教育局廉政风险防控措施一览表》，对26项权利类别的风险表现制定了相应的38项个性和26项共性防控措施。三是健全个人事项上报机制。教育局机关股室负责人以上干部、各级各类学校全体校级领导，严格按照《领导干部个人有关事项报告制度》规定，如实报告个人有关事项，加强对家属和身边工作人员教育管理。四是做好公示公开工作。推进廉政风险防控工作与党务公开、政务公开有机结合，将群众关心的“三重一大”事项、招生招师工作等信息在县政府网站平台进行公示，自觉接受公众监督。
8.“师德不优、师风不正”问题突出
⑴教师普遍存在职业倦怠感的问题。一是完善工作制度。加强职称聘后管理，拟出台《关于加强中小学教师专业职务聘后管理的意见》。下发《关于进一步发挥中小学校奖励性绩效工资激励导向作用的通知》，指导学校健全绩效工资激励制度，真正体现多劳多得、优绩优酬的原则。二是加强师德师风教育。出台《惠安县健全长效机制加强新时代中小学幼儿园师德师风建设实施办法（试行）》，加强全县师德师风建设，全面提高教师职业道德素养，强化教育系统行风建设，着力提升新时代教师队伍形象。三是开展高级职称评审工作。2020年秋季积极向上级教育部门、县人社部门争取中小学、幼儿园高级教师职称名额共29人，并侧重向幼儿园倾斜；进一步提高中学高级教师职称评审推荐职数下达比率，2020年秋季中学评选高级职称教师43人，以上推荐赴市参评人选均通过严格的业务考核和现场片段教学比赛择优推荐，激励广大教师奋发进取，勤勉履职。
⑵教师队伍法制观念淡薄的问题。2020年以来，在全系统各基层学校开展教师队伍法制宣传教育200多场次。采取定期与不定期相结合的方式开展教师作风纪律明查暗访，对教育系统党员、教师违纪行为进行立案调查20起，对违纪教师在职称晋升工作中实行“师德一票否决”。
⑶“有偿家教”禁而不止的问题。一是立即开展自查自纠。严格执行教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》以及《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，全面开展“有偿家教”自查自纠，全系统共组织教师签订自觉抵制“有偿家教”承诺书7000多份。落实有偿补课学校、教育局业务股室整治工作的主体责任和监督责任。二是实行“一票否决制”。将中小学教师是否组织或参与有偿补课，作为教师年度考核、职称评聘、推优评先和表彰奖励的重要依据，对参与有偿补课的教师实行“一票否决”。2020年查实1起学校自聘教师参与有偿补课，学校已对该教师进行辞退处理。
⑷“亦师亦商”现象比比皆是的问题。一是正面引领。2020年教师节，在全系统共表彰县、镇优秀教师300多人次；开展师德师风教育专题会200多场次，形成正能量。二是加大巡查整治力度。组织开展“教师兼职经商”自查自纠，发现教师“兼职经商”行为严格按有关文件规定严肃处理，公布教师“兼职经商”举报电话。2020年以来，尚未发现或接到群众投诉教师兼职经商现象。
9.关于机关形式主义表现明显的问题
⑴股室协作意识不强的问题。建立局机关协调配合机制。组织制定《惠安县教育局机关股室协作配合制度（试行）》，联合县委编办、县司法局印制下发《关于公布惠安县教育局权责清单的通知》，进一步梳理、完善我局各股室权责事项，明晰各股室职责业务范围，组织业务人员认真学习该文件精神，确保各股室按照权责清单履职尽责，探索建立局机关科学高效的协调配合机制。于每周五召开股室负责人会议，对各股室事务进行沟通协调，避免相关事项重复开展。
⑵服务基层意识不佳，业务指导不到位的问题。一是强化服务意识。加强机关工作人员管理，强化服务意识，提升服务水平，认真履行机关人员服务基层的责任。2020年，我局结合新冠肺炎疫情防控与复学工作，先后组织4次专项培训。自复学工作启动以来，我局召开复学、防控会商会28次，建立挂钩指导、包校、包片工作机制，挂钩领导、挂钩股室主动放弃所有双休日、节假日，坚持全天候下校蹲点、指导督促学校落实防控值守、疫情报告、信息报送、舆情处置等防控工作，带领全系统全体党员干部和广大教职员工团结一心、英勇奋战，坚决打赢抗击疫情人民战争，以实际行动践行对服务基层、服务教育、服务人民的初心和使命，得到全县人民的广泛赞誉，被福建省委省政府授予“抗击新冠疫情先进集体”。二是整治机关作风。县教育局党组开展自查自纠，集中整治形式主义、官僚主义，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等突出问题，对工作敷衍应付、消极应付、不顾实际情况和主观臆想、弄虚作假、欺上瞒下以及上报数据不准确或有意造假的，均从严处置。三是提升服务信息化水平。利用教育版钉钉APP，创新在线办公形式，优化文件传阅流程。提高服务基层工作的信息化、科学化水平，不断激发服务基层工作的生机与活力。
⑶空余学位分配“近水楼台”的问题。严格按照我县小学、幼儿园招生工作意见，规范招生行为。对中小学、幼儿园招生线上线下进行全过程监督，今年没发现违规招生行为。
10.关于校级管理队伍“特权现象”严重的问题
⑴不上课现象普遍存在的问题。下发《关于进一步明确学校教职工工作量的有关规定的通知》《关于进一步规范学校校级干部（含中层正职和完小校长）任课的通知》，排查出75个小学校级干部、中层正职和完小校长未按要求任课，通过学校上报任课表和开展专项督查，除了18个有特殊原因并经局党组会研究同意，可以改任其他学科外，其他的57人全部整改到位。2021年上半年出台《惠安县中小学校领导人员管理办法（试行）》，结合党史学习教育和我县“再学习、再调研、再落实”活动，实施学校校级干部人事管理制度改革，努力建设一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化的教育系统干部队伍。
⑵职称评聘明显照顾行政人员的问题。根据《福建省中小学教师水平评价标准条件》《福建省幼儿教师水平评价标准条件》的有关规定，制定并下发《惠安县教育系统职称评聘考核指导意见》，督促基层学校严格遵循。明确规定职称评聘对行政人员所担任工作予以加分的细则，须由学校教代会通过方可执行。
⑶“请吃吃请”风气长盛不衰的问题。拟定《惠安县中小学校领导人员管理办法（试行）》《惠安县教育系统师德建设“五条禁令”》严格要求校级干部不得在工作日时间内饮酒，已广泛征求意见，正在修订并即将出台文件。
⑷校级领导违纪占比较高的问题。一是规范选人用人程序。坚持用新时代好干部和党管干部原则，规范选人用人程序，突出政治标准，改进干部考察考核方式，大力提拔重用忠诚干净担当的优秀干部。二是完善管理制度。修订完善《惠安县中小学校领导人员管理办法（试行）》《惠安县校级干部量化考核评分细则》两份规定,进一步规范校级干部日常管理。三是加大违规惩戒力度。对3名校级干部违纪问题作出严肃处理。
11.关于教师职称评聘存在管理漏洞的问题
⑴职称评聘业务指导把关不严的问题。一是完善制度。在教师职称管理上着力强化量化竞争机制，修订出台《惠安县教育系统教师职务评聘量化指导方案》《惠安县小学（幼儿园）高级教师职务评审推荐市级量化方案》，对教师职称量化方案进行规范完善。对工作量未达规定要求的参评对象坚决予以取消参评高一级职称的申报资格。二是加强监管。要求各学校的量化方案须经教育局初审并经教代会（教职工大会）通过后方可实施，并报送局人事股备案。三是精心指导。加强职称评聘业务指导把关，严格执行《福建省中小学教师水平评价标准条件》《福建省幼儿教师水平评价标准条件》规定。对12次职称信访问题及时指导、答复，从严把好职称评聘业务关。
⑵“在岗未履职”现象大量存在的问题。制定《关于加强中小学教师专业职务聘后管理的意见》，与“县管校聘”改革同步推进，确保教师队伍聘后规范管理。严把教师年度考核和教师职称评聘关，对教学工作量进行严格审核。
12.关于日常管理宽松软的问题
⑴监督力量薄弱的问题。一是充实监督力量。完善系统党委和学校支部纪检委员配备，按规定程序选配纪检监督干部，把好支部纪检委员人选关，加强纪委委员培训。二是加大监督检查力度。对教育扶贫、招师招生、职称评聘、工程项目等重点领域进行常规监督；对疫情防控、校舍安全、廉洁过节等开展专项督查。三是加强廉政风险防范。进一步做好系统党员及学校中层及以上干部、重要岗位人员基本情况信息的整理工作，规范县管干部廉政档案材料，制定教育局不同岗位廉政风险点及防控措施。四是着力抓好惩防衔接。对教育系统2013年至2020上半年,校级以上干部违纪违法26起案件制作警示教育专题课件，开展专题宣讲活动；下发《关于对8起教师酒驾、赌博问题的通报》，充分运用发生在身边的典型案例，以案说法，举一反三，加强警示教育，充分发挥案件的震慑作用。
⑵机关效能建设形同虚设的问题。采用钉钉软件系统对局机关全体人员进行日常考勤和参加机关例会管理，严格请销假制度和审批程序，明确专人负责局机关考勤管理，每周均进行考勤总结及通报。对局机关作风开展定期不定期检查，对迟到、早退、缺勤的机关干部，严格按照考勤管理规定处理。
⑶管理制度执行不到位的问题。一是修订完善规章制度。根据相关文件精神，商组织、人社、公安等部门意见，重新修订下发了《关于加强教育系统工作人员因私出国（境）管理工作的通知》。二是严格审批管理流程。严格执行《关于进一步规范国家工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》，指定专人负责因私出国（境）证照管理、审批、收缴工作，建立证照动态管理台帐。巡察整改以来，根据《国家工作人员前端采集系统》要求，采集人员信息268人次，并到县公安局出入境管理部门进行备案。对全县教育系统工作人员因私出国（境）的证照进行分类管理，科级干部交组织部，高级职称教师送交县人社局，一般教师证照由学校统一管理。
13.关于派驻纪检组监督作用发挥不充分的问题
⑴“探头”作用不明显的问题。一是定期开展督查。对落实全面从严治党主体责任情况以及上级部门移交的主体责任问题清单的整改情况进行检查并督促整改到位。二是开展日常和专项督查。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，掌握重点人和事，抓好日常监督、专项监督、重点领域监督与关键环节监督，对新冠疫情防控工作和校园安全工作进行6次监督检查，切实履行监督执纪职责，督促各级党组织严格落实主体责任，打好防控阻击战，确保校园安全。三是开展业务培训。开展全系统支部纪检委员业务培训，不定期组织纪检委员跟班学习，分片区监督检查，加强基层纪检委员理论和业务学习，提升履职能力。
⑵信访件查办不及时、成案率不高的问题。一是加强案件查处力度。对5年来的案件线索开展清理工作，建立案件线索台账，并对案件线索登记、查办、反馈等工作进行跟踪落实，提高成案率；2018年、2019年两年上级部门转办信访件的办结率均为100%，2020年受理各种信访件27件，相关台账完整。二是加强队伍力量。向上级部门争取配齐配足纪检监察组相关工作人员。2020年6月，县纪委监委为纪检监察组增配1名工作人员。三是加强纪检监察业务学习。积极参加上级各种业务培训，不定期组织全组人员学习党章党规、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和“走读式”谈话安全工作操作细则等纪检监察业务知识，不定期组织知识测试。
⑶问题线索处置落实不到位的问题。一是组织业务学习。组织纪检监察组工作人员认真学习党章党规及相关纪律规定，熟悉线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、案件审理规定等相关程序的运用，切实提升案件质量。二是加强沟通主动取经。不定期组织纪检监察组人员到县纪委监委相关科室学习相关业务知识，支持配合县委巡察办工作，抽调干部参与县委巡察办的巡察工作，努力提升工作人员的个人及集体办案能力。三是主动作为提升实效。坚持有案必查，不断加大执纪审查工作力度，对上级部门移交的问题线索认真处理登记，严格按规定程序进行处理，在规定时间内及时办结。2020年，县纪委监委转来的问题线索16件，已全部办结，党纪处分11人。
14.关于贯彻中央八项规定精神不到位的问题。
⑴超范围超标准发放考试考务补贴的问题。严格按照中央八项规定精神及实施细则要求，认真开展自查自纠，逐项梳理分析，查准、查实问题，对违规发放的津补贴予以清退，共清退超范围超标准发放考试考务补贴2000元。组织机关干部学习典型案例通报等，进一步加强干部自我约束和监督。
⑵超范围发放奖金的问题。加强财务人员培训，提高财务人员素质，严格执行财务制度规定。开展自查自纠进行整改，组织计财股人员进一步自查各类奖项发放情况，清退违规发放的各类津补贴18630.4元;另外,基金会清退超范围发放各类津补贴24600元。
⑶公务接待把控不严的问题。一是强化业务学习。组织机关全体人员多次学习中央八项规定精神及其实施细则要求，吃透精神实质及内涵并不折不扣地落实到具体行动中去。二是严格报销管理。严格执行《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《中共惠安县委办公室 惠安县人民政府办公室关于调整惠安县公务接待标准的通知》有关规定，严格执行接待标准并规范落实报销手续。
⑷差旅费报销不规范的问题。严格执行《惠安县人民政府办公室关于印发惠安县行政事业单位差旅费管理规定的通知》精神，认真落实差旅费报销标准，不合规定的费用坚决不予报销。
⑸工会会费收缴标准不足的问题。严格执行《进一步加强机关事业单位和国有企业基层工会经费管理的工作意见》，按照机关人员工资收入的千分之五核算应缴纳的会员费进行自查自纠，并补足会员费不足部分5874.76元，退回会员多缴交的会员费6019.2元。
15.关于财会基础工作不扎实，廉政风险隐患较大的问题
⑴未建立财务内审机制的问题。一是严肃财经纪律。修订《惠安县教育局机关财务管理制度》，进一步规范机关财务报销手续及要求，实行联签联审制度，提高机关财务管理水平。在局机关政治学习会上，组织学习《关于进一步加强党政机关事业单位公用经费管理的若干意见》和惠安县教育局《关于印发<财务行为规范88条>的通知》等文件规定。二是严格财务审核。加强财务核算管理和支出审核，完善财务报支手续，杜绝不合理票据和不规范凭证报销，做到票实相符。三是加强财务队伍建设。2020年招聘3名编制内学校财务人员，12月已到位上岗。今后计划每年安排一定名额用于学校财务人员招聘，逐步配齐专职财务人员。四是加强财务制度执行情况监管。由驻局纪检监察组牵头，对净峰中心小学、东桥中心小学、山霞中心小学2017年-2019年账务进行检查。发现三公经费支出、津补贴发放、资产管理和专项资金使用不规范等问题，已责成相关学校认真整改。
⑵财务报销手续不规范的问题。修订《教育局机关财务管理管理制度》，实行新的资金报支审批表，落实经办人、股室负责人、分管领导、财务分管领导联审联签制度，强化原始票据材料的真实性和完整性。新的财务审批表于2020年6月份更新。
(3)往来款长期挂账的问题。一是立即组织梳理。督促惠安实小、进修学校、教育基金会严格按照财务制度和会计准则的规定，认真梳理往来款。对各校欠款情况进行分类梳理，下发欠款摸底表，要求各校列出还款计划。对部分欠款金额较多，要求逐年清理。2020年第一批教育专项资金安排138.5万元用于城南二幼、东周中学、高级中学、文笔中学的往来款还款。2020年以来，各学校利用公用经费、校舍修缮及设施设备专项还款404.0655万元。二是加强资金管理。加强对各校修缮及设施设备购置的管理，从严把关，要求明确资金来源，严禁学校举债建设。
(4)工程手续不完整的问题。全面梳理校安在建项目，安排专项资金，立即做好消防整改，确保在建项目能完成消防验收。目前，科山中学宿舍楼已完成专项验收，海燕小学教学楼、三乡小学综合楼已通过第三方验收并报送住建窗口审批，东湖小学综合楼、净峰中学教学楼正在进行水电整改。
(5)校董会等资金监管存在空白的问题。加强对全县13家学校基金会、校董会的指导和管理，研究制定《惠安县学校基金会管理办法》，将校董会等资金监管纳入日常对学校财务检查中。
(6)固定资产管理不到位的问题。一是规范学校食堂管理。制定《惠安县义务教育学生营养改善计划实施方案》，将27所义务教育寄宿制学校食堂收回自主经营，同时出台《惠安县中小学食堂会计核算细则》《惠安县中小学食堂财务管理暂行办法》《惠安县实施营养改善计划农村义务教育学校食堂从业人员管理暂行规定》等制度，进一步规范学校食堂管理。二是自查自纠。立即按照国有资产管理规定开展自查自纠，并接受县财政局检查，做好整改工作。梳理基层学校各类校产租金，及时收缴入账共1193778.9元。三是开展培训工作。加强学校财务人员对固定资产管理的培训，做好固定资产年报的登记工作。
（三）落实新时代党的组织路线方面
16.关于党组总揽全局作用缺失，以上率下示范不足的问题
⑴领导机制不健全的问题。一是完善工作规则。深入学习贯彻《党组工作条例》，修订《中共惠安县教育局党组议事制度》，从议事范围、议事原则、议事形式、议事程序、议事准备、议事纪律等进行修订。凡属“三重一大”事项一律由局党组会研究讨论决定，党组书记严守末位表态制度。二是规范会议记录。根据会议形式进一步规范记录格式，设立专门记录本，明确党组会议记录由专人负责。
⑵民主集中制执行有欠缺。一是加强班子力量。在原有3位党组成员的基础上，增加4名党组成员，现有党组成员7名，进一步加强党组班子力量。二是完善分工协作制度。制定《中共惠安县教育局党组议事制度》，下发《中共惠安县教育局党组 惠安县教育局关于班子成员工作分工的通知》，细化领导班子成员的业务分管范围，并进一步明确各成员之间的协作要求，形成领导合力，共促发展。三是加强协商研究。加强政策出台前的协商研究，需要上党组会、班子会议的问题，会前均充分酝酿，会上充分听取党组成员意见，党组集体研究确定。
⑶领导示范作用不足的问题。一是加强人员去向管理。强化亮牌上班，对局机关人员“去向牌”进行补充、更新，做到“人牌相符”，自觉接受监督。二是完善考勤报备系统。把局机关科级干部全部纳入机关考勤报备系统。严格科级干部请销假制度和审批程序，明确专人负责局机关考勤管理。扎实做好钉钉打卡工作，每周均进行考勤总结及通报。对迟到、早退、缺勤的机关干部，由局主要领导集体约谈和机关大会通报等形式进行批评教育。
17.关于党建工作责任落实不到位的问题
⑴党建主责主业观念淡薄的问题。一是建立责任清单。巡察整改工作启动以来，系统党委每月召开一次整改专题会议，研究并建立党委书记抓党建述职评议整改清单和党建工作责任清单。二是落实挂钩支部联系制度。建立党委委员挂钩支部联系制度，帮助支部发现问题、解决问题。下发《关于教育系统党委委员挂钩联系党支部工作的通知》，党委委员均深入挂钩的支部指导开展支部工作，协调解决困难问题。三是举办专题培训班。通过举办党建工作培训会，提高党务干部业务水平，促进各支部互相学习、互相借鉴、共同提升。2020年11月举行党务干部培训班，各基层学校党支部组织委员、纪律委员参加会议，会上邀请驻局纪检监察组组长和实验小学党支部书记就提升基层党建工作水平等内容进行授课指导。四是强化考评结果运用。教育系统党委领导对党建绩效考评成绩靠后的7个党组织书记、副书记和组织委员均进行约谈。
⑵党组织班子配备不健全的问题。系统党委对所有基层支部换届情况进行了全面摸底排查，对于未及时换届或者未及时增补支委的支部，均提出了整改要求。巡察整改期间，螺城中心小学党支部、螺城中学党支部按时换届，科山中学及时增补支委。
⑶党建工作缺乏亮点的问题。一是切实加强“156”党建机制与教育教学工作深度融合课题研究。开展首届党员名师培养对象“空中课堂”和送课下乡活动，开设24节名师优质视频课和现场公开课。二是持续深化“海丝先锋”达标创星专项行动。推进“一校一品”党建特色品牌建设，积极参加县直机关工委特色党建比赛，系统党委荣获2020年县直机关工委特色党建现场比赛组织奖，参赛的4支代表队全部获奖。三是保障党建经费。把党建工作经费列入学校经费预算，作为党建检查的重要内容。下发《2021年重点党刊征订通知》，各校均严格按下发征订数目完成征订任务数。
18.关于党内基本制度执行不严的问题。
⑴“三会一课”思想教育功能弱化的问题。立即督促科山中学、广海中学、八二三实小、荷山中学等党支部健全完善学习制度，定期汇报学习情况，提高学习质量。强化检查督促，定期检查各学校党支部“三会一课”召开情况，检查支部班子成员参加党内政治生活情况，并进行通报。
(2)发展和处置党员程序不严谨的问题。一是严格把关党员发展和处置程序。对近年来发展党员和处置党员工作进行再梳理，及时整改存在的问题。严把发展党员和处置党员程序，做到发展党员和处置党员工作严肃严谨、依规依矩。对各支部上报发展党员各阶段档案材料进行严格审核，逐一做好指导。二是抓好党务工作者的业务培训工作。建立党委发展党员工作微信群，即时指导各支部发展党员工作；积极参加县直机关工委举办的县直机关创建模范机关动员会暨党务干部培训；组织开展县教育系统党务工作者培训班，对基层学校党支部组织委员、纪律委员进行培训。通过走出去、请进来等方式开展党务培训，切实增强党务工作者的党性修养和履职能力。
(3)党费收缴不规范的问题。一是开展批评教育。教育系统党委对未能按时交纳党费的责任人和责任领导进行约谈。相关责任党支部和责任人已整改到位。二是开展自查自纠。认真贯彻《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，在全系统展开党费收缴排查，严格按照上级党组织规定要求，按时、按标准足额交纳党费并上缴县委组织部; 党支部每个月均在党务公开栏和支部微信工作群向党员公布党费收缴情况。三是加大党务培训。2020年12月举行教育系统党员队伍建设工作业务培训会，会上对发展党员、党费收缴、阵地建设、特色党建项目等进行详细培训，提高基层党务干部的业务水平。
(4)换届程序不严谨的问题。一是规范换届程序。积极开展党务工作者培训，全面加强系统党委对各学校党组织换届选举工作的指导，确保选举工作各环节落细落实。编制《换届工作流程图》《选举办法草案》《换届选举党员大会议程模板》《选票样本》等资料下发到各学校党组织，推动选举工作规范、科学。二是开展督查督导。结合学校党建检查活动，详细查阅各学校党组织的换届工作台账，摸清换届底子，督促任期届满一年内没有换届和任期届满、延期超过一年以上没有换届的基层学校党组织及时开展换届选举工作。定期发布支部换届选举名单，指导各相关党支部按规定程序进行换届选举。
(5)民主评议党员走过场的问题。一是立即整改。责成个别党支部严肃对待民主评议党员工作中存在的问题，对相关党员2016年度民主评议等次进行重新研究，并经支部党员大会研究重新确定等次。二是严格把关。党委对各党支部报送的党员民主评议等级进行全面审核，从党员的德、绩、勤、能、学、效等方面进行综合考量，提交党委会研究后下文通报。三是加强培训。组织各学校党支部组委学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等相关文件，深入学习民主评议党员工作的指导思想、参评对象、评议内容、评议方法、表彰、组织处理、材料归档和组织领导等具体要求，确保民主评议党员程序到位、步骤到位，规范操作。
19. 关于党内组织生活不严肃的问题
⑴班子民主生活会缺少“辣味”的问题。对近年来党组班子成员民主生活会发言材料进行严格审核，确保发言材料符合要求。巡察整改班子专题民主生活会前，对副科级以上干部对照检查材料进行逐一指导，确保高质量准备好发言材料。
⑵组织生活会不规范的问题。一是明确程序要求。加强对各级党组织党内组织生活的领导与监管，促进各级党组织严肃党内组织生活。系统党委结合2020年半年和年度组织生活会，下发通知，进一步明确专题组织生活会召开程序要求，对于不规范、记录不完整的，要求认真整改，指导基层学校党支部按照规定程序进行。二是明确专人负责。明确专人负责，规范材料交接制度，汇总73个党支部组织生活会过程性资料，并严格把关妥善保存。
⑶“三诺”工作流于形式的问题。一是规范“三诺”要求。加强对党员“三诺”工作的领导与督查，及时修订并下发关于教育系统党员“三诺”规范要求，从承诺、践诺、评诺等方面予以规范要求。二是严格执行“三诺”制度。组织教育系统各党支部填写2020年《党员年度承诺书》，对于空、泛、大的承诺事项退回重新填写，结合党建工作调研，检查各支部党员“三诺”工作开展情况。
20.关于教师编制管理混乱的问题
⑴存在“超编缺人”现象的问题。一是从超编学校调剂教师到缺编学校支教。二是多措并举配齐配足师资，优化教师队伍结构。2020年8月招聘编内教师79人，编外合同制教师389人；从农村学校选聘优秀教师20人到第五实验小学任教，进一步优化队伍结构。2021年进一步加大教师招聘力度，招聘编内教师283人，重点解决小学缺编问题。
⑵队伍结构底数不清，调配把关不严的问题。开展“全国教师信息管理系统”维护和管理，组织更新工作，摸清队伍结构底数，组织教育事业统计调查表的填报工作，2021年重点推进我县人事管理信息系统的建设，搭建教师队伍结构体系。严格把握调配原则，规范完善教师流动管理。
⑶借用无序，随意性较大的问题。一是规范借调人员管理。根据教育系统的实际情况，进一步规范借用人员的审批程序，跟班学习人员均经局党组会研究决定。加强事中事后的跟踪管理，对跟班借调人员从事工作进行调整，明确只协助从事临时性、事务性工作，政策性、敏感性、业务性强的工作由教育局正式在编人员负责。二是摸清基本情况。全面了解借用人员的基本情况，分类统计，积极采取“跟、调、选、清”等途径，分类分批提出相关整改方案。
21.关于干部管理使用不够规范的问题
⑴股室负责人任用失当的问题。目前，党委办负责人已选派教育局编制内公务员担任。督导室负责人已正式调入县教育局。
⑵超职数配备校级领导班子的问题。根据《惠安县教育系统干部管理暂行办法》，在严格控制校级干部职数总量的前提下，保持学校校级相对稳定，优化班子结构。2020年和2021年，我局没有新增校级干部。
⑶督导员队伍作用未能有效发挥的问题。制定出台《关于进一步规范教育督导员管理的实施意见》，规范教育督导员队伍管理。召开县第三届责任督学挂牌督导工作会议，并对新一届责任督学进行相关业务培训。
⑷教师档案管理不到位的问题。2020年11月教育局与红海档案技术服务有限公司签订合同，对教师档案进行数字化管理。目前，教师个人档案材料的年度归整阶段性工作已完成。
22.关于师资队伍建设培养乏力的问题
⑴“三名”工程实施不力的问题。制定《关于开展“名校长、名教师、名班主任”工程建设的实施意见》；召开局党组务虚会，将“三名工程”列入“十四五”教育发展规划，计划“十四五”期间重点培养3至5名的省级名校长和特级、正高级教师，市级名校长5至10名、名师25至30名，县级名班主任100名。成立各学段重点学科名师工作室30个。名师工作室实行“三年一轮”建设模式。
⑵校际交流率低，活力不足的问题。在原实施意见的基础上修订出台《校长教师校际交流实施细则》，完善义务教育学校校长教师校际交流轮岗机制，探讨骨干教师交流的激励杠杆措施，统筹推进开展每年秋季的校际交流工作，逐年逐步规范。
⑶编外教师队伍管理不到位，流动性较大的问题。拟出台《惠安县编外合同教师管理办法（试行）》，已进行征求意见，进一步规范我县编外合同教师的聘用与管理，充分调动编外合同教师的积极性，切实保障正常教育教学秩序，提高教学质量，促进教育事业健康发展。
（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面的问题
23.关于落实巡视巡察问题整改责任意识淡化的问题。
未及时修订和完善《教育局党组议事决策机制》的问题。组织党组成员深入学习《党组工作条例》，及时修订和完善《教育局党组议事决策机制》。巡察整改以来,召开的关于股室人事调整、巡察问题整改推进会等党组会议，均严格按照党组议事决策机制执行。
24.关于市县检查反馈问题整改不到位的问题
教育系统违纪违法仍然多发，教师醉驾酒驾案件尤其突出的问题。一是加强师德建设。贯彻落实教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》以及《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，加强师德考核，严格实行“一票否决”。将师德建设作为学校办学质量评估的重要指标，推动师德建设工作常态化长效化。已建立师德教育、培训、表彰制度。二是开展自查自纠。下发《关于开展教育系统酒醉驾、赌博等专项整治活动的通知》，全面整治教师队伍酒醉驾赌博等不良行为，加大对教师违纪违法行为的惩戒力度。拟出台《惠安县教育局关于健全长效机制加强新时代中小学幼儿园师德师风建设的通知》，组织各校对照《泉州市中小学幼儿园教师职业行为负面清单》开展一次全面的教职工师德师风自查自纠。三是严肃查处违法违纪行为。坚持有报必查、查实必究，做到事事有回音、件件有落实，查实的案件依法依纪依规严肃处理，并做到一案一整改，2020年，我局加强对系统内教师涉嫌赌博、酒驾醉驾、违反师德的违法违纪案件的查处力度，累计党政纪立案20起，其中党纪处分13人次，政纪处分7人次。突出发挥“以案释法”“以案释纪”警示教育作用，强化“身边事”警醒教育“身边人”，组织广大党员干部到警示教育基地警示教育，对教育系统党员干部违纪违法行为及时通报，不断增强教育系统党员干部法治观念、法治意识。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察一组移交驻局纪检监察组问题线索1件，已办结1件，给予1人批评教育。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.重点项目建设进展缓慢的事项
存在问题:部分项目尚未落实。
未完成整改原因：嘉惠中学体育馆土地尚未通过省厅审核，建设资金尚未落实；惠东实验小学综合楼和教师进修学校建设资金未落实。
下一步整改措施：继续做好项目管理和推进工作，嘉惠中学体育馆项目土地正在报省厅审批，同时积极向上级申请纳入中央预算内投资补助项目;惠东实验小学综合楼、教师进修学校正结合教育补短板专项行动推进。
整改时限：2021年年底
2.往来款长期挂账的事项
存在问题：⑴惠安实小、进修学校、教育基金会未能及时清理往来款。⑵各学校债务问题尚未全部解决。
未完成整改原因：⑴教育基金会、进修学校、实验小学往来款大多发生于90年代，因年代久远，已找不到相关经办人员，导致应付、应收款没能清算。⑵全县各级各类学校欠款量较大，且欠款类型和原因不一，需分类协调解决。
下一步整改措施：⑴督促相关单位继续做好往来款清理工作。⑵进一步梳理各校欠款情况，向财政争取教育结余资金合理安排到学校清理欠款。⑶向财政部门争取加大修缮及设施设备采购专项的统筹力度，在确保学校运行的前提下，由教育局统筹解决一些急需项目的资金安排，防止学校举债建设。⑷积极与财政沟通，争取冲销因年代久远未能及时清理的往来款。
整改时限：2023年12月前
3.党组织班子配备不健全的事项
存在问题：系统党委尚有一名委员未配齐的问题。
未完成整改原因：考虑到新增党委委员拟担任系统党委副书记，分管党务工作。经党组研究，等系统党委设置调整后再根据情况进行配备。
下一步整改措施：根据系统党委设置调整情况，征求县直机关工委和县委组织部意见，报县分管领导同意后进行调整配备。
整改时限：2021年12月前。
五、下一步打算
继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，为办好人民满意的教育提供坚实的保障。
（一）一以贯之抓整改。坚持整改不放松，完善健全工作机制。对已完成的整改事项，继续举一反三，对整改效果不好的事项深入分析原因、改进方法，坚决防止反弹回潮，切实巩固整改成效。对还未整改到位或转入长效整改的问题紧盯不放、一抓到底，坚决完成整改任务，以整改落实检验党史学习教育成效，以整改成效取信于广大人民群众。
（二）久久为功建机制。坚决抓好落实集中整改阶段已经建立完善的35项制度机制，并在今后的工作实践中加以检验、改进、完善和优化，确保真正发挥治本作用。抓紧时间建立完善整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞滋生问题的漏洞。切实强化制度执行力，加大对制度执行运行情况的监督检查，及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为，维护制度的严肃性和权威性。
（三）凝心聚力促发展。以巡察问题整改为契机，深化党史学习教育，在全县教育系统持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，增加“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻教育部和省市县教育工作会议精神，深入贯彻“双减”要求，积极落实“五项管理”，聚焦教育事业发展短板，推进教育改革，提升教育质量，促进教育公平，推动惠安教育高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0595-87382129;通讯地址：惠安县螺城镇瑞安街118号；电子邮箱：huianedu@163.com 。
中共惠安县教育局党组
2021年9月16日