贯彻新发展理念  推动高质量发展

为全力打造海丝现代化工贸旅游港口城市

提供坚实纪法保障

——在中国共产党惠安县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

林 育 伟

（2021年2月7日）

同志们：

我代表中共惠安县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十二届六次全会和县委十三届十二次全会部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年主要任务。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚决落实中央和省委、市委部署，带领全县上下直面困难、共克时艰，聚力转型攻坚，实现经济回稳向好和社会大局稳定，各项工作都取得新成效。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关牢牢把握“两个维护”根本政治责任，聚焦统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展重大政治任务，强化政治担当，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全方位推动高质量发展超越提供坚强纪法保障。

（一）聚焦服务中心大局，充分发挥监督保障执行作用。坚持党委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。一是联动监督，助力实现疫情防控和复工复产双赢。疫情面前闻令即动，迅速牵头组建6个联合督导组，建立“监督-会商-通报-整改”闭环监督机制，深入镇村、学校和企业等开展联合检查和业务指导，压实县镇村各级防控主体责任，发现并督促整改问题755个，查处疫情防控不力问题8起17人。我县疫情防控和复工复产工作得到省纪委监委领导的充分肯定，县纪委监委制作的《防控好、复工好、生活好》微视频在学习强国、“福建纪检监察”微信公众号等平台展播，取得良好社会反响。二是跟进监督，推动优化营商环境。开展营商环境专项巡察整改监督，推动政务服务提质增效。全年查处损害营商环境的不担当、不作为问题9个，给予党纪政务处分3人、诫勉13人。三是靶向监督，督促抓牢安全生产。开展安全生产日常监督43次，走访检查场所126处，发现和督促整改问题55个。9月份牵头组织对全县12个镇和城南、惠东工业园区开展安全生产“1+X”全交叉专项督导，梳理问题372个，建立“一镇一清单”，督促党委“一把手”签单认领、逐一落实整改。四是专项监督，压实生态环保问题整改责任。开展中央环保督查通报反馈问题整改专题监督，实行“一周一会商一督查”，牵头组织问题整改会商，深入一线研究整改措施，推动问题整改销号78件。

（二）聚焦党的政治建设，着力夯实管党治党政治责任。一是压实全面从严治党“两个责任”。在县委常委会（扩大）会议组织专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。采取“四查一约谈”方式，对11个镇（紫山镇由市委延伸检查）、19个县直单位开展主体责任检查，发现问题211个，提出工作建议31条。定期组织对各级党委（党组）落实省市主体责任检查反馈问题整改情况进行检查督促，确保逐条逐项整改过关。二是完善政治监督落实办法。认真贯彻省纪委监委政治监督“见人见事、精准高效”要求和市纪委监委“三个二”部署，编制政治监督导则，绘制责任树和流程图，推动政治监督可操作、能见效。紧盯“关键少数”政治问题、责任问题、作风问题，分区域分领域梳理政治监督共性清单、个性清单，围绕脱贫攻坚、文化遗产保护、森林防火等，深入开展“实地察+个别谈+集体研”一体化监督调研，推动任务落实和问题整改，相关做法在中央纪委《华东之窗》专题刊登报道。三是建立健全“四责”贯通联动监督机制。县委专门制定《关于建立“四责”贯通联动监督机制 落实镇党委全面从严治党政治责任的实施意见》，推行“2类监督重点+5步闭环流程+6项保障机制”，推动党委主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任等“四责”协同贯通、同向发力。各镇共梳理细化农村“三资”监管、乱占耕地建房、渔业安全生产等“共性+个性”监督重点279项，镇职能部门监督检查发现问题212个，移送镇纪委处理问题线索7条，相关做法在省委《八闽快讯》专刊报道，并得到市委领导的批示肯定。

（三）聚焦涵养清风正气，锲而不舍纠治“四风”。一是抓小切口，深入整治形式主义官僚主义和奢靡享乐之风。查处困扰基层的形式主义问题14个33人，通报典型案例2起2人。开展整治表格填报乱象问题专项行动，督促相关部门精简整合疫情防控报表13种、表格18张，持续为基层减负松绑。通过明察暗访、专项检查，发现和查处违反中央八项规定精神问题12个14人，给予党纪政务处分10人、诫勉4人，通报典型问题2批4起。细化制止餐饮浪费问题20条监督措施，派出6个联合督导组和2个学校专项督查组开展监督检查，发现并督促整改问题8个。二是紧盯重点，纵深推进移风易俗专项治理。查处违反移风易俗问题22个36人，给予党纪政务处分4人、诫勉8人。狠抓殡葬陋习治理，开展2批次超期办丧排查，处理党员和公职人员违规办丧问题14人。专项整治违法占地建坟，对螺阳镇五音村崧洋山多起违建坟墓问题，深入现场督促整改，稳妥处置舆情，并跟进实施追责问责，给予政务处分1人、诫勉4人、责令作出书面检查2人。联合宣传部、文明办、教育局等部门发出《拒绝“谢师宴”“升学宴”的倡议书》，倡导尊师重教文明新风。三是以点扩面，积极营造崇廉尚洁浓厚氛围。开展“廉隅传家话张岳”和第三届“合和墨香”家风家训作品展等活动，打造张岳家庙、侯卿陈氏家风家训馆等一批乡土孝廉文化基地。策划宣传陈欠水扶贫济困先进典型，与市纪委联合拍摄《只有退休的干部 没有退休的党员》专题片在中央纪委网站头版展播。在“惠安速报”微信公众号开设“清风惠语”专栏，解读党纪法规、发布廉政时评及动态，打造“指尖上的廉政课堂”。

（四）聚焦严的主基调，保持正风肃纪反腐高压态势。一是毫不松懈正风肃纪反腐惩恶。全年立案171件175人，给予党纪政务处分164人，其中科级干部11人，留置2人，移送司法机关处理4人，纪法震慑效果持续显现。精准运用监督执纪“四种形态”处理584人次，第一至第四种形态分别占比68.3%、22.6%、5.2%、3.9%，分类处置更显实效。在加大审查调查工作力度的同时，严防死守安全底线，实行“每月承办部门自查+每两月片区交叉检查+每季度委领导带队督查”、与县医院建立应急保障机制、与市医管中心惠安管理部建立调取医保档案“快速通道”等常态化安全防范和督查整改机制。改造县纪委监委廉政教育中心，建设标准化谈话室，配齐指挥调度、立体安防等设施，为提高审查调查工作质效提供阵地保障。二是深入开展“惩腐打伞”专项攻势行动。把打“伞”破“网”作为扫黑除恶专项斗争的主攻方向，推进问题线索起底清仓、“见黑不见伞”清零、“五类”问题查处突破，加快“案件清结”，实现立案查结率100%。专项斗争以来，共受理涉黑涉恶腐败问题和充当“保护伞”问题线索40条，立案16件25人，其中充当“保护伞”案件12件21人，给予开除党籍7人、开除公职1人、责令辞职9人、移送司法机关3人、移送公安机关1人、移送兄弟县市（区）留置审查1人。三是坚持以案促改标本兼治。坚持“三个一（一案一观摩、一案一总结、一案一整改）”制度，督促案发单位抓好整改、建章立制，做到“查处一个案件、教育一批干部、健全一套机制、规范一个行业”，先后发出纪律检查建议、监察建议和纪检监察建议28份，召开警示教育大会、专题整改会议7次，推动相关单位建章立制4项。

（五）聚焦提升群众“三感”，以监督创新破解基层治理难题。一是全力保障决战决胜脱贫攻坚。制定决战决胜脱贫攻坚专项监督6方面18项具体措施，发现并督促整改问题45个，查处扶贫领域问题4个5人，推动县民政局在全省率先建立特困对象、收入型低保、支出型低保、低保边缘对象四级“防返贫兜底线”救助体系。紧盯民生难题，牵头组织15个职能部门将群众关注和日常监督发现的农村饮水安全、城乡供水一体化、农村公共医疗卫生服务等突出问题纳入民生领域专项治理，及时通过县政府、县纪委监委门户网站向社会公开整治方案和举报方式、通报工作成果，全年查处民生领域问题7个12人，给予党纪政务处分5人、诫勉7人。二是奋力破解基层治理难点堵点。结合强基促稳专项行动，聚焦基层短板，创新完善基层治理制度。严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，制定并实施《惠安县纪检监察信访复杂敏感问题集体会商制度（试行）》，采取“请上来+走下去”会商模式，逐件协调属地党委（党组）“一把手”和相关责任人会商研判，化解越级访、纠缠访等积案难题28件，全县检控类信访总量连续两年下降20%以上，其中检控类重复举报同比下降18.6%，进京赴省检控类越级访同比下降65.2%。三是健全“小微权力”多维监管机制。编制7类34项“村级事务小微权力清单”及流程规范、3方面34条“村级组织及村干部履职行为负面清单”，为村干部立规矩、明底线；推动东桥镇、紫山镇分别建立农村“三资”监管DCMA系统、“村务监督e平台”等，实施线上全程监管，方便群众监督。

（六）聚焦全覆盖目标任务，质效并举推进巡察监督。一是整体谋划推进。根据疫情防控要求调整工作节奏，针对政法系统、涉改单位以及“四大办”等，分版块开展2轮5批18个单位常规巡察。顺利完成十三届县委巡察全覆盖任务，累计开展11轮20批常规巡察，覆盖102个科级单位，已反馈问题1117个、完成整改945个、整改率85%，移交线索335条、办结280条、办结率84%，已立案61人、党纪政务处分54人、移送司法机关1人，追缴违规款项1573万元。二是紧盯基层重点。梳理巡察村（社区）党组织“三个聚焦”细化清单，通过巡镇带村、延伸覆盖218个行政村，通过机动巡察、提级直巡5个重点村，共反馈问题1369个、完成整改1354个、整改率98.9%。三是完善机制建设。建立县委巡察机构与纪检、组织、宣传等部门工作协调机制，健全反馈前约谈会商交办、交账前四方会商联审、多部门联动回访督查等机制，形成监督“共同体”，相关做法在中央纪委《华东之窗》、市委《侨区快讯》专题报道。四是注重成果运用。推动6批33家被巡察单位集中公开整改情况。及时形成教育系统巡察整改10条建议，县委县政府主要领导专门作出签批肯定。协调推动全县开展村集体“三资”监管整治行动，清查集体资金3.14亿元、资产18.7亿元、土地76.26万亩等。

（七）聚焦高素质专业化要求，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。一是锤炼政治品格。依托学习强国APP、钉钉学习会、“惠风正气”讲坛等平台，及时跟进学习政策理论和上级精神，持续加强忠诚教育和政治历练。组织“忆初心·强党性·践知行”主题党日活动，举办“阅清风·悦读书”沙龙，开展“访贫问苦抓帮扶”志愿服务，在全县纪检监察系统开展向陈欠水学习活动，强化践行初心使命自觉。专题学习《中国共产党宣传工作条例》，认真落实意识形态工作责任制。二是提升履职能力。深化全员培训，推行“线上直播授课+线下集中培训+个人自主选学”方式，组织业务应知应会知识测试，开展案件审理专业技能竞赛活动，增强纪法双施双守的本领和担当。常态化“上派下挂”强化实战历练，选送优秀干部到上级部门跟班、基层挂职、一线墩苗87人次。三是落实严管厚爱。完善纪检监察干部廉政档案，持续开展全员家访活动，加强日常履职监督和“八小时之外”监督。关心关爱纪检监察干部心理健康，加大培养和推优力度，充分调动和激发干部干事创业积极性。

一年来，我们围绕中心服务大局，忠诚履行职责使命，在工作中形成了一些认识和体会，归结起来就是要做到“五个必须”：必须准确把握“两个维护”根本政治任务。善于从政治上看问题，善于把握政治大局，把正风肃纪反腐同县域治理结合起来，督促全县各级党组织和党员干部统一意志、统一行动、步调一致前行。必须坚守人民至上根本政治立场。将群众痛点难点堵点作为正风肃纪反腐的着力点，把党的惠民富民政策落实下去，把群众的呼声诉求意见收集上来，着力打通全面从严治党“最后一公里”。必须把握高质量发展主题主线。发挥组织作用和系统优势，运用科学思想方法和工作方法，在过程精准和结果高质量上狠下功夫。必须突出见人见事这一关键落点。紧盯“关键少数”，聚焦职责任务，抓住靶心要害开展精准监督，推动制度优势转化为治理效能。必须坚持不断强化自身建设。注重提高站位、提升能力，注重立好规矩、划出红线，注重改进方式、改变作风，注重求真务实、真抓实干，下大力气把队伍建强、让本领作风过硬。

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中存在的问题和短板：对政治监督的内涵要义把握不够精准、“见人见事”还不够凸显，一体推进“三不”机制尚任重道远，执纪执法综合效果需要进一步提升，少数纪检监察干部能力素质与新形势新任务要求还有差距等，对这些问题，我们必须高度重视，不断在实践中加以解决、改进提升。

2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十二届六次全会和县委十三届十二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有效落实，围绕现代化建设及全县经济社会发展大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、全方位推动高质量发展超越、全力打造海丝现代化工贸旅游港口城市、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的惠安篇章提供坚实保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图，对新时代纪检监察工作提出新的更高要求。全县纪检监察机关要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，紧扣十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委十二届六次全会和县委十三届十二次全会部署，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚持“五个更加突出”，找准纪检监察机关服务保障现代化建设的结合点、着力点，使监督体系更好融入“十四五”建设之中，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段党的历史使命中体现更大担当、实现更大作为。要紧紧围绕大局，始终坚定政治方向。胸怀“两个大局”，深刻认识和准确把握新发展阶段的新征程新要求、新矛盾新挑战、新形势新任务，自觉把纪检监察工作放在发展大局中思考、谋划和推进，在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保纪检监察工作始终坚持正确的政治方向。要准确把握大势，始终坚守职责定位。善于审势顺势，因时因势、与时俱进，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理贯通融合，坚持系统施治、标本兼治，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要。要聚焦聚力大事，始终主动担当作为。自觉监督保障党的路线方针政策，推进工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造风清气正的政治生态和发展环境。

（一）以更高站位自觉践行“两个维护”，全力保障“十四五”开好局起好步。强化政治引领。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，与工作实际、自身职责、正在做的事情联系起来，以学促知、以知促行，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。做实政治监督。深入实践探索服务保障经济社会发展的有效举措，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，围绕我县巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、“十四五”规划实施、“难硬重新”攻坚突破等重点任务，加强跟进监督，保障落实落地。聚焦“放管服”改革开展精准监督，助推优化营商环境“百日行动”，更好服务保障经济社会发展。严明政治纪律。提高政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，督促各级党组织和各级党员领导干部特别是“一把手”自觉同党中央要求对标对表，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，汇聚攻坚克难强大力量。

（二）以更大决心深化反腐败斗争，扎实推进“三不”一体机制建设。严惩腐败不松劲不停步。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策、资金、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。持续整治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度。依法行使职权，保障民事权利不受侵犯，保护和激发市场主体活力。持续开展追逃防逃追赃工作，加强对涉腐洗钱行为的打击力度。做深做细做实以案促改。深化标本兼治，坚持把查办案件与堵塞漏洞、强化监管贯通起来，落实好“一案一整改”要求，常态长效推进促改促建促治。加大对纪检监察建议落实情况的跟踪督促力度，推动财政金融、审批监管、工程建设及物资采购招投标等重点领域监督机制改革和制度建设。发挥廉洁文化的教化功能。加强思想道德和党纪国法教育，围绕庆祝建党100周年、“十四五”规划开局之年、县镇村换届等重大主题，精心策划“红色百年”主题宣传和廉政文化“四进”活动，推动廉洁教育向“绝大多数”延伸。拓展“一镇一孝廉”外延，挖掘本土人文资源，分片区打造家风经典旅游路线，大力推广惠邑好家风。

（三）以更强韧劲纠治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义沉疴积弊。始终保持凌厉攻势。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等形式主义官僚主义突出表现，准确画像、精准施治。密切关注享乐主义、奢靡之风违规违纪新问题、新表现，持续完善重点明察和“点穴式”暗访等方式，加大查处问责和曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金等问题。突出抓好长治长效。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督。对反复出现、普遍发生的问题，从制度上找原因，督促职能部门健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，探索建立“正负面清单”。推动基层减负常态化，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，使广大党员干部有更多时间和精力抓落实。大力弘扬新风正气。教育督促党员干部自觉加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想和特权行为，严格管好亲属子女，严格家风家教，带头履行社会责任和践行文明新风，艰苦奋斗、勤俭节约、苦干实干、勇于奉献，以优良的党风政风带动民风社风向上向善。

（四）以更实举措推进基层治理，持续深化整治群众身边腐败和不正之风。监督保障脱贫攻坚成果巩固拓展。督促健全防止返贫监测帮扶机制，强化对脱贫攻坚普查和扶贫领域“回头看”发现问题整改情况的监督，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用好扶贫（惠民）资金在线监管平台，加强对资金使用的监督，推动政策落实到底到位。大力解决群众反映的热点难点问题。坚持“小切口”入手，聚焦群众关注度高、参与单位多、涉及面广的项目，分领域分类别坚决纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、供销系统等领域腐败和作风问题，常态化开展“惩腐打伞”行动。按照“群众点题、部门整治、纪委监督、社会参与”要求，完善民生领域损害群众利益问题“点题整治”机制，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。完善基层治理工作体系。传承“四下基层”“四个万家”优良作风，深化“打通‘末梢神经’监督全覆盖”和“纪检监察服务基层化解矛盾”专项行动，及时深入发现查处群众反映强烈的突出问题，推动基层矛盾就地化解。用好“村级小微权力清单”“村级组织和村干部履职行为负面清单”，创新交叉监督、巡回监察等监督形式，深入开展村（社区）提级监督，整合运用基层监督力量，推动监督下沉、监督落地。

（五）以更高质量深化政治巡察，拓展成果运用和探索创新。突出巡察监督政治底色。牢牢把握“三个聚焦”，重点围绕县委中心大局、民生热点、乡村振兴、营商环境等领域，分板块组织开展巡察“回头看”，紧盯巡察整改落实情况发现新问题，增强巡察监督严肃性和公信力。加强系统性、区域性、倾向性问题的综合分析并提出对策建议，促进深化改革，助推机制完善。发挥巡察制度优势和纽带作用。深度融入巡视巡察上下联动格局，紧跟中央和省委、市委有关巡视巡察工作要求，全面总结十三届县委巡察工作，总结提升“1+10”协调配合机制、“四方会商”整改联审机制、“三个三”监督贯通融合等有效做法，深入谋划十四届县委巡察工作。发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，进一步理顺纪检监察、组织、宣传等部门协调配合流程，探索条块结合的监督“闭环”机制。统筹推进成果运用。严格落实巡察整改日常监督工作办法，探索建立巡察整改促进机制、评估机制，做细做实做深巡察“后半篇”文章。精准高效做好巡察移交问题线索处置，推进震慑遏制治本的利剑作用更加凸显。

（六）以更高效能做实监督首责，不断强化对权力运行的制约和监督。强化管党治党责任压力传导。加大对镇党委“四责”贯通联动监督机制运行的督促和指导，进一步压实镇党委主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责、镇纪委监督责任，推动同向发力。协助县委做好全面从严治党主体责任检查考核工作，加强对贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况的监督检查，对责任不明确、不全面、不落实等问题严肃追责问责，推动政治责任落深落细落实。着力破解专责监督难点。对接上级政治监督工作指南，探索建立政治监督问题资料库，以及政治监督效果评价办法，突出“见人见事见效”，强化对同级党委和下级党组织践行“两个维护”、正确行使权力、加强自身作风建设等方面的监督。健全对领导班子特别是“一把手”监督机制，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式。推动监督融入日常抓在经常。深入实施信访举报“五抓五服务”，提升定期综合分析质量，加大信访监督力度。强化监督信息整合分析，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，为受到诬告陷害的干部澄清正名，激励党员干部担当作为。准确把握纪检监察证据标准，精准规范追责问责，常态化做好被问责和受处分人员跟踪回访教育。严肃换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，确保风清气正。

（七）以更深层次推进机制体制改革，实现监督有形覆盖和有效覆盖相统一。严格执行双重领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对镇纪委监察组、派驻（出）纪检监察机构的领导。对接上级部署，深化派驻机构改革，健全领导体制、工作机制，提升派驻监督实效。促进规范化法治化建设。始终注重改革和法治相协调，健全纪检监察业务运行制度体系，把握党的领导、政策策略、纪法标准的内在统一性，在执纪执法中尊重保障民法典赋予的相关权利。加强沟通衔接，谋划做好县监委向县人大常委会报告专项工作。探索各类监督贯通融合。对接市纪委监委“四项监督”贯通融合机制专项调研，梳理纪检监察系统内部业务运作流程，加强跨科室会商和资源共享，提高工作质量和效率。加快纪检监察检举举报信息中心建设，拓展检举举报平台应用，提升大数据运用和信息化工作水平。

（八）以更严标准加强队伍建设，努力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。建设模范机关。坚持把政治建设摆在首位，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，知责于心、担责于身、履责于行，认真落实意识形态工作责任制，巩固拓展达标创星党支部创建活动，带动纪检监察干部在践行“两个维护”中当模范、作表率。打造过硬队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，统筹做好县镇纪委换届工作，选优配强领导班子。深化全员培训，强化政策理论学习和实训实战锤炼，增强纪法思维、系统思维，提升治理能力和专业化水平。多渠道充实优秀年轻干部，加大交流轮岗力度，落实关心关怀和正向激励机制，激发干部活力和内生动力。健全内控机制。加强日常履职监督，强化廉政风险的排查分析和防范化解，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，坚决落实防止打听干预、违规请托有关制度，常态化开展安全检查、案件质量评查，确保安全文明执纪执法。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，以更严的监督约束防治“灯下黑”，永葆纪检监察队伍的政治本色。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再起航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的领导下，牢记初心使命，保持奋斗姿态，发扬斗争精神，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年、全方位推动高质量发展超越、全力打造海丝现代化工贸旅游港口城市、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的惠安篇章作出更大贡献！

附件

有关名词解释

（仅供参考）

1.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

2.“三个二”：2020年8月，泉州市纪委监委出台《政治监督工作指南》，在全市推广“两档案”“两调研”“两报告”的“三个二”政治监督线路图。“两档案”即《廉政档案》《职责档案》，“两调研”即资料分析调研和下沉一线蹲点调研，“两报告”即政治监督情况专项报告和政治生态分析报告。

3.巡察监督“三个聚焦”：聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺。

4.“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。

5.“五个更加突出”：2020年10月30日，中央纪委国家监委就贯彻落实党的十九届五中全会精神提出“五个更加突出”，即更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱、激励约束并重。

6.“难硬重新”攻坚突破：2020年8月起，全省开展“难硬重新”工作行动，全力破解当前面临的急难险重任务、多年难啃的“硬骨头”、经济社会发展和民生事业的重点工作、重大改革创新突破点。

7.信访举报“五抓五服务”：省纪委监委提出的信访举报工作要求，即抓受理办理，服务监督执纪执法；抓综合分析，服务领导科学决策；抓深化“四访”，服务广大人民群众；抓信访保障，服务社会和谐稳定；抓规范建设，服务高质量发展。

8.“三个区分开来”：习近平总书记在2016年省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上提出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

9.“四项监督”：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。