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中共惠安县委党史和地方志研究室关于巡察整改情况的通报
2020-12-31 14:41:39    中共惠安县委党史和地方志研究室

  根据惠安县委巡察工作统一部署,2019年12月18日至2020年1月18日,县委第九轮巡察三组对县委党史和地方志研究室(简称县委史志室,下同)开展巡察,并于4月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、落实主体责任,切实抓好整改工作

  (一)提高政治站位,统一思想认识

  县委史志室高度重视巡察整改工作,坚持从站在推进全面从严治党、加强党风廉政建设、改进工作作风的高度,把巡察问题整改作为当前最为首要的重大政治任务,深刻认识做好巡察整改工作的重要意义,进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,针对县委第九轮巡察三组提出的4个方面问题,勇于接受、主动认领,切实把巡察整改工作抓牢、抓细、抓实,不折不扣地推动整改工作落实。

  (二)强化责任担当,抓好具体部署

  4月13日,巡察整改意见反馈后,及时召开巡察整改专题室务会,研究部署问题整改工作,成立巡察整改工作领导小组,并由人秘综合股牵头汇总各股室提出的整改措施,拟制整改方案初稿。4月16日,召开室务会讨论修改巡察整改方案,并逐条对照存在问题、分管领导、责任人、责任单位、整改措施、整改时限进行修订完善,切实把整改责任分解到岗到人,层层传导压力,压紧压实责任。4月17日,整改方案经征求县委巡察三组意见后,分别报送县委巡察办、县纪委监委派驻县委办纪检监察组、县委组织部干部监督室。

  (三)坚持问题导向,务求整改实效

  6月8日,县委史志室召开巡察整改专题民主生活会,室领导班子成员对巡察反馈问题全面认领、诚恳接受,并坚持问题导向,深刻剖析原因,以“刀刃向内”的决心和勇气抓好整改落实,以实实在在的整改成效,进一步推动室机关全面从严治党向纵深发展,促进全县党史和地方志事业健康发展。截至目前,县委巡察反馈4个方面12个问题均已基本完成整改。同时,要求室机关、各股室认真总结经验教训、举一反三、寻根治本,深入查找和纠正类似问题,研究提出务实管用的工作机制,并持之以恒地长期坚持下去,进一步巩固好整改成果。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

  1.学习新思想理论不深入不系统。

  (1)政治意识不强。

  整改情况:①认真制定2020年度室机关理论学习计划,组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于党史、国史的重要论述专题学习研讨,教育引导党员干部深刻认识为何学、学什么、怎么学,着力掀起大学习热潮。②坚持每周学习例会制度,采取集中学习与分散自学相结合,严格学习考勤制度,定期不定期通报“福建干部网络学习”、“学习强国”、“党员E家”APP学习情况,切实加强学习教育的监督管理。

  (2)理论学习“不留心”。

  整改情况:①开展专题讨论,交流学习心得,增强学习实效性。4月,室机关围绕“党员特别是领导干部如何在推进大排查大整治行动中走前头,党员干部怎样影响身边人”主题,组织开展了“安全生产,你我有份”专题讨论。②经常性开展调研活动,推动学用结合。多次联合县档案馆深入我县泉州市第二批“乡村记忆文化”项目建设的3个试点村调研,通过指导编写村志纲目、搜集整理资料、赠送方志地情书籍等,指导各试点村完成相关建设目标,为做好2020年10月底项目建设迎检工作打下坚实的基础。

  (3)主题教育实效性不强。

  整改情况:①巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,激发党员干部干事创业热情。6月,组织党员到涂寨镇蓝飞鹤陵园开展“缅怀英烈、不忘初心”主题党日活动,教育引导党员传承“红色基因”,知史明智、知史担责。②再次组织学习职能配置、内设机构和人员编制规定相关文件精神,进一步梳理明确室机关各股室职能和每位干部职工岗位职责,厘清具体责任分工。

  2.新时代史志主责主业聚焦不够。

  (1)工作缺乏统筹谋划。

  整改情况:①紧紧围绕县委、县政府各项决策部署,突出聚焦主业、提质创新,统筹推进史志征集、编撰、研究、宣传、审核等工作,制订出台《2020年全县党史和地方志工作要点》,并以县委党史工作领导小组名义下发。②聘请部分史志工作专家,进一步充实《中国共产党惠安历史》(第二卷)编撰工作专班力量,并分别于4月27日、5月8日,多次召开编撰工作讨论会,就编撰工作遇到的问题进行探讨。同时,加强与市委史志室业务科室负责人沟通交流,请求上级主管部门加强业务指导,较好地推进了惠安党史二卷编撰工作。

  (2)历史担当不足。

  整改情况:①坚持将“党史姓党”要求贯穿到编史修志工作全过程、各环节,严格执行“三审三校”制度,把严政治关、导向关和史实关。比如,《惠安县志(1990-2010)》在完成送审稿后,分别于2019年9月、2020年6月先后两次征求全县各承编单位意见,并根据各承编单位反馈意见和出版社审核意见,多次组织人员对书稿进行反复修订完善,尽可能减少书稿疏漏、错误现象,努力编纂出版一本较高质量的志书。②牢固树立“为党写史、为国修志、为民服务”理念,发扬“讲认真”精神,坚持走群众路线,汇聚多方智慧,力求编纂出版“资政辅治”“堪存堪鉴”的地方史志成果。比如,《中国共产党福建省惠安县历史大事记(2000-2018年)》、《红色惠安——纪念惠安暴动90周年》以及同名画册书稿(内部出版),均在多方征求意见后,报送出版社正式出版发行。

  (3)推动创新发展不力。

  整改情况:①5月,以县委党史工作领导小组名义下发《关于进一步做好全县地方史志编纂出版工作的通知》(惠史组〔2020〕2号)文件,在鼓励各级各部门编史修志的同时,坚持和完善地方史志评审验收制度,规范审核程序,确保志书质量,杜绝不合格志书出版,确保全县地方史志事业沿着法治化轨道有序健康发展。今年来,已先后完成《惠安县人大志》、《惠安县中医药志》、《陈平山传略》(泉港区委史志室委托)等书稿审核工作。②4月,以县新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急指挥部办公室名义下发《关于报送有关疫情防控工作史料的通知》,收集整理全县各级党组织和各条战线党员干部在防疫一线冲锋在前、顽强拼搏的感人事迹,帮助广大党员干部群众形成正确认识,凝聚奋进力量。目前,征集工作还在进行中。

  3.意识形态工作责任制落实有差距。

  (1)责任落实不到位。

  整改情况:①制订出台相关方案,认真梳理意识形态领域风险点,进一步细化明确意识形态工作目标任务、责任分工等,完善防控化解措施,推动意识形态工作落地、落细、落实。②利用“三会一课”、主题党日等,开展意识形态专题学习,认真学习宣传《全面提升新时代宣传工作的科学化规范化制度化水平——中央宣传部负责人就<中国共产党宣传工作条例>答记者问》、《新时代爱国主义教育实施纲要》、《习近平谈治国理政》(第三卷)等,及时传达学习中央和省、市、县有关文件、会议精神,教育引导干部职工增强做好意识形态工作的紧迫感、责任感和使命感。

  (2)“六个纳入”有偏差。

  整改情况:①《2020年全县党史和地方志工作要点》《2020年县委党史和地方志研究室党建工作计划》均将落实意识形态工作责任制列为重点工作之一,与单位业务工作同部署、同落实。召开专题会议,分析研判当前史志领域意识形态工作面临的形势和问题,安排部署落实意识形态工作责任制具体工作。②7月,与县委宣传部联合下发《关于加强革命历史纪念设施和革命遗址遗迹史料审核工作的通知》,确保全县革命历史纪念设施和革命遗址遗迹展陈内容的真实有效,增强展陈说明和讲解的准确性、完整性和权威性,防止杜撰、歪曲历史问题发生。

  (3)阵地运用不充分。

  整改情况:①强化载体建设。积极向市委史志室申报9个泉州市第二批党史教育基地。1月,联合县关工委、县委文明办等单位,在东岭镇前林村举行第二批“惠安县青少年党史国史教育示范基地”揭牌仪式。参与县委组织部开展的“惠安暴动”主题精品党课摄制活动。《红色惠安——纪念惠安暴动90周年》画册拟印刷5000册,发放到全县各中小学、幼儿园的班级、图书馆,作为学生辅助学习材料之一。②多渠道宣传教育。1月,联合县委宣传部、县委文明办等单位,在净峰镇开展全县文化科技卫生“三下乡”集中示范活动启动仪式暨春节慰问演出,并现场开展党史、新中国史宣传活动。《惠安年鉴》(2019卷)已分发县四套班子领导、各镇和县直各部门。

  (二)落实全面从严治党战略部署情况

  1.全面从严治党压力传导不到位。

  (1)管党治党意识不强。

  整改情况:①制定相关责任清单,室领导班子成员带头签订党风廉政建设承诺书,每名干部职工签订《廉政风险识别防控一览表》,筑牢主体责任体系。②通过召开室务会、学习例会,集中学习违反中央八项规定精神典型案例通报,组织观看《国家监察》警示教育专题片等形式,开展党风廉政警示教育,做到逢会必讲、常抓长治,筑牢拒腐防变思想防线。5月,召开室机关全面从严治党专题会议,通报工作情况,研究部署下一步具体措施,切实把履行全面从严治党主体责任工作牢牢抓在手上、落到实处。

  (2)“一岗双责”履行不到位。

  整改情况:①经常性开展廉政谈话,室领导班子成员结合干部职工各自岗位职责和存在的廉政风险,提出相应工作要求,对发现的问题苗头及时进行约谈或谈话提醒,督促整改落实。6月,召开巡察整改专题民主生活会、半年组织生活会,会前均深入开展谈心交心活动,把严管和厚爱的功夫下在平时。②室领导带头讲廉政党课,带头参加党风廉政建设教育学习活动,把党风廉政建设工作有机融入到各项业务工作中去。5-6月,室机关党支部书记、室主任先后为全体干部职工讲授《在抗疫中发挥党员先锋模范作用》、《守纪律讲规矩做一名忠诚干净担当的新时代史志干部》主题党课。

  (3)日常教育管理不力。

  整改情况:①坚持以制度管人、管事,认真贯彻落实机关效能建设各项规定,修订完善《室机关制度汇编》,严格执行签到、病事假审批和外出请销假等各项制度,狠抓工作纪律,并对发现的问题,及时通过会议通报、个别约谈等形式进行纠正,促进机关作风转变。②加强干部日常教育管理,提振干事创业热情,拓展干部成长渠道和途径。比如,先后组织1名干部参与全县无偿献血活动、推荐1名干部参加全县“疫情下的你我”诗文诵读活动。2月至4月,选派2名干部参与全县防抗疫情驻村工作,得到相关镇村领导的好评。4月,根据县委工作安排,向县委组织部民主推荐了3名优秀年轻干部。

  2.中央八项规定精神落实有偏差。

  (1)公务接待和公车管理不规范。

  整改情况:①修订完善室机关公务接待管理规定,坚持厉行节约原则,实行对口对等接待,严格执行接待标准,规范审批程序,依规控制陪餐人数。②按照《惠安县党政机关公务用车使用管理实施细则》,细化完善公务用车管理制度,由室机关人秘综合股统一调配,实行派车单制度,专人负责。

  (2)违规发放津补贴。

  整改情况:①安排室机关财务人员参加县财政局组织开展的各项业务培训,及时进行充电,不断提升业务能力。同时,组织干部职工学习违法案例通报、观看专题片等,经常性开展警示教育,严守财经纪律底线。②加强与县国库支付中心业务沟通,经常性开展自查自纠活动,做到防微杜渐,定期公开单位财务收支情况,自觉接受监督。

  (3)财务管理不规范。

  整改情况:①贯彻落实“三重一大”决策制度,修订完善《室机关财务、物资管理制度》,坚持财会分离,规范财务审批报销程序和手续。加强大额资金管理,规定单笔限额以上重大业务开支,须经室务会议研究同意后执行,确保各项财务收支业务合理、合法、合规。②严格规范决策程序,提高工作透明度,确保重大项目科学决策、民主决策和高效决策。比如,《惠安县志(1990-2010)》印刷项目,经室务会集体研究,由第三方公司代理,邀请具有印刷资质的3家企业参与投标,最终确定中标方。

  3.机关干部作风不严不实。

  (1)工作热情不足。

  整改情况:①再次组织学习《惠安县关心关爱干部提升干事创业精气神的实施意见》等文件精神,并通过开展主题党日活动、重温入党誓词、经常性谈心谈话等,加强党员干部党性修养及理想信念教育,提振党员干部精气神。6月底以来,每天选派2名室机关干部职工轮流到挂钩单位螺城镇霞园社区、县供销市场,参与全县创建“全国文明城市”志愿服务活动,获得各界好评。②以开展“惠安暴动”90周年纪念活动为契机,多次组织到林权民故居、五陈乡苏维埃政府遗址等“惠安暴动”遗址遗迹调研,实地了解情况,并积极配合市委史志室、泉州市闽浙赣边区革命史研究会领导到惠安革命烈士纪念馆等地调研,为有效保障纪念活动的顺利开展奠定基础。

  (2)形式主义有所抬头。

  整改情况:①学习传达习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神,以及县纪委监委有关典型案件通报等,采取先进典型教育和反面警示教育相结合的形式,增强干部职工思想认识,自觉地把心思用到踏实工作上,把精力集中到为民服务上。②深化形式主义、官僚主义集中整治成果,继续深入开展自查自纠活动,对发现的问题,及时采取批评教育、约谈等方式,进行督促整改,确保整治成效。

  (3)责任意识淡化。

  整改情况:①制定印发室机关收文、发文制度,由室机关人秘综合股专人专职负责,严格按照制度规定及时办理公文收发,提高服务效能。②对遭受白蚁破坏的史志书籍及时进行处理,更换存放地点,确保史志书籍得以较好地保存。同时,积极筹划在即将建设的县图书馆馆内,专设高规格的“史志馆”,以提高全县史志文献资料利用率。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  1.领导班子以上率下示范引领不够。

  (1)履职不到位。

  整改情况:①根据县委人事安排,室领导班子已于2019年9月全部调配到位,其中室主任不再兼任外单位职务,专职做好全县各项史志工作。②室领导班子立足单位实际,统筹做好全县党史和地方志工作。比如,《中国共产党惠安历史》(第二卷)编撰工作推进顺利,目前已完成过半以上。完成《中国共产党福建省惠安县历史大事记(2000-2018年)》编纂工作,已报送中共党史出版社审核。《红色惠安——纪念惠安暴动90周年》书稿已通过出版社审核,进入出版程序。《惠安县志(1990-2010)》正在印刷之中。《惠安年鉴》(2019卷)已正式出版发行,《惠安年鉴》(2020卷)编纂工作正在有序进行中。

  (2)议事不规范。

  整改情况:①坚持民主集中制,及时向县委组织部请示组成室务会议成员,修订完善室务会议议事规则,规范议事决策程序,加强决策和议定事项的落实,提高会议的质量和效率,切实发挥室务会议领导核心作用。②完善室务会议、办公会议记录,指定专人负责,如实、详细记录会议研究的问题和发言讨论情况,并在会后三天内形成会议纪要,促进工作规范化。同时,对会议研究事项,由人秘综合股负责督查,确保各项工作落实到位。

  (3)业务不钻研。

  整改情况:①为室领导班子成员征订《中国共产党福建省泉州市历史》(第二卷)《年鉴编纂概要》等史志图书,并组织学习《地方志书质量规定》、《地方综合年鉴编纂出版规定》等业务知识,督促室领导先学一步、学深一层,积极进行自我“充电”。②坚持“走出去、请进来”原则,通过选派分管领导到漳州市东山县参加为期一周的全省年鉴主编工作业务培训,聘请退休干部作党史业务指导等举措,帮助室领导做到“在学中干、在干中学”,尽快补齐业务知识短板,为做好各项史志工作打下基础。

  2.干部队伍建设重视不够、办法不多。

  (1)队伍结构不合理。

  整改情况:①引进新生力量,充实到室机关干部队伍中,着力优化队伍年龄结构。②积极借助社会力量,组建一支由史志爱好者、退休老同志组成的队伍,努力补齐史志专业人才缺乏的短板,较好地推进《中国共产党惠安历史》(第二卷)、《惠安县雕艺志》、《惠安县姓氏志》等编撰工作。

  (2)专业培训不到位。

  整改情况:①建立“一对一”传帮带教学,采取外聘专业人员、室领导结对帮带年轻干部的办法,以“工”代“学”、以“帮”代“训”,引导年轻干部尽快提升业务能力素质,使人才队伍传承有序、承接有度。鼓励干部提升学历层次,推荐1名党员干部参加华侨大学公共管理硕士研究生函授学习。②采取工作项目化形式,对《中国共产党惠安历史》(第二卷)《惠安年鉴》编撰工作,以及指导我县泉州市第二批“乡村记忆文化”项目各试点村村史村志编修工作等,分别指定专人负责,压担子、交任务,促使干部职工不断自我提升。

  (3)技能掌握不全面。

  整改情况:①通过选派干部参加全县政府系统办公信息化业务培训,以及采取集中学和自学相结合,定期不定期组织全体干部职工进行办公规范化专题业务培训,不断提高干部职工办公水平。②坚持“以工代训”,采取“结对子”形式,一对一进行实操讲解,不断提高干部职工的办公技能熟练度。

  3.机关党建工作存在薄弱环节。

  (1)存在“重业务、轻党建”思想。

  整改情况:①认真制订《2020年县委党史和地方志研究室党建工作计划》,以“模范机关创建年”为抓手,继续拓展“亮旗帜亮身份亮作为,‘五个惠安’建设走前头”主题实践活动,深化党支部标准化建设,全面加强机关党的建设,为全县史志工作高质量发展提供坚强的政治保证。②坚持以县委2020年度党建重点项目之一——“开展史志宣传教育‘四进’活动”为抓手,采取展览、宣讲、赠书、新媒体发布等手段,将史志文化送到机关、农村(社区)、学校、企业等四个领域,激发广大党员干部群众爱党、爱国、爱乡热情,推进革命传统教育和爱国主义教育常态化,着力打造机关党建工作特色品牌,提升党支部建设层次和水平。

  (2)党内制度落实不到位。

  整改情况:①严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度,推行佩戴党员徽章,开展“打赢疫情防控斗争”党员即时承诺和安全生产百日攻坚行动“四个带头”、“六个不准”承诺,及时组织开展防控疫情捐款活动。②2019年6月以来,先后召开了室领导班子主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会,以及室机关党支部2019年度和2020年半年度组织生活,会前均广泛开展交心谈心活动,会上开展自我批评、相互批评一针见血,指出存在问题开门见山,达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。

  (3)党建基础工作不扎实。

  整改情况:①选派室机关党务干部参加县党群系统党委举办的业务培训,组织学习《关于印发<中国共产党流动党员活动证>和<中国共产党党员组织关系介绍信>修订式样的通知》《关于实行党费收缴管理工作“八项制度”的通知》等文件精神,帮助其了解掌握各项党建工作业务。②指定专人负责,认真做好日常党费收缴工作,重新计算每位党员应缴的党费数额,按时足额向县党群系统党委缴纳党费。

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

  1.整改责任意识不足。

  整改情况:①认真组织学习中央关于巡视工作的重大决策和省委、市委、县委的部署要求,增强做好巡察整改的思想自觉、行动自觉,切实履行好全面从严治党政治责任。②重新梳理省委反馈意见、市委反馈的有关共性问题和县委巡察发现的共性问题,室领导主动对照认领、细化问题清单、对标找差距,把整改工作纳入重要议事日程,做到与日常业务工作结合起来,限时办结。比如,每季度组织室领导班子成员到挂钩扶贫户家中走访慰问,了解其生产生活情况,帮助解决实际困难。

  2.整改督促力度不大。

  整改情况:①结合中央和省委、市委、县委提出的有关问题和工作部署,认真制订《落实<县委第九轮巡察三组关于巡察县委党史和地方志研究室的反馈意见>的整改方案》,建立“台账制”、“追究制”等机制,采取清单管理、倒排时序、对账销号等举措,保障反馈问题整改到位,确保时间到点、问题解决。②对焦主题教育中中央指出的专项整治重点问题,主动查找问题,逐项明确整治内容、整治措施,明确完成时限和推进情况,提出整治措施4条,抓紧整改、立见成效,推动主题教育取得实效。

  3.整改落实成效不佳。

  整改情况:①结合贯彻落实习近平总书记重要指示精神,集中整治形式主义、官僚主义,对照县委指出的问题,结合县委史志室实际,明确整治重点8个,提出具体整治措施8条。②以创建市级“文明单位”为抓手,拓展整改广度,对照反馈问题,坚持举一反三、以点带面、系统梳理,建立健全务实管用的长效机制,协调推进各项史志工作深入开展,做到巡察反馈整改与各项工作“两手抓、两不误、两促进”。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  一段时间以来,县委史志室巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但与县委的要求还存在不少差距。下一步,将继续聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。

  一是坚持把整改工作摆在突出位置。坚持把抓好巡察整改工作纳入重要议事日程,抓重点、破难点,坚定不移地加以推进、不折不扣完成。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题,发扬“钉钉子”精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,确保久久为功、善作善成,确保各项整改任务落到实处。

  二是坚持标本兼治强化建章立制。坚持系统梳理、总结提升,着力从个性问题中找出共性问题,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定务实管用的制度,将整改措施制度化、长效化,推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题“回潮”、“反弹”。

  三是坚持求真务实推动史志工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领业务工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创全县史志工作新局面,为推动惠安高质量发展落实赶超提供资政参考和智力支持。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-87382196;通讯地址:泉州市惠安县螺城镇中山北路中兴商住区3号旧广电大楼六楼,邮政编码:362100;电子邮箱:hadfz@163.com。

  中共惠安县委党史和地方志研究室

  2020年12月31日

编辑:周旋洁
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