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惠安县侨联关于巡察整改情况的通报
2020-12-31 14:41:39    惠安县侨联

  根据惠安县委巡察工作统一部署,2019年12月18日至2020年1月18日,县委巡察三组对惠安县侨联开展了巡察,并于2020年4月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化担当意识,抓好整改落实

  县侨联对巡察工作高度重视、态度鲜明,全盘诚恳接受县委巡察三组的巡察反馈意见,把巡察整改工作当作重大政治任务和我会当前及今后一段时间的重要工作,严格对照县委巡察三组巡察反馈的意见和提出的建议,迅速召开专题会议进行部署安排,研究制定具体的整改方案和措施,明确了整改的期限、范围和责任,对照反馈问题细化了相应的问题清单,扎实有效的保障巡察整改工作有序推进。

  (一)加强组织领导,明确工作责任。及时成立了由主席任组长,副主席为副组长,相关股室负责人为成员的整改工作领导小组,按照问题清单分工协作,制定了《关于落实县委第九轮巡察三组关于县侨联的反馈意见的整改方案》,对反馈的4大方面39个问题进行细化分解、逐一梳理,明确责任领导、责任股室和整改时限,巡察整改工作稳步推进。

  (二)坚持问题导向,抓好整改落实。支部书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员严格落实“一岗双责”,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。

  (三)巩固拓展成果,制度常态化制度化。针对县委第九轮巡察三组的反馈问题,我会把制度建设作为落实整改的重要抓手,严格按照时间节点完成所有问题整改。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,努力使我会各项工作再上新台阶。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

  1.关于“政治意识不强,学习不严不实”的问题

  (1)关于“理论武装意识薄弱”的问题

  整改落实情况:已落实整改并长期坚持。利用机关学习会议并于6月5日召开全县侨联系统工作会议,组织学习机关干部职工、基层侨联侨委、侨务工作者深入学习习近平新时代中国特色社会思想、党的十九大精神及习近平总书记关于侨务工作的重要论述,提高政治站位,坚定政治方向,增强责任感,以习近平总书记关于侨务工作的重要论述武装思想,指导侨联实践,把侨联工作做实做好做出成绩。

  (2)关于“政治学习流于形式”的问题

  整改落实情况:已落实整改并长期坚持。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神作为谋划和推进工作的总纲和主线,建立健全学习机制。对《中共惠安县侨联支部学习制度》进行修改,并研究制定支部2020年学习计划,利用“学习强国”“党员E家”、福建干部网络学院等学习网站,推动机关干部读原著、学原文、悟原理,形成经常学、反复学的良好风气,使学习制度常态化、制度化。要求每位在职党员每年结合自身实际,撰写个人心得体会2篇。

  (3)关于“主题教育抓而不实”的问题

  整改落实情况:已基本落实整改并长期坚持。6月,组织机关党员干部、侨联委员、乡镇侨联开展“铭记先辈初心、牢记时代使命”、“重温光辉历程、牢记初心使命”主题党日活动,引导党员干部牢记使命担当。领导班子成员对照“不忘初心、牢记使命”主题教育及巡察反馈问题,深刻剖析查找原因,撰写对照检查材料,制定整改措施。深入走访调研各镇侨联组织建设、活动开展情况,走访东岭佳泰公司、黄塘龙口食品公司等侨(属)资企业,加强基层侨联、侨资企业等侨务工作的调研,收集基层侨务工作者、侨委意见建议,认真梳理基层普遍反映的问题,做好分类梳理,争取推动相关问题的解决落实。

  2.关于“贯彻上级精神不及时,落实决策部署行动慢”的问题

  (1)关于“政治引领作用发挥不充分”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。以培训宣讲为抓手,强化思想引领。6月5日召开侨联系统工作会议,开展侨务业务培训,传达学习习近平总书记关于侨务工作的重要论述、《中国侨联章程》、《关于进一步加强和改进新形势下侨联工作意见》(惠委〔2013〕61号)等讲话、文件精神。强化基层侨务工作者对侨务方针政策的把握和理解,进一步动员引导侨界群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开创新时代侨联工作新局面。以侨联改革为契机,结合我县侨联实际,认真推进侨联改革,完善侨联组织体系,进一步开展好“党建带侨建”工作,围绕县委中心工作,发挥侨界资源优势,为“五个惠安”作出应有的贡献。

  (2)关于“侨情普查工作推进不深入”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。利用微信工作群、工作会议、结合“侨胞之家”工作等方式对乡镇侨情普查工作进行指导,确保侨情普查信息资料完整、普查对象全覆盖。在侨情普查工作的基础上,结合疫情防控大数据排查、乡镇侨情普查工作群等,建立县、镇、村三级组织互动机制,实施网上侨情普查联系单制度,形成实时滚动更新的工作机制,建立归侨侨眷和港澳台同胞眷属、重点人士和留学生、贫困侨数据库。巡察中发现的东桥镇莲塘村存在2户未普查到位的归侨侨眷,已重新确定信息,添加到侨情信息库。

  (3)关于“涉侨机构改革工作不重视”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。以侨联改革为契机,围绕改革任务目标,召开侨联系统座谈会、务虚会、到乡镇调研、与其他兄弟(市、区)侨联探讨等方式,广泛听取意见,从实际出发,认真制定《惠安县侨联改革方案》。

  3.关于“守土尽责意识不足,打好‘侨牌’担当不够”的问题

  (1)关于“桥梁作用发挥不够”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。联合县委统战部开展基层侨联组织建设“一提升,两完善”主题活动,加强基层侨联建设,推进全县侨联系统组织建设、充实侨情数据库、助力扶贫济困等活动开展。

  (2)关于“联络联谊‘短板’明显”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。搭建信息网络平台,强化联络联谊。在原来联系沟通海外侨胞、港澳台同胞的基础上,建立“惠安县侨亲微信群”,加大与各侨团主要负责人及海外、港澳台具有影响力的侨胞的联系沟通,了解他们的思想动态,及时掌握侨情变化,为他们提供国内的情况;开展特色活动,增进侨二、三代的家乡情谊。根据疫情实际情况,开展两期“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营活动,来自菲律宾、美国的102名华裔青少年共聚网络课堂,学习中国传统文化、了解惠安特色民俗,加深了对家乡的感情;建设惠女文化交流基地、惠安石雕体验基地,创建海外人才联络站,提升为海外侨胞服务能力,为“请进来、走出去”建设交流平台。

  (3)关于“以侨引资作为不多”的问题

  整改落实情况:已基本落实并长期坚持。整合侨青会、侨创人才之家资源,建设新侨创新创业基地,发挥资源共享、信息互通的平台优势,建立惠安县侨(属)资企业信息库,充分整合侨界资源。疫情期间,加强各项惠企政策宣传,关注侨(属)资企业复工复产需求,多方协调,解决复工复产难题。制定海外人才工作联络站工作细则,加强与海外社团联络站联系,关心海外人才生活、工作需要,留意留学生返惠就业的意向,加快引进工作。

  4.关于“意识形态工作薄弱,抓得不牢不实”的问题

  (1)关于“意识形态工作重视不够”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。提高意识形态工作重要性的认识,健全组织保障机制。成立意识形态工作领导小组,召开专题会议,加强组织领导,明确意识形态工作主体责任,将意识形态工作进行细化,做到工作有压力,有力地推动意识形态工作责任制的落实,为推进惠安经济发展提供高效的服务。

  (2)关于“‘六个纳入’落实不够”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。加强意识形态有关会议精神学习传达贯彻会议,重点学习中央、省、市、县委意识形态工作文件,认真履职尽责,明确工作重点,坚持中心工作与意识形态工作两手抓,增强做好理想信念教育和思想道德建设的自觉性和坚定性,坚守思想防线,坚持落实“六个纳入”,强化意识形态工作机制。

  (3)关于“阵地建设有待加强”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。加强宣传思想队伍建设,利用系统工作会议、微信群,加强侨联系统宣传思想队伍培训,提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质,做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础。向机关各股室、各镇侨联、侨青会及侨创人才之家等侨界组织,发出《关于进一步规范公众号管理工作的通知》,明确公众号管理职责,严格阵地管理,规范侨联组织微信公众号信息发布及日常管理要求。

  (二)落实全面从严治党战略部署方面

  5.关于“‘两个责任’压力传导有差距”的问题

  (1)关于“思想认识存在偏差”的问题

  整改落实情况:已基本落实并长期坚持。于4月21日召开党风廉政专题会议,组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规,做好2019年党风廉政工作总结及2020年党风廉政建设工作计划,提高认识,认真落实全面从严治党要求,扎实推进党风廉政建设。

  (2)关于“风险防控流于形式”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。逐科室逐岗位开展廉政风险排查,查找廉政风险点,制定《惠安县归国华侨联合会廉政风险识别防控一览表》,明确领导班子成员、股室岗位廉政风险点,签订《党风廉政建设承诺书》,开展领导班子成员之间、领导与干部职工的谈心谈话2次,及时了解各干部职工情况。

  (3)关于“监督教育管理缺位”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。利用例会、微信工作群,组织学习省、市、县纪委通报的典型案例,加强干部职工廉政教育。规范机关“三重一大”事项会议议程,专人整理会议记录,贯彻落实“三重一大”制度。2020年以来,均邀请派驻纪检监察组列席优秀年轻干部推荐、大额资金使用、党风廉政建设专题、意识形态建设专题、民主生活会等“三重一大”专题会议。

  6.关于“中央八项规定精神和内控制度落实不到位”的问题

  (1)关于“公车使用管理不到位”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。公车改革后县侨联已无公车,目前办公室专人负责派车管理,规范公车使用,严格执行公务出行制度,所有公车使用均有领导审批的“公车使用审批单”,各类台账规范完整。公车使用范围均严格按照规定使用,未存在公车私用情况。

  (2)关于“加班补贴发放不规范”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。加强工作人员对中央、省、市、县有关文件学习,积极参加县财政局组织的“政府报告编制宣讲会”等各类财务培训班,提升业务能力。开展党风廉政教育,增强工作人员责任感,落实好、执行好各项财务管理制度。

  (3)关于“报销审核把关不严格”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。自2016年开始,除春节慰问走访贫困侨的慰问金,其他救助款项均从银行转账到救助对象账户,进一步规范资金报销手续。相关工作人员在工作过程中,严格执行财务规定,2020年发放春节慰问金时,慰问对象不识字的情况,由镇、村相关工作人员代签,并标注清楚代签情况。

  7.关于“工作存在‘机关化’‘行政化’现象”的问题

  (1)关于“调研不深入”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。下发《关于惠安县侨联领导联系挂钩镇侨联的通知》,执行挂钩联系制度,明确领导班子成员联系挂钩镇侨联,督促指导乡镇侨联建设、侨情普查、侨界活动,促进各项工作的落实。

  (2)关于“工作不严实”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。结合侨联工作实际,认真制定2020年党建工作要点。组织乡镇侨联开展“铭记先辈初心、牢记时代使命”、“重温光辉历程、牢记初心使命”主题党日活动,重温革命先辈的光荣历史,感受侨胞爱国爱乡的热情,发挥侨联工作职能,切实对党员干部进行教育。疫情期间,充分利用“惠安侨联”公众号,宣传疫情防控知识、政策,让海外侨胞感受到家乡的关心。

  (3)关于“帮扶不精准”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。建立123个贫困侨信息的全县贫侨数据库,关注贫侨生活情况、详细记录贫侨情况及救助情况,结合侨情普查数据、实地走访,摸清全县现有贫侨实际情况,动态管理贫侨信息。2020年在开展贫困侨帮扶工作时,详细研究救助对象,避免存在重复、遗漏救助等情况。

  8.关于“涉侨维权协调办理机制不健全”的问题

  (1)关于“侨情掌握不全面”的问题

  整改落实情况:基本完成。结合全市侨情普查工作,建立惠安县重点人士、留学生、侨捐、侨厝等侨情数据库,摸清全县侨捐情况,详细了解各侨捐、侨厝动态,掌握情况、主动作为。并在侨情普查的基础上,建立县、镇、村三级组织互动机制,实施网上侨情普查联系单制度,形成实时滚动更新的工作机制,着手建立侨捐情况动态管理信息库。

  (2)关于“维权渠道不顺畅”的问题

  整改落实情况:基本完成。在原有4个镇级“涉侨维权工作站”的基础上,继续推进7个乡镇侨联设立“涉侨维权工作站”,力争实现镇级“涉侨维权工作站”全覆盖。建设维权工作阵地,为广大归侨、侨眷及海外侨胞提供解决纠纷的法律平台,进一步依法维权,拓展维护侨益渠道新思维,建立起涉侨维权长效机制。

  (3)关于“维权处置不上心”的问题

  整改落实情况:基本完成。组织基层侨务工作者对《惠安县人民法院 惠安县归国华侨联合会关于建立涉侨维权工作衔接互动机制的实施意见》(惠法〔2013〕17号)、《惠安县司法局 惠安县侨联关于建立涉侨维权工作衔接互动机制的意见》(惠司〔2018〕12号)文件的学习,加强维权业务学习,加强侨法宣传。已于9月份开展侨务工作者培训班、与乡镇侨联开展侨法宣传,宣传普及宪法、涉侨法律法规,增强群众侨务法制观念,维护和保障归侨侨眷和海外侨胞的合法权益,营造依法护侨的良好氛围,充分履行侨联涉侨维权工作职能。东岭镇旅菲侨胞反应的捐建灯光球场问题,现在东岭镇灯光球场已异地重新建设,已多次与来信者进行沟通、反馈建设情况,来信者没有异议。

  (三)落实新时代党的组织路线方面

  9.关于“班子担当作为责任意识不足”的问题

  (1)关于“创新意识不够强”的问题

  整改落实情况:已基本落实并长期坚持。依托基层侨联组织、侨校、惠安县侨青会、侨创人才之家等平台,开展“一提升,两完善”主题系列活动,创新工作内容。积极开展侨史研究和侨乡文化挖掘工作,引导东岭镇、黄塘镇创建镇侨史馆,螺阳镇锦水村、辋川镇峰崎村创建村侨史馆,开成中学创建校侨史馆,守护侨史记忆,展示惠安华侨的奋斗史、革命史及惠安侨界风采,讲好惠安侨界故事。目前各镇村、侨校的侨史馆建设,已完成布馆方案设计。县侨联也加强与螺城中学的沟通,加强与教育局协调,督促加快县侨联、中旅社项目改造进度。

  (2)关于“议事决策不规范”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。建立健全“三重一大”制度,规范涉及“三重一大”事项的议事程序。巡察以来,严格根据依法、民主、科学决策的基本程序,研究重大事项实行“一把手”末位表态制度。遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序,规范运作,并邀请派驻纪检监察组列席相关议题。2020年“三重一大”会议、学习与工作会议由专人负责,规范做好会议记录。

  (3)关于“机关制度执行不严格”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。进一步规范考勤、请销假制度,加强机关干部职工效能教育。对每周考勤情况进行公示,监督每位干部职工考勤情况,加强机关效能建设,改进工作作风。

  10.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

  (1)关于“党建带侨建作用发挥不充分”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于侨务工作的重要论述为指导,按照中央、省、市及县有关文件要求,认真制定2020年党建年度工作计划,发挥党建作用。坚持党建带侨建,着力推进“五有”、“五好”侨胞之家建设,推进“五型”基层侨联组织建设,凝聚侨心侨力,不断提升基层侨联组织的活力和为大局服务、为侨服务的水平。

  (2)关于“党内组织生活不严肃”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。规范民主生活会、组织生活会程序,认真制定民主生活会、组织生活会方案,广泛征求意见,做好会前交流,撰写对照检查材料。于6月12日召开巡察整改专题民主生活会,扎扎实实地查摆问题、不遮不掩分析问题、积极主动认领问题、制定整改措施。运用好批评和自我批评,高质量开好民主生活会。

  (3)关于“党内制度执行不规范”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。落实好“三会一课”,明确专人负责,规范好会议记录、内页资料管理。开展1次党员2020年“承诺”活动,2次主题党日活动,认真核定2020年党员党费基数,加强党员教育、党费管理。认真学习支部换届程序,对照检查,规范开展2021年支部换届活动。

  11.关于“基层侨联组织基础建设薄弱”的问题

  (1)关于“组织换届不及时”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。全县侨联组织均于2018年前完成换届工作。今后将继续加强《中国侨联章程》的学习,规范换届要求,并以创建省级“侨胞之家”为目标,以“基层侨联组织统一社会信用代码证书”换证要求为手段,督促各镇侨联按时换届。进一步组织全县侨联系统侨务工作者深入学习《基层侨联工作条例》,指导乡镇建立健全工作机制,发挥好侨联委员作用,促进有条件的村、侨校成立侨联组织,进一步夯实基层侨联组织基础。

  (2)关于“工作发展不平衡”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。根据各镇侨联侨情特点,因地制宜指导乡镇侨联开展各项活动。如,指导侨资源比较丰富的黄塘镇、东岭镇创建侨史馆,凝聚侨心侨力,讲好侨界故事。在贫困侨界群众较多的螺阳镇、辋川镇开展贫困侨“大走访”活动,加强贫侨群众跟踪服务,送温暖,暖侨心。在惠安石雕文化、惠女文化比较浓厚的崇武镇、山霞镇创建“惠安县侨联海外石雕体验基地”、“海外惠女文化交流基地”,宣传惠安石雕、惠女文化,传播惠安好声音等。

  (3)关于“经费使用效率低”的问题

  整改落实情况:已基本落实并长期坚持。指导各镇侨联深入学习《中共惠安县委 惠安县人民政府 关于进一步加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》(惠委〔2013〕61号)文件精神,以办理“基层侨联组织统一社会信用代码证书”为契机,抓紧办理银行账户,根据财务规定,落实好各项补贴、购置必需办公用品、制作各项制度上墙,开展侨法宣传、联络联谊活动、侨情普查等基础工作,合理高效使用侨联经费。

  12.关于“侨务干部队伍建设存在薄弱环节”的问题

  (1)关于“侨务业务不熟悉”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。举办1次基层侨务工作者培训班,开展侨法、侨务政策及侨情数据库业务培训,进一步提升了基层侨务工作者的业务水平和工作能力。于9月份举行1期业务培训,努力实现业务培训的常态化,从而提高工作质量。

  (2)关于“侨务工作不专注”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。由各镇党政办工作人员兼职侨联业务,各村侨情普查员兼任各村侨务工作者。加强县、镇、村三级沟通,建立县、镇、村三级组织互动机制,实施网上联系单制度,形成实时滚动更新的工作机制,建立相对稳定的工作队伍。

  (3)关于“选任把关不严”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。加强各镇侨联深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及《中华全国归国华侨联合会章程》、《基层侨联组织工作条例》,进一步强化对基层侨联的政治引领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化基层侨联班子领导的作风建设、队伍建设。

  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

  13.关于“整改责任落实不到位”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神和习近平总书记关于侨务工作重要论述和指示批示精神,认真对照巡察反馈问题,建立整改问题台账,制定整改措施,逐条逐项落实到位。

  14.关于“问题督促整改不彻底”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。将《惠安县审计局关于落实审计发现问题整改的函》提出的问题,融入巡察整改项目,明确整改责任领导、整改时限,建立清单,加强资金合理使用。

  15.关于“整改落实成效不明显”的问题

  整改落实情况:已落实并长期坚持。深化理论学习,提高思想认识,履行“一岗双责”、党风廉政建设主体责任制,不断夯实党的组织基础。严格落实“三会一课”制度、会务会制度。会务会既是工作会也是党务工作会,保证党务与业务不分离,做到与支部党建工作一起研究、部署、落实。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  下阶段,我会将深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严格党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续围绕县委巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对未落实完成的整改任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。二是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。三是建章立制,建立长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进发展。四是加强日常督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:87382115;通讯地址:惠安县螺城镇科山路2号(县侨联),邮政编码:362199;电子邮箱:haql115@126.com。

  惠安县归国华侨联合会

  2020年12月31日

编辑:周旋洁
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