根据县委巡察工作的统一部署，2019年12月16日至2020年1月16日，县委巡察一组对中共惠安县委老干部局开展了巡察，并于2020年4月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、旗帜鲜明讲政治，增强抓好巡察整改的责任意识

　　我局认真落实县委和县委第九轮巡察一组的部署要求，对反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改，把巡察整改作为重要的政治任务来抓，不折不扣落实好各项整改任务，扎实做好巡察工作“后半篇文章”。

　　（一）统一思想，提高认识，强化组织领导。巡察反馈会后，局领导班子立即召开专题会议，研究落实巡察整改工作，成立巡察问题整改工作领导小组，由局长任组长，履行第一责任人责任，其余班子成员任副组长，履行“一岗双责”，带头认领问题，逐一对号入座，立行立改，抓好各分管领域整改任务措施制定和推进落实。

　　（二）明确目标，压实责任，确保整改落实到位。针对巡察反馈的意见，我局迅速行动，召开专题会议，全面部署整改工作。认真制定巡察整改工作方案，针对反馈的11个问题，共制定27条具体措施，明确责任领导、责任人和完成时限。6月9日，精心组织召开局领导班子整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈意见，班子和各成员逐条对照问题清单，仔细对照检查，深刻开展批评与自我批评，进一步查摆和认领问题，研究整改措施，形成整改任务清单。对整改问题清单采取“一个问题、一个领导负责、一个具体责任人抓落实、一个整改时限、一套整改措施”的“五个一”推进机制，实行对账式销号，逐条逐项抓落实。整改期间，先后召开3次专题会听取整改责任人落实整改情况的汇报，并就5个需要协调的问题进行研究，对整改进度进行督办，确保问题全面整改到位。

　　（三）健全制度，标本兼治，注重长效机制。针对巡察反馈的问题，坚持举一反三，正确处理好治标与治本的关系、操作执行与建章立制的关系，把制度建设贯穿巡察整改的全过程，修订完善《县委老干部局局务会议事规则》《中共惠安县委老干部局廉政谈话制度》《中共惠安县委老干部局财务报销管理制度》等机关管理制度，以及《惠安县老干部工作协理员管理办法》，形成以制度管人管事高效运转的工作机制，进一步巩固整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　1.关于学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

　　整改情况：一是制定完善局机关学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关干部学习的首要内容，通过局务会、每周一机关例会、党员大会开展集中学习，进一步坚定理想信念。二是采取定频次、定主题，通过“领导讲学+集中研讨+分头自学+撰写心得”等形式，系统学习《习近平谈治国理政》《习近平在福建》《习近平在福州》《习近平在厦门》《习近平在宁德》等一些篇目，围绕专题开展交流研讨，努力提高学习效果。三是持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合“三会一课”，利用微信公众号、“学习强国”等平台，推进新思想学习走深走实。

　　2.关于贯彻上级关于老干部工作决策部署不够有力的问题。

　　（1）落实县委决策部署不彻底。

　　整改情况：一是组织全局干部职工集中学习习近平总书记关于老干部工作的重要论述和指示批示精神，利用机关例会先后传达学习了全国、省、市老干部工作会议和县委十三届十次全会、县“两会”和县组织工作会议精神。二是坚持理论联系实际，以习总书记关于老干部工作的重要论述指导实践、推进工作，局领导班子成员分别围绕“如何建立完善老干部‘不忘初心、牢记使命’的长效机制”“如何进一步健全完善离退休干部发挥作用的长效机制”“我看脱贫攻坚新成就”3个课题开展调研，深入实践探索。三是组建老年活动中心工作小组，全面接管老年活动中心，完成财务资料、固定资产的清点、登记、移交和店面招租，根据市场行情提高店面租金，委托物业进驻规范管理工作，并对老年活动中心进行门窗修缮、绿化修整，全力保障活动中心的正常运转。

　　（2）推进乡镇离退休党组织全覆盖工作未及时。

　　整改情况：已完成乡镇离退休党组织全覆盖，并积极培育辋川镇离退休党支部为省级示范党支部；净峰、小岞2个离退休党支部为泉州市“桑榆党旗红”离退休党建示范点；螺城镇离退休党支部为县级离退休党建示范点，力争做到“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。

　　3.关于老干部服务管理工作不够精准的问题。

　　（1）“一人一策”措施落实有差距。

　　整改情况：一是继续打响“暖心护桑榆”精准服务品牌，落实好老干部生活待遇、医疗健康服务、困难帮扶等各项制度。坚持“五必访”制度，按照至少“一月一次电话、一季一次走访”要求，落实好联系老干部制度，及时掌握老同志需求信息，做到“一人一册”“一人一策”，已发放精准服务手册57本，走访联系老干部187人次，收集意见建议13条。二是开展覆盖全县离休，“5.12”、县处级退休干部的暖心服务老干部“大走访”活动，为老干部送去防疫物资150份、学习材料1500份。针对高龄老同志的身体状况，增加健康体检项目，对住院和身患重病、失能等有特殊困难老干部予以重点走访、精准帮扶。三是完善护理费快捷办理通道，落实“最多跑一趟”政策，符合申请条件的，在10个工作日内协同财政局完成相关查核、审批手续，今年主动为8名老干部办理因病护理费，目前共16名老干部享受因病护理费政策。四是修订《惠安县老干部工作协理员管理办法》，调整全县老干部工作协理员的配备，聘任新一轮老干部工作协理员20人，着力提升老干部协理员队伍工作水平。

　　（2）医养结合服务力度不够。

　　整改情况：一是利用春节走访慰问老干部契机，征求老干部对签约家庭医生服务需求的意见建议，修订完善签约家庭医生服务具体细则，已完成老干部、老干部局、卫健局、卫生院四方签约40份，实现家庭医生签约服务县域内全覆盖。二是继续落实老干部特需病房（类似医养结合）床位费补助制度，为离休干部许某报销床位费38940元。三是实地考察德诚医院如家护养院，了解医养结合的运作模式、服务水平、入住条件及费用等，为老干部咨询提供服务。

　　4.关于老干部学习活动场所建设有短板的问题。

　　整改情况：一是先后拨付18万元建设工信商务局、公安局、税务局、螺城镇、辋川镇、小岞镇等离退休支部活动场所，协调市监局、文旅局落实离退休党支部活动场所。二是依托老年大学成立老干部党校，利用网络及时、方便、全面的优势，在“惠安老干部”微信公众号及时推送一批理论、党建、时政、保健等学习材料，在“惠安县老年大学”微信公众号开辟“空中课堂”栏目，对接福建老年大学线上教学资源；引导广大离退休干部安装使用“学习强国”等网络传媒平台，关注上级离退休干部工作、“惠安微党建”“惠安老干部”微信公众号等新媒体，组织老干部积极参与福建省离退休干部线上学习报告会，为老干部“宅”家自学创造有利条件。三是针对老年大学条件受限等问题，协调增设教室3间，拨付35万元建设图书馆、舞台，拨付10万元用于更新电脑设备20台，协助采购课椅100张，增设5个兴趣班，并推动成立音乐学会等。四是4月1日正式接管县老年活动中心后，对安保、卫生等方面进行规范管理，对破损、老化的门窗、设施、设备等进行更换、修缮和维护，努力改善老同志学习活动条件。五是主动加强与紫山、黄塘镇党委的沟通协调，在所属镇（村）老年活动中心设立老年远程教育点，对接老年大学线上教学，开设没有围墙的学校。

　　5.关于意识形态领域工作重要性认识不足的问题。

　　（1）意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改情况：一是强化意识形态工作，切实增强抓意识形态工作的履职自觉。成立意识形态工作领导小组，修订完善落实意识形态工作责任制工作方案。二是将意识形态工作列入《县委老干部局2020年度工作要点》，认真谋划，扎实推进。制定“惠安老干部”微信公众号管理制度，严格管理、规范运行。三是加大对离退休干部的思想动态指导引导力度，每月印发2期《离退休干部学习参考》，并充分运用微信公众号等阵地，加强理论宣传，加强离退休干部的思想引导。

　　（2）风险防范意识不强。

　　整改情况：一是建立老干部思想动态分析研判制度，通过干部挂钩联系、上门走访、探望慰问、征求意见等形式，及时传达党和政府的关心和问候，了解和掌握老干部思想动态，排查苗头性问题，确保老干部反映的问题有人管、有落实、有反馈。今年来，共有9位老干部反映问题，及时指定专人负责沟通、协调、反馈并跟踪了解老干部的思想动态。二是针对疫情常态下老干部的学习活动受限、人员往来交流方式改变、智能技术运用不熟练等问题，通过两天一次电话问询交流，加强对相关政策的解读及心理疏导工作，缓解老同志紧张情绪。

　　（3）舆论阵地正面引导作用发挥不充分。

　　整改情况：一是把握导向、站稳立场。坚持把党性原则贯穿老干部舆论宣传工作的各环节和全过程，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，唱响主旋律、传播正能量。今年来先后推送习近平总书记重要讲话精神等上级精神、政策解读等文章79篇。二是围绕中心、服务大局。把宣传工作的出发点、落脚点放在服务党委、政府重大决策部署和老干部为党和人民的事业增添正能量的工作上来，推出“聚焦两会”“移动课堂”“银发先锋”“道德建设”“主题党日”等系列报道，举办红七月“红歌音乐会”“丹青书盛世 翰墨颂党恩”线上书画展，弘扬主旋律。广泛宣传老干部在助力疫情防控、文明创城、移风易俗等方面的正能量事迹。三是与时俱进、开拓创新。主动适应时代要求，探索新媒体传播规律和老干部工作的契合点，创新内容形式，推送时政热点、老同志喜闻乐见的活动动态、涉老政策、银发增辉和健康养生等内容，提升老干部宣传舆论工作的传播力和影响力。同时，加强对老干部活动中心、老年大学的管理，充分发挥老干部党校作用，教育引导老同志模范遵纪守法。

　　(二)落实全面从严治党战略部署方面

　　6.关于落实主体责任不到位的问题。

　　（1）主体责任意识不强。

　　整改情况：一是认真履行全面从严治党主体责任，局领导班子成员按照职责分工，加强对分管工作党风廉政建设情况的检查和督促，常态化抓好党风廉政建设。二是印发《中共惠安县委老干部局2020年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，明确责任主体和责任内容。定期听取落实全面从严治党工作情况汇报，5月6日召开落实局机关全面从严治党工作会议。三是落实分管领导挂钩联系涉老单位制度，经常性深入挂钩涉老组织了解党风廉政建设情况。针对县老年大学出现的资金管理不规范问题，已聘请1名专业人员担任会计，并申请了新中大账务管理系统，为老教委、老年大学、关工委、离退协、老年活动中心等涉老组织统一做账，进一步规范账务管理。

　　（2）廉政教育未能常抓不懈。

　　整改情况：一是将廉政教育列入局机关学习计划，统筹安排开展党规党纪学习，常态推进，引导党员干部进一步严守纪律规矩、时刻敬畏权力、坚守为民情怀。二是制定局机关廉政谈话制度，在敏感节点前均开展节前廉政谈话，通过传达有关文件、通报典型案例、观看廉政教育片等，做实做细日常监督，筑牢思想防线。三是丰富廉政教育形式, 6月5日组织全体干部职工参观辋川镇玉围村侯卿陈氏家风家训馆，学习陈睿、陈濂、陈懋芳等孝廉人物，让党员干部接受一次深刻的思想洗礼，根植廉政意识。

　　（3）廉政风险排查走过场。

　　整改情况：从三个层面开展廉政风险点排查：一是每名干部结合自己的工作权力对风险点进行全面的排查。二是局领导班子成员针对分管工作的风险点进行清查。三是局领导班子集体对排查的问题进行逐项审查。共排查梳理出廉政风险点43个，制定针对性防控措施43条，重新签订“岗位廉政风险防控一览表”12份。

　　7.关于违反中央八项规定精神仍然存在的问题。

　　（1）报销手续不完整。

　　整改情况：一是进一步健全完善财务制度，重新修订《中共惠安县委老干部局财务报销管理制度》和《中共惠安县委老干部局机关采购报销工作流程图》。二是组织干部职工学习中央八项规定及其实施细则精神，督促财务人员加强政策法规和业务学习。三是严格报销费用过程的审核工作，确保报销票据和佐证资料完整性，今后授课费报销未附签到表及授课内容的一律不予审批报销。

　　（2）固定资产未登记。

　　整改情况：一是严格执行《惠安县行政事业单位国有资产管理规定》（惠政办〔2020〕10号），结合封闭老干部活动中心，对全局固定资产进行全面清点、核对，立行立改完成巡察发现未入账的老党员之家室内全彩显示屏的入账工作，并对新购置的资产按规定当月入账。二是严格落实资产管理中账、产分开管理的要求，重申按要求每年末账、产管理人员对账一次，保证资产安全。

　　（3）差旅费报销时间不符。

　　整改情况：严格落实《惠安县行政事业单位差旅费管理规定》，一是严格控制跨市出差，减少不必要的差旅开支；二是从严把关差旅费报销，严格审核出差审批单、差旅费原始凭证和报销单，所有单据填写完整、准确、规范，不得随意涂改；三是对不符合报销要求的一律不予审批报销。已对2016年差旅费报销时间不符的事项作出说明。

　　(三)落实新时代党的组织路线方面

　　8.关于党组织引领作用发挥不充分的问题。

　　（1）党建工作责任制不健全。

　　整改情况：一是局务会定期研究党建工作，根据上级党委党建工作部署，结合实际，制定局机关党建工作要点，将党建工作与老干部工作同部署、同落实、同考核。二是健全完善《县委老干部局党支部职责》《县委老干部局党支部学习制度》等制度，进一步规范党支部工作、明确支委会成员职责、细化工作措施。继续开展党支部达标创星活动，深化对标创建，进一步突出政治机关本色。三是组织学习了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，以及省市县关于加强机关党建工作的文件会议精神，开展“机关党建工作抓什么？怎么抓？”专题讨论，通过学习讨论，党员干部的思想认识进一步深化、对党建工作的理解进一步加深。

　　（2）民主集中制执行不到位。

　　整改情况：一是建立健全制度机制。充实完善议事事项内容，严格议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，对涉及“三重一大”内容的事项，由局务会议集体讨论决定。二是强化民主集中制，严格执行“准备、决议、执行”等三个阶段运行程序：会前准备，多方征求意见酝酿协商选定议题；会上决议，议题展开讨论充分、逐人发表意见，严格执行一把手末位表态制度，集体协商一致作出决议；会后执行，做到对会议决议不折不扣贯彻执行。同时，邀请派驻组织部纪检监察组参加，主动接受监督。三是指定专人详实做好会议记录，并做好保存归档。

　　9.关于党内政治生活质量不高的问题。

　　（1）班子民主生活会走过场。

　　整改情况：根据要求, 6月9日县委老干部局召开巡察整改专题民主生活会。一是做好会前准备。局领导班子精心组织学习研讨，深入开展谈心谈话，认真撰写对照剖析材料，为开好专题民主生活会打牢基础。二是开好民主生活会。会上，局长代表局领导班子作了深刻的对照检查发言，围绕巡察反馈的问题和建议，逐一对照检查，深入剖析了问题产生的原因，并有针对性地提出了今后工作的努力方向和整改措施。班子成员在发言中主动认领问题，把自己摆进去、把职责摆进去，既从工作上找短板、担当上找差距，又从政治上查症结、思想上挖根源，深刻自我剖析，不漏不藏，触及思想深处，触及问题实质。互相批评时，班子成员坦诚相见，不搞“一团和气”，真正做到“红脸出汗”，达到了提高党性修养、增强解决自身问题能力、促进班子团结的目的。

　　（2）组织生活会不严肃。

　　整改情况：一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党支部组织生活会，领导干部自觉以普通党员身份参与支部组织生活。二是2019年12月9日召开组织生活会时，会前明确主题，扎实抓好集中学习、谈心谈话、听取意见等准备工作，组织党员干部聚焦主题、对标对表，撰写对照检查材料；会上组织每位党员围绕主题认真开展批评与自我批评，自我批评深刻到位，相互批评不留情面、互帮互促；会后针对存在的突出问题，制定整改措施，逐一整改落实，整改情况在一定范围内通报和公示。

　　10.关于机关党建工作不够规范的问题。

　　（1）“三会一课”党建材料不完整。

　　整改情况：一是严格落实党支部“三会一课”制度，每季度召开1次支部党员大会、每月召开1次党支部委员会，按时上好党课。二是通过开展集中学习、参观考察、主题党日等形式，突出理论武装，突出党性锻炼，丰富“三会一课”内容。三是指定专人详实规范做好记录，及时整理归档，今年来，“三会一课”材料完整规范。

　　（2）发展党员把关不严。

　　整改情况：针对邱某转正会议记录与汇总表人数不符问题，已重新核实材料，并修正记录。今后将严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，细致梳理发展党员各个步骤，规范会议记录。

　　（3）党费申报制度执行不严。

　　整改情况：严格做好党费申报审核工作，已重新核对每个

　　党员的个人申报表。2019年以来，已建立党费收缴专门台账，做好收缴党费的档案保管工作。

　　（4）民主评议党员落实不到位。

　　整改情况：制定民主评议党员《自评表》《互评表》《民主测评表》，采取百分制量化考评，严格按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。支委会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见并在党务公开栏进行公示。同时，做好评议资料的整理归档工作。

　　11.关于离退休干部党建工作抓得不实的问题。

　　（1）离退休支部组建乏力。

　　整改情况：一是进一步优化党组织设置，按照“利于活动、便于管理、应建尽建”的原则，采取在社区成立离退休党支部、涉老组织（社团）成立临时党支部等多种方式设置党组织，让老同志有效纳入党的组织体系中来，就近就便过上正常的组织生活。二是加强与相关党委的沟通协调，督促离退休党员人数较多的单位单独建立离退休党支部。针对机构改革后，县农业农村局、发改局离退休党员人数较多问题，积极与农业农村局党委、发改局党总支协调，推动尽快成立离退休党支部。

　　（2）离退休党支部班子“高龄”“超龄”服役现象普遍存在。

　　整改情况：一是及时梳理全县离退休党支部任期情况，加强与任期届满的离退休党支部所在党委沟通，协调督促按规定换届，选优配齐班子，提升组织凝聚力。县文旅局、辋川镇、东桥镇等7个离退休党支部已完成换届。二是完善离退休党支部班子成员和党务干部选配机制，优化队伍结构。鼓励退居二线党员干部担任党支部书记，拓宽支部书记选配渠道，探索从退居二线党员干部中选配支部书记后备队伍和联络员，进一步推动“在职党员可兼任（挂职）离退休干部基层党组织副书记、委员或担任联络员”规定的落实。目前，辋川镇、县法院、工信商务局等单位均有在职人员协助离退休党支部开展工作。

　　（3）退休党员管理存在空白点。

　　整改情况：一是按照“一方隶属、多方管理”原则，在涉老组织成立4个临时（兼合式）离退休党组织，每年拨付1万元作为党组织工作经费，努力扩大党组织的覆盖范围。二是总结推广辋川镇、净峰镇等离退休党支部的经验做法，鼓励引导辖区范围内的离退休干部党员参加所在镇离退休党支部组织的学习和活动。

　　（4）活动形式单一。

　　整改情况：一是建机制。与县委组织部、财政局、人社局、总工会联合下发《关于做好离退休干部工作有关事项的通知》，对离退休党支部开展党内关怀、送学上门、学习参观活动、出行用车等做了明确规定，为离退休党支部开展活动提供政策支持。二是建平台。在疫情防控常态下，开设微信公众号的移动课堂、老年大学的空中课堂等云端学习平台，让离退休干部党员“宅”家学习“不断档”。三是已协调县市监局、文旅局离退休党支部落实活动场所。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　无巡察移交的问题线索

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　经过一段时间的集中整改，巡察整改工作取得阶段性成效。下一步，我局将以此次巡察整改为新的起点，持续巩固巡察整改成效，推动我县老干部工作再上新水平。

　　一是强化政治思想建设。始终把党的政治建设摆在首位，始终把坚持党的领导作为推动老干部事业发展的根本遵循，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习总书记对老干部工作的重要论述，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化政治担当，凝聚班子合力，发挥表率作用，不折不扣地把中央和省、市、县委的重大决策部署落实到老干部工作的全过程，全力推进我县老干部工作提质增效。

　　二是巩固巡察整改成效。我局将继续按照县委和县委巡察组要求，以问题为导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓整改。对已整改的问题，要加强跟踪管理，坚决防止问题变异反弹，适时开展“回头看”。加强对整改成果的总结和运用，对整改期间制定、修订完善的制度，要坚决执行到位，切实巩固整改成效。

　　三是统筹推进老干部工作。按照巡察整改要求，把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于全县老干部工作创新发展始终，真正做到党建工作和业务工作同频共振。将专项巡察转化为推进工作的强大动力，以更加有力的举措，更加扎实的作风，推动老干部工作高质量发展，为“五个惠安”建设增添正能量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87322720；通信地址：惠安县螺城镇中山北路文庙巷3号县委党校4楼老干部局；电子邮箱halgbj@163.com。

　　中共惠安县委老干部局

2020年12月31日