根据县委巡察工作的统一部署，2019年12月18日至2020年1月18日，县委巡察二组对我局党组及下属单位开展了巡察,并于2020年4月8日反馈了巡察意见，我局党组及时制定整改方案，采取相应措施整改落实到位。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。

　　一、高度重视、周密部署，切实履行巡察整改主体责任

　　县科技局党组高度重视整改工作，要求以上率下、全员参与，把做好巡察整改工作作为严肃的政治任务抓好抓实，坚决做到真认账、不推诿，真整改、不敷衍，确保思想认识到位、责任担当到位、整改措施到位。

　　一是强化组织领导，全面动员部署。巡察情况反馈会后，县科技局第一时间召开党组会议，认真研究巡察反馈问题清单，开展专题动员部署，并成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导。2020年6月2日，局党组召开专题民主生活会，班子成员在会上带头深挖问题，认真剖析原因，开展批评与自我批评，为抓好整改树立榜样，营造良好氛围。

　　二是缜密制定方案，细化整改措施。经反复讨论研究、充分征求意见并不断充实完善后，制定下发《关于落实<县委第九轮巡察二组关于巡察县科技局党组的反馈意见>的整改方案》(惠科党组﹝2020﹞4号)，将14个问题梳理细化到33个小项，对照提出53项整改落实举措，形成巡察整改问题台账，明确责任领导、责任人和完成期限，确保件件能落实、条条能兑现。

　　三是加强跟踪督导，推动整改落实。建立整改工作周督查制度，局主要领导靠前调度，班子成员狠抓推进，各责任股室、重点人员落实责任，对能够立即整改的问题，迅速整改到位；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决。在抓好整改的同时，注重总结教训，深化成果运用，及时从制度层面巩固整改成效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实的问题

　　①出台《惠安县科学技术局党组中心组学习制度》，制定2020年度党组中心组政治理论学习计划。2020年来，局党组共开展党组中心组理论学习15次，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚、安全生产、经济发展等相关重要讲话、指示批示精神。组织《习近平在厦门》《习近平在宁德》采访实录的专题学习研讨，开展党员应知应会知识测评，增强党员干部对“两个维护”的理解和认同。②认真落实“三会一课”、周一学习会等学习制度，引导党员干部重点学习习近平总书记关于创新驱动发展等重要讲话精神，营造“大学习”的浓厚氛围。组织党员干部撰写《习近平关于科技创新论述摘编》的学习体会，强化对科技创新引领高质量发展的理解，增强做好科技工作的政治自觉。

　　2.关于贯彻落实创新驱动发展战略和县委、县政府重点任务有差距的问题

　　（1）针对推动科技创新力度不够问题。①立足我县实际，下达高新技术企业、规上企业研发投入等科技创新指标的目标任务分解，压紧压实乡镇的科技创新工作责任，强化指标的协同攻坚。密切与发改、统计、工信商务等部门的工作联动，协同开展惠安县国家可持续发展实验区的复核申报，推进福厦泉国家自主创新示范区惠安区域建设工作。②加强高新技术企业培育，2019年推荐申报高新技术企业27家，获认定19家，申报数和获认定数均创历史新高，2020年对41家重点培育对象实施“一对一”辅导服务，共推荐申报35家，经省科技厅公示显示，我县有31家企业入围，县域高新技术企业预计突破60家。③组织开展15期规上企业研发投入管理体系构建轮训，制作《2019年度研发统计年报填表注意事项》《企业研发项目立项名称规范》等宣传培训材料。联合乡镇（园区）开展精准走访，指导企业建立研发专账，规范R&D数据归集。2019年度，我县R&D经费投入增幅位居全市第一，2020年共有140家企业上报研发投入10.89亿元，全县规上企业最终核定8.73亿元。④定期向统计、工信商务等部门函送科技型中小企业信息，争取推动一批科技型企业纳规入统，提升县域科技创新的含金量。

　　（2）落实科技特派员制度有差距问题。①2019年10月21日，局党组组织学习了习近平总书记对科技特派员制度推行20周年的重要指示批示精神，部署开展科技特派员补短板工作。分管领导带队深入企业农户，实地走访调研，掌握一手资料，形成了《如何进一步增强科技特派员工作实效》的专题调研报告，并系统总结了近年来我县推进科技特派员工作的亮点成效，上报的《深入推进科技特派员工作为乡村振兴提智赋能》被市委《侨区快讯》刊载，得到泉州市政府领导的批示肯定。2019年12月10日，县科技局向县委常委会专题汇报科技特派员制度推进情况。②2020年来，县科技局积极贯彻落实省市关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见，联合乡镇加大科技特派员选认的宣传发动力度，推动78人（含3个团队）申报2020年省级科技特派员，获省级认定43人、团队3个，推动220人（含3个团队）、服务站6个申报2020年市级科技特派员，获市级认定246人（含29人省级转）、团队2个、服务站5个，涵盖一二三产业。同时，制定下发《科技特派员服务手册》，加强对科技特派员的日常跟踪管理，联合县委人才办、县农业农村局、辋川镇实施科技特派员（产学研）示范提升项目，选取中田农业作为试点打造农业科技人才（科技特派员）创新创业示范基地、科技特派员服务站，进一步提升我县科技特派员制度落实成效。

　　（3）对脱贫攻坚工作重视不够问题。①2020年5月11日，局党组组织学习习近平总书记2020年3月6日出席决战决胜脱贫攻坚座谈会的讲话精神，并专题研究部署脱贫攻坚工作。②充分发挥科技扶贫优势，运用科技特派员、农业星火科技、星创天地等手段，深化精准扶贫，助力乡村振兴。2019年来，先后帮助38户农业种养殖企业（户）与51名农业科技人才结对联系，开展技术帮扶；支持2个农业科技计划项目，争取创新资金20万元；新创建2个市级星创天地，5个泉州国家农业科技园区示范基地（企业），带动151户农户进行产业脱贫。同时，先后划拨11万元专项资金，支持革命老区山霞镇田墘村开展科技培训，帮助贫困薄弱村紫山镇坝下村建设科技宣传设施。③主要领导带队，先后6次深入紫山镇尾山村，走访挂钩帮扶对象，详细了解家庭情况和存在问题困难，多渠道实施精准帮扶，目前三户挂钩帮扶户均已实现脱贫，生活稳定。

　　3.关于科技职能发挥不充分，对经济社会发展的支撑引领作用不强的问题

　　（1）创新孵化功能未能有效发挥问题。①加强创新创业平台的落地支持，2019年以来，先后兑现各类创新创业平台奖励扶持金4096.5万元，有效提升企业创新驱动发展的积极性。②摸排一批重点培育对象，深入企业动员指导，2020年来，分别推动时创刻、按按通、坤德农场、云想众创等3家创新创业主体获省级众创空间、市级新型研发机构和星创天地认定，重点指导泰洋科技、雕艺文创园、“钻石”星工场、云想众创等一批创新孵化平台申报省市级认定。③利用第一高新技术孵化基地，引进落地杉鹰科技无人机项目，支持“菜投网”星创天地发展，逐步发挥基地的创新服务功能。为扶持县域生物医药高新技术产业，经报县政府同意，由归真堂药业公司续租绿谷高新技术孵化基地作为办公研发场所，租期五年（给予前三年免租金优惠）。

　　（2）针对下属单位科技情报所和技术市场职能退化问题。①科技情报所组织开展“十四五”规划科技创新方面的前期调研，加强对化工新材料、人工智能、半导体/集成电路等产业信息的收集、分析和研究，形成《“十四五”时期惠安县创新驱动和高新技术产业发展研究》调研报告汇总至发改部门，为全县“十四五”规划的制定提供参考支持。②科技情报所积极配合县直有关部门开展科技文化卫生“三下乡”活动，做好《侨乡科技报》（惠安专版）的采编等宣传工作，联合泉州海洋监测预报中心开展2020年“科技活动周”，加强科技政策的宣传引导。③技术市场引进市科技局科技培训中心在惠安设立服务站，组织开展2020年度R&D经费投入统计填报轮训活动，加强技术合同登记的宣传，引导积极发挥职能优势为企业提供技术信息、咨询与服务。

　　4.关于党组把方向作用发挥不足的问题

　　①2020年4月27日，局党组专题组织学习《中国共产党党组工作条例》，6月9日，出台《中共惠安县科学技术局党组会议和局务会议议事制度》，进一步规范党组会、局务会的议事规程和议事范围。②2020年来，共召开24次党组会，研究部署了县委常委会2020年工作要点的贯彻落实意见，提出8条责任分解措施，研究部署了县政府工作报告重点任务的落实举措，提出加强研发投入攻坚、高新技术企业培育等11条行动措施，同时对科技创新经费预算、科技创新奖励资金拨付等涉及系统性、全面性工作进行研究部署，有力强化了党组的领导核心作用。

　　5.关于意识形态责任落实不够到位的问题

　　①局党组将意识形态工作纳入年度工作计划、党组工作报告和班子成员述责述廉报告内容，定期向县委报送意识形态工作落实情况，全面落实党组意识形态工作责任制。②2020年4月13日，局党组召开上半年度意识形态分析研判会，从思想动态、队伍建设、科技创新领域意识形态把控等方面进行全面的分析研判，提出4条加强措施。③2020年6月22日，局党组邀请党校老师作《做一个思想清醒的人，提升党员干部意识形态能力》的专题讲座，着力提升干部职工的思想引领力。机关办公室认真落实意识形态管控工作，按职能落实分工，做到工作到点、责任到人，全局干部职工集中发力，扎实做好意识形态管控，确保不出问题。④将意识形态工作与科技工作职能更加紧密结合起来，利用进企入户服务之机，鼓励企业主体和科技人才增强抗疫信心和扎根惠安干事创业决心，在科技项目和创新平台的申报过程中，关注项目（团队）带头人的政治素质。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　6.关于全面从严治党主体责任落实有差距的问题

　　①2020年6月9日，局党组召开全面从严治党专题部署会，研究《2020年度党组落实全面从严治党主体责任清单》，围绕省委“五抓五看”、“八个坚定不移”和县委部署要求，提出8大方面27条贯彻落实措施，落实责任分工到人。②党组书记上《贯彻落实“两会”精神，推进科技创新发展》的主题党课，围绕科技创新的新形势新要求，与干部职工交流学习心得，激励担当作为。③组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》等文件，及时传达通报各级违纪违法案例，结合发生在省内外科技部门违纪违法案例开展警示教育，促进教育入脑入心。④开展廉政风险点梳理排查，根据岗位职能特点，增加创新资金兑现、项目申报受理等方面的风险识别，进一步细化为48个廉政风险点，加强识别防控。⑤组织在职党员干部签订2020年度履职廉政承诺书，层层传导压力抓落实。开展1次集体廉政谈话、6人次的常态化廉政谈话提醒，及时“咬耳朵、扯袖子”，抓早抓小抓预防,筑牢防止犯错误的第一道防线。

　　7.关于执行中央八项规定精神不够严格的问题

　　（1）针对违规发放津补贴的问题。督促三名在职临时人员清退已领取的“城南补贴”，一名临时人员领取的辞退补偿金已全部清退缴交。

　　（2）针对公务接待不规范的问题。组织相关岗位人员学习公务接待有关规定，严格按照规范开展公务接待，严格执行接待费报销“四要素”。对2013年7月18日违规购买香烟225元用于会议接待的问题，已整改退款到经贸党委。

　　（3）针对财经制度执行不到位的问题。①组织相关岗位人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》《惠安县加强政府性投资项目管理暂行规定的通知》《惠安县行政单位财务管理规定的通知》等文件，严格执行零星工程采购等财经制度，规范支出审批手续和报销流程。②提升年度科技经费预算编制的科学性和严谨性，促进科技经费预算高效有力执行，2019年度科技经费预算全部执行，2020年度预算科技专项资金2132万元，已支付1686.9万元，执行率79.1%。

　　8.关于作风懈怠问题依然存在的问题

　　（1）针对工作作风不够严实问题。①牵头制定《关于加速高新技术企业培育发展的若干措施》政策文件，加强对关联政策的梳理整合，组织开展新一轮《关于鼓励科技创新暂行规定》的修订，及时修改政策执行中发现的不适宜条款。②简化县级鼓励科技创新资金兑现的审批手续，由往年的企业提供申报材料，修改为直接以上级认定文件为依据，对核实较慢的知识产权另行单独兑现，提升政策兑现速度，增强企业创新发展信心。

　　（2）针对日常管理较为松散。①组织学习《机关管理制度汇编》，严格执行考勤、请销假制度，开展行政审批、收受理材料的自查，进一步加强机关效能建设，2020年来，在各级效能检查中无受到通报情况。②组织学习县委组织部《关于严格国家工作人员因私事出国（境）管理的通知》《关于在全县开展党员持有出国（境）证件集中排查工作的通知》等文件精神，对党员持有的护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证进行全面排查，对7名国家工作人员进行出国（境）登记备案，将1人的出入境证照纳入单位集中保管。

　　9.关于科技项目监管不到位，项目资金廉政风险犹存的问题

　　①严格把关科技计划项目的推荐申报，联合财政部门开展前期审查，组织专家进行现场考察，同时实施局务会集体研究、领导审核签字把关的风险防控措施，确保项目资金发挥实效。截止目前，我县科技计划项目到期结题率100%，位列全市前列。②在科技计划项目执行过程中实施动态跟踪管理，开展经常性监督检查和“双随机”抽查，督促项目按时保质推进。2020年来，组织结题验收项目2个，开展监督性检查2次，双随机检查2次，目前6个在执行的项目进展有序。③严格按照省市科技局部署要求开展企业研发经费投入分段补助工作，2019年起，审核工作由市科技局统一招标会计师事务所进行。④严格落实《福建省科技计划项目管理办法》（闽科﹝2019﹞9号）《泉州市人民政府办公室关于进一步完善市级财政科研项目与资金管理等政策若干意见的通知》（泉政办〔2016〕166号）等科技经费使用管理规定，科技专项经费使用支出经局党组会研究决定，杜绝无项目依据拨补科技创新经费现象。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　10.关于领导班子和干部队伍活力不足的问题

　　①深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，局领导带头学理论、研业务，组织《习近平谈治国理政》的学习与研讨，开展“高新技术企业培育”“科技特派员制度推进”等专题调研，加强学习型机关建设，提升干部队伍履职能力。研究部署科技创新补短板措施，落实目标任务责任分解，分管领导靠前督促指导，业务股室全力抓好落实，有力促进科技考核指标提升。2019年来，我县高新技术企业培育数创历史新高，规上企业研发经费投入增幅位居全市前列。2020年来，推动37家企业进入省级高新技术企业培育库，已公示32家，新增科技型中小企业121家，科技创新群体不断壮大。③主动与县委编办、人才办及人社部门沟通协调，招录一名事业编制人员补充到科技管理股，争取2名人才服务专员充实人才工作力量，缓解干部老化、人手不足问题。

　　11.关于干部主动担当作为意识不强的问题

　　①梳理编制《科技服务手册》《科技创新政策选编》《高新技术项目引进政策选摘》等指导材料，直观展示各类创新平台申报路径和奖励支持事项，让企业创新发展有“指南”。② 联合各镇（工业园区）建立科技宣传服务队伍，通过主动上门、在线咨询、电话指导、远程服务、举办培训班等方式，加大研发投入、高企奖补、科技特派员等科技创新政策的宣传力度。联合税务部门开展1期研发投入加计扣除业务培训，共有148家企业参训。2020年来，指导10家企业申请省级科技创新券和创新平台补助，推动2家企业申请研发投入加计扣除，推动38家企业申请省级研发投入分段补助1050.3万元，申请企业数同比增长137.5%。③加强科技计划项目的申报指导，2020年来，已推荐申报各级科技计划项目24个，申报数同比增长80.9%，其中，中仑塑业入围科技部“科技助力2020”重大专项（全市仅8个项目入选）。④发挥科技职能优势，主动服务疫情防控，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。2020年来，联合县委人才办、县人社局出台《关于全力支持人才企业抗疫情稳生产的若干措施》，组织科技人才团队为4家防疫物资生产企业解决设备故障和机械安装等技术难题，引导3家企业申报省市抗疫防护物资研发专项补助。⑤加强高新技术项目的引进服务，2019年来，先后联合县发改局和城南、惠东工业园区推动慧芯激光、华尔嘉机器人、音峰机器人、恒煦Micro Oled半导体等高新技术项目引进落地，支持1个引进人才团队申报市级高层次人才团队认定。

　　12.关于抓党建重形式轻实效的问题

　　（1）针对党建工作责任落而不实问题。①2020年4月13日，局党组召开专题党组会研究部署2020年党建工作，加强对党建工作的推动，落实党组抓党建工作的主体责任。②按照党组会部署，支部制定年度党建工作要点，结合科技创新实际，提出“模范机关创建年”目标任务。③2020年来，支部紧密结合疫情防控、安全生产隐患排查、文明城市创建等中心工作，积极开展一批既形式多样又行之有效的主题活动。抽调2名党员干部参与一线抗疫、1名党员领导干部参与复工复产工作，登门慰问科技人才送口罩、送温暖，并先后开展“疫情党员在行动”、“安全生产，你我有份”“科技志愿者服务企业”等7次主题党日活动，有力克服党建和业务“两张皮”现象。

　　（2）针对党内组织生活不够规范问题。①局党组专题组织学习党员领导干部民主生活会实施有关规定，重申严肃党内政治生活的重要要求。②2020年6月2日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组成员会前开展谈心谈话，会上“真刀真枪”开展批评与自我批评，达到了增强党性、解决问题、促进工作的目的。③支部委员组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入学习了支部设置、基本任务、工作机制、组织生活开展、支委会建设等内容，进一步提升对党支部标准化、规范化建设的认识。同时，在学懂弄通的基础上，坚持学思践悟、知行合一，支部进一步落实“三会一课”制度，指定专人做好规范记录，做到填写及时、内容完备，2020年来共召开支部大会7次、支委会8次，支部书记为全体党员上《发挥党员先锋模范作用 服务企业加速转型发展》的主题党课。

　　13.关于党建基础工作不够扎实的问题

　　①支部委员专题学习基层党支部换届选举、发展党员、党员组织关系接转等有关规定，提升党建业务水平。2019年6月，局新领导班子到位后，及时开展了支部换届选举，严格按照选举程序和流程选出了新一届支部委员会。②严格执行党费收缴制度，党员每月按时足额缴交党费。对2020年以前的党费缴交标准进行重新测算，全体党员均足额缴交党费。③支部15名党员全部参加2019年度民主测评，党员参评率100%。针对巡察指出的部分党员同年度、个别党员不同年度的自我评议内容雷同等行为，对1名党员进行约谈，提出严肃的批评教育。

　　（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

　　14.关于落实整改责任和整改任务不到位的问题

　　①针对落实2017年省委巡视三组反馈的问题。县科技局以省级高新技术企业培育库入库培育为抓手，加强高新技术企业的梯度培育，2019年来，先后指导推动46家（含2020年公示32家）企业进入省级培育库。根据市级高新技术企业培育库的取消，相应取消县级培育库的申报。②针对各级巡视巡察、审计、主题教育等要求的整改问题，召开专题党组会研究部署，对共性问题主动对号入座，对个性问题追根溯源，列出详细整改清单，提出实际整改措施，坚决杜绝敷衍应付、过关心态和边改边犯问题。及时落实县委第九轮巡察二组要求整改的问题，正在制定省委检查组移交的“泉州市2019年度落实全面从严治党主体责任问题清单”的整改落实方案。

　　三、今后工作意见

　　下一步，县科技局党组将强化党要管党，从严治党的政治自觉，进一步巩固整改成果，建立长效机制，抓常抓严抓实，发挥好巡察整改标本兼治的根本作用，推动科技创新事业再上新台阶。一是进一步推进整改落实。继续抓好巡察整改的后续工作，对未完成的整改项目，紧盯不放，责任到人，确保全面完成整改任务。对已经完成整改的事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。二是进一步推动建章立制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着眼于用制度管人管事，全面完善党风廉政、资产采购、财务管理、科技项目申报等重点领域的监管制度，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改落实的长效机制。三是进一步强化队伍管理。局党组切实将全面从严治党“两个责任”扛在肩上，履行好“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。加强党建示范引领，提升党建工作水平，确保干部队伍意识形态领域不走偏、不出问题。四是进一步提升履职作为。珍惜和运用好巡察成果，转化为提升干部责任担当、推动创新发展、服务高质量发展的不竭动力，加强高新技术企业的梯度培育，开展规模以上企业和重点科技型企业研发管理业务培训指导，推进创新创业平台的孵化创建，发挥好科技扶贫优势，加大科技特派员的选认力度，在全方位推动高质量发展超越工作大局中充分展现科技部门的担当作为。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-87322058；通信地址：泉州市惠安县城南工业生产力促进中心惠安县科学技术局，邮政编码：362100；电子邮箱：hakj2015@163.com。

　　中共惠安县科学技术局党组

　　2020年12月28日