根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月26日至5月26日，县委第七轮巡察一组对县直机关工委开展了巡察。7月10日，县委巡察一组向县直机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　1．统一思想，强化政治担当。以高度的思想自觉和行动贯彻政治巡察要求，把巡察反馈问题整改落实贯穿到机关党建工作的各方面、全过程。迅速召开专题会议，传达学习县委巡察工作领导小组关于做好巡察整改工作的要求，成立整改工作领导小组，由常务副书记任组长负总责，副书记任副组长，其他成员分工负责。工委全体班子成员坚决照单全收，做到直面问题，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决贯彻落实好县委巡察工作的部署。

　　2．深入剖析，靠实整改责任。针对巡察反馈指出的问题，通过深刻分析，梳理细化，认真制定《巡察情况反馈意见的整改方案》，明确整改措施、责任领导和完成时限，细化分解任务，落实整改责任。以“提高政治站位，强化责任担当”为主题，围绕党的政治引领不到位，组织基础不扎实、管党治党偏松偏软等问题，召开巡察整改专题民主生活会，针对存在问题，剖析思想根源，找准问题，摸清症结，强化整改落实责任。

　　3．举一反三，持续推进整改。针对延伸巡察发现的基层党组织落实党内政治生活不到位问题，召开专题会议进行分析研究，组织机关系统党委开展工作排查、梳理，有针对性抓好问题整改。把县委巡察反馈意见印发给每一位班子成员，向每位责任领导公布巡察反馈问题，要求反复镜鉴，对相关问题进行深入查摆，自查自纠，抓好整改。对表责任清单，实行“一个问题、一个领导、一套措施、一抓到底”的办法，开展一次以“对标对表，落实整改”为主要内容的“全面体检”，按照建立整改工作台帐、整改销号、定期回查的要求，督促班子成员逐条对照落实整改，高质量抓好问题整改。

　　4．坚持标准，确保整改实效。坚持问题导向、讲求实效，远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。建立了县直机关党建“三合一”工作机制，把巡察整改工作与开展“亮旗帜亮身份亮作为，‘五个惠安’建设走前头”主题实践活动、“党性锤炼，对党绝对忠诚”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等工作结合起来，以巡察整改推进机关党建工作，以机关党建工作成效检验巡察整改成果。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）政治引领不够到位，思想建设不够聚焦方面

　　1．关于“对机关党建统筹谋划力度不够”的问题。

　　①关于“牵头抓总作用发挥不明显”的问题。分类指导不到位，单纯通过半年检查、年终检查等渠道来了解机关党建情况，抓党建全盘谋划不够，办法不多。一是加大牵头抓总力度。推广实施“三合一”机关党建工作体系，总结实施巡视巡察反馈、主体责任检查、述职评议、调研指导、考核评比“五位一体”党建责任落实常态化机制，推动机关党建各项任务落实落细落效。二是定期分析研究。健全完善周一工作例会制度，及时研究总结分析各阶段机关党建工作，有针对性解决相关问题。三是加强调查研究，调整充实工委挂钩联系县直各党委人员，每月下基层联系点指导工作不少于1次，并结合实际撰写调研报告5篇。四是组织开展“党性锤炼，对党绝对忠诚”专题教育，强化忠诚度教育，引导机关党员干部发挥“一带头三表率”作用，进一步提升服务发展、服务大局、服务群众的水平。

　　②关于机关党建亮点不够突出的问题。一是持续推进“亮灯领航”工程，深入开展“亮旗帜亮身份亮作为，‘五个惠安’建设走前头”主题实践活动。加大机关党建亮点工作在机关党建目标管理中的比重，督促机关各党委建立党委委员联系党支部制度，常态化对基层进行业务指导，解决基层党组织重点难点问题，促进党建工作创新。二是坚持用项目化手段，重点培育党建项目20个，持续开展“特色党建项目评选”活动。

　　2．关于落实党管意识形态工作有差距的问题。一是坚持党对意识形态工作的领导权，坚持把意识形态作为机关党建工作的重要内容，并做好全面部署。二是层层压实责任，严格落实意识形态工作责任制，明确各级党组织落实意识形态工作责任，落实情况纳入年度抓党建述职评议。三是强化督查指导，联合宣传部开展意识形态工作专项督查，督促县直各党委严格落实意识形态工作责任。四是严格“惠安机关党建”微信公众号管理，坚持每周更新一期，确保及时更新。

　　3．关于思想教育抓得不实的问题。

　　①关于思想政治理论学习存在重形式、轻成效的情形问题。一是加强政治理论学习。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，制定理论学习计划，充分利用“三会一课”、主题党日活动、机关学习例会等多形式组织学习，开展好学习互动和思想交流，推进政治理论学习入脑入心。二是结合实际抓好落实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合县直机关实际，开展8个专题学习研讨，推进“大学习”走深走实。三是进一步规范单位和个人学习记录，做到单位有记录本、个人有笔记本。已完成整改并长期坚持。

　　②“两学一做”学习教育不够深入的问题。一是持续推进“两学一做”学习教育。从严从实落实“三会一课”，充分利用机关周学习例会，深化学党章党规、学系列讲话，把学习教育融入日常、严在经常。二是加强学习交流提高学习效果。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织学《党章》《选编》《纲要》，开展专题学习研讨，引导鼓励支部退休老党员加强学习并积极做好讨论发言，推动学习教育做到学懂弄通做实。三是扎实开展党员“三诺”活动。督促指导支部全体党员结合岗位职责作出承诺，建立台帐，跟踪管理，并把践诺情况纳入党员民主评议，兑现党员承诺。已完成整改并长期坚持。

　　4．关于民主集中制落实不到位的问题。一是修订完善并严格执行《县直机关工委领导班子议事规则》。二是严格执行“三重一大”和末位表态等制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，集体讨论决定重大问题，进一步完善集体领导的决策范围和决策内容，把制度执行情况作为领导班子民主生活会重要内容。

　　（二）组织建设基础不够扎实，机关党建存在“灯下黑”现象

　　5．关于党费收缴管理较为混乱的问题。一是开展党费收缴基数核算和补缴工作。严格落实中组部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》要求，重新核算党费交纳基数，确保党员按月按标准足额缴交党费，足额补缴党费。二是严肃认真规范地进行党费收缴登记，坚决纠正未按月交纳党费现象。

　　6．关于日常监督检查不深不细的问题。

　　①关于发展党员工作督查指导不细的问题。一是建立挂钩督导制度。根据人事变动，及时调整工委人员挂钩联系督导机关党委制度，每个委员分别挂钩联系4个党委。二是加强督查指导。利用党建工作督导检查，重点抓好发展党员工作情况的督查指导，严格规范发展党员工作。三是督促教育党委、燕京惠泉公司党委加强对支部发展党员的指导检查和规范，并分别对广海中学党支部和惠泉工艺党支部负责人进行批评教育，对相关党员进行谈话提醒。

　　②关于指导基层党组织换届不够到位的问题。一是严格规范基层党组织换届选举工作。严格贯彻执行《支部工作条例》《中国共产党基层组织换届选举暂行条例》，组织工委委员深入基层开展调研，以落实基层党组织基础党务台帐清单为抓手，及时做好基层党组织换届提醒工作。二是督促教育党委惠安高级中学党支部严格按照党支部选举程序，于11月15日进行重新组织选举。

　　7．关于对县直各党委的民主生活会把关不严的问题。一是健全完善民主生活会督导制度。对县直各党委民主生活会实行挂钩联系督导制度，加强对县直各党委班子对照检查材料、个人发言提纲审核把关，并按挂钩联系单位出席参加民主生活会。二是深入惠泉党委开展调研指导，指导该党委严格按照民主生活会要求，落实民主生活会制度。

　　8．关于工委机关党内政治生活存在“灯下黑”现象的问题。

　　①关于民主生活会质量不高的问题。一是切实提高班子民主生活会质量。严格按要求开好巡察专题民主生活会和“不忘初心，牢记使命”专题民主生活会，两次生活会都认真根据巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析问题产生的根源，深入开展批评与自我批评，提出有针对性的整改措施，真正达到红脸出汗的要求。二是严格认真撰写个人民主生活会发言提纲，按规定报送县委督导组和主题教育巡回指导组审核把关。

　　②关于组织生活流于形式的问题。一是严格落实组织生活基本制度。高标准严要求开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等各项组织生活，按要求做好各种会议记录。二是探索创新主题党日活动。积极开展开放式、互动式组织生活，引导鼓励全体党员参与主题设计，运用微信、现场教学和警示教育等形式，不断拓宽组织生活渠道，努力使主题党日多样化、合理化。三是提高党内组织生活质量。各位委员把严肃党内生活作为一种常态、一种自觉、一种责任，每个人都自觉参加支部组织生活，带头做好研讨发言，带头上党课。

　　（三）落实“两个责任”不够有力，管党治党偏松偏软。

　　9．关于工作作风不够深入的问题。

　　①关于工作制度执行不严的问题。一是修订完善《内部管理制度》。8月份广泛征求领导班子成员及干部职工意见，逐项论证，完善合并条目并印发。二是加强机关作风建设。加强日常考核，办公室每周抽查2次，查核请销假制度落实，严格执行日常考核机制，对违反制度的人员由纪工委进行谈话。

　　②关于形式主义现象仍存在的问题。一是加强机关党建工作督查指导。健全完善机关党委季度督导、工委半年调研指导、全年督促检查制度，注重一线指导、一线解决问题。二是规范机关党建检查考评制度。对标《机关党建工作目标管理责任书》，结合年度工作实际细化量化考核指标、明确评分标准与奖惩措施，通过考核评比，确保机关党建工作落到实处。三是强化巡视巡察反馈问题整改。对巡视巡察反映的机关党的建设共性问题，督促基层组织开展自查自纠，并充分利用工委督导和工作考核，强化问题整改落实，不断提升机关党建工作质量和水平。四是切实加强全面从严治党主体责任落实情况检查。

　　10．关于落实全面从严治党不力的问题。

　　①关于主体责任落实不到位的问题。一是增强落实主体责任的责任感。利用周学习例会、支部“三会一课”等，组织班子成员学习党章党规党纪知识，常态化开展以案释法释纪警示教育，进一步增强守纪律讲规矩的自觉性和履行全面从严治党主体责任的责任感。二是认真学习贯彻习近平总书记“五个持续”、省委“八个坚定不移”“五抓五看”要求，制定完善《工委党风廉政建设“两个责任”清单》，落实工委班子主体责任、主要领导第一责任、班子成员一岗双责。三是认真落实监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态，加强党内监督。

　　②关于日常教育管理不严不实的问题。一是丰富廉政学习教育方式，通过组织学习党章党规党纪知识、参观家风家训纪念馆、举办孝廉书法展、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育、开展严明纪律规矩专题学习研讨等，让廉政教育入脑入心。二是坚持严管厚爱，加强关怀激励，主要领导对分管领导，分管领导对分管人员进行全覆盖开展谈心谈话，关心党员干部思想、心理状况，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。

　　11．关于纪工委主动作为不够的问题。

　　①关于监督执纪还不够主动的问题。一是落实“两个责任”。协助机关工委落实“一岗双责”，根据机关工委班子成员分工制定《工委党风廉政建设“两个责任”清单》，进一步细化工委班子成员党风廉政建设责任措施。二是加强重要节点廉政防控。中秋、国庆期间督促县直各党委对贯彻落实中央八项规定精神开展自查自纠，对18起违反中央八项规定精神问题进行通报曝光。三是突出风险点监控，定期排查落实整改，加大对县直各党委在教育培训、评优评先和经费管理等方面的监管力度。

　　②指导县直机关加强案件查处成效不够明显。一是加强对纪工委工作的领导。县委根据机关纪工委实际，配备了专职纪工委书记，加强机关纪检工作领导。二是健全机关系统纪检干部队伍。对14个任期届满党委、纪委班子进行换届，每个机关纪委班子配备3-5名纪委委员，机关系统纪委书记由一名副科级领导干部担任。三是切实加强对县直纪委工作的指导，加强与县纪委派驻机构的相互沟通、协调和配合，指导机关系统纪委负责或协助纪检组做好查处本部门股级以下人员违纪案件。

　　③关于党员干部廉政教育效果不佳的问题。一是做好日常教育。利用“惠安机关党建”微信公众号平台定期不定期编发党员干部廉政学习参考，开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动，举办“行孝崇廉，涵时代新风”书法作品展等，坚持把党规党纪知识教育贯穿到“三会一课”、主题党日和民主生活会，推进廉政教育全覆盖。二是做好源头教育。把党规党纪知识作为入党积极分子培训、新党员和党务干部培训必修内容，提高机关党员干部对党纪法规的敬畏感。三是加强与县纪委相关股室和派驻机构的联系，指导各党委认真落实党风廉政风险防控体系建设，对苗头性、倾向性问题及时开展谈话提醒。

　　12．关于落实中央八项规定精神不够坚决的问题。

　　①关于自查自纠流于形式的问题。坚决认真落实中央八项规定精神和省、市、县委实施细则，严格按照上级关于贯彻落实中央八项规定精神要求，认真对照工委实际做好自查自纠，做到规范严谨，不走过场。

　　②关于公务接待不规范的问题。一是针对2013-2014年公务接待不规范，接待酒费超标、违规接待香烟的现象，我们认真对照账单，查清责任，对责任人进行谈话，并责令作书面检讨。二是今后严格执行公务接待制度，切实加强规范管理，确保工作到位。

　　③关于公务用车管理不严问题。已按规定完成公车改革，两名驾驶员也按规定要求解聘，单位使用车辆严格按规定由公车平台派车。

　　④关于超范围、超标准发放津补贴的问题。一是严格规范津补贴发放。工委已于2016年度全面停发临时人员文明单位奖金和防暑降温补贴。涉及2013-2015年违规向临时人员发放的文明奖和防暑降温补贴已按规定退缴。二是对报支与本单位无关联人员的花圈费已严格按照财务管理规定全部退还到位。

　　13．关于财务制度执行不严的问题。

　　①关于财务管理不到位的问题。一是建立财务内控制度。制定《中共惠安县委县直机关工委财务管理制度》，明确财务人员工作责任制度，强化和规范财务管理制度，对财务审批和报销、预算管理、资产管理、公务接待管理、票据管理、公务用车管理、公务出差管理进行详细规定。二是严格党建工作补助经费列支方案审核。对不符合规定的一律退回。三是加强跟踪监督。对下拨经费明确告知务必做到专款专用，经费拨付之后对使用情况进行跟踪、监督，确保专款专用。四是加强自查自纠。进一步加强财务管理内控措施，对工作中发现的问题和薄弱环节及时采取有效情况加以改进和完善，加强财务风险防控，确保资金管理安全。

　　②关于工会经费管理使用不合规的问题。一是加强工会政策法规的学习和把握，切实增强工会经费管理使用意识。二是规范工会经费的管理使用，彻底纠正不合规发放生日慰问金等现象，确保做到工会经费专款专用。涉及2013-2015年1名临时人员从工会经费列支文明奖金，已按规定退缴。三是按规定做好2013-2016年工会会员费补缴工作。

　　三、下一步工作安排

　　工委巡察整改工作取得阶段性成效，下阶段将继续按照县委和县委巡察办要求，坚持举一反三、综合施策、标本兼治，把整改融入日常工作长抓不懈，进一步巩固扩大巡察整改成果，推动机关党的建设工作再上新台阶。

　　（一）进一步加强政治建设。一是把政治建设摆在首位，以政治建设统领党的建设各个方面，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻好中央和省、市、县委的决策部署。二是严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和组织生活制度，切实提高民主生活会质量。三是突出监督执纪政治性，运用监督执纪“四种形态”，坚决维护工委机关政治纪律规矩的严肃性、权威性。

　　（二）进一步加强思想建设。一是切实把意识形态工作作为党的一项极端重要的工作，严格落实意识形态工作责任制，定期专题研究意识形态工作。二是进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对福建工作系列重要指示精神，认真学习宣传贯彻省、市、县委全会各项决策部署。

　　（三）进一步加强组织建设。一是认真落实党建工作责任制。抓实机关工委常务副书记、机关党委书记和党支部书记抓党建第一责任人职责。认真落实工委委员会专题研究工委自身党建工作制度，定期专题听取机关党委工作汇报。二是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是扎实推进支部规范建设，抓实抓细机关支部建设和党员发展工作，做好年度党建考核评比工作。

　　（四）进一步加强作风纪律建设。一是认真履行党风廉政建设主体责任。进一步强化党风廉政建设主责意识，定期研究、推进工委党风廉政建设工作，督促班子成员落实“一岗双责”，定期或不定期对工作进行督查指导。二是支持机关纪工委工作，履行好监督职责。三是严格执行中央八项规定精神规定以及《县直机关工委管理制度手册》等，加强机关内部制度化、科学化管理。

　　（五）进一步加强制度建设。坚持把问题整改与全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等工作结合起来，进一步完善工作措施、补齐工作短板、堵塞制度漏洞，努力提高工委管理水平。坚持以问题为导向，以巡察整改为契机，瞄准薄弱环节，全面排查类似问题，建章立制，以实实在在的整改成效推动工委各项工作全面提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87396425；通信地址：惠安县政府大院县委办公楼一楼，邮政编码：362100；电子邮箱：249642198@qq.com。

　　中共惠安县委县直机关工作委员会

　　2020年9月30日