根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月26日至5月26日，县委第七轮巡察一组对我校开展常规巡察。2019年7月10日，县委巡察一组向我校反馈了巡察意见，指出了三个方面共28个问题，提出整改意见。我校坚持把整改贯穿巡察工作全过程，以整改成效来检验巡察工作落实质量，取得了较为显著的成果。现将整改落实情况予以公布。
一、提高认识，强化责任，着力开展整改工作
（一）提高站位，精心组织
我校把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源、着眼长远，采取积极办法、果断措施，动真格、见真章，全盘接受巡察发现问题、全面担起巡察整改任务。校领导班子切实担负起整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，常务副校长任组长，带头履行整改工作第一责任人职责，抓好各项整改工作部署、责任落实。领导小组下设办公室（设在办公室），负责整改工作的协调、督促、检查等事务性工作，并及时向整改工作领导小组汇报工作进展情况。先后召开3次校委会对整改工作进行专题研究部署，并召开整改方案工作部署会和教职工大会分析研究反馈问题。2019年8月8日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员开展批评与自我批评，深刻剖析根源，进一步明确整改方向，切实抓好整改落实。民主生活会后，立即召开整改工作专题推进会，详细了解整改措施落实情况，解决存在问题和困难。
（二）统筹推进，梳理细化
针对巡察组反馈的三个方面28个问题逐条逐项进行梳理剖析，确保反馈意见零遗漏、全覆盖，围绕存在的具体问题和巡察意见建议，研究制定巡察反馈问题整改方案，明确整改目标任务，研究细化任务分工，综合施策、标本兼治。针对巡察发现，建立整改清单，明确责任领导、整改措施、完成时限，校委会成员和校党总支、党支部成员根据分工安排主动受领整改事项，按照“谁分管，谁负责”的原则，制定整改措施，定人、定时、分类别、分层次开展整改工作。各股室各司其职、密切配合、通力协作，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
（三）完善机制，巩固成果
在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把整改工作与党校主业主责结合起来，与推进党校党建工作结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来。针对巡察反馈的问题，举一反三，以促进工作作为切入点和落脚点，着力建立健全治根本、管长远的长效机制。通过整改落实，优化再造了28项工作流程，并编印成册，进一步规范办公、后勤、教学、党建、工会等工作，着力解决体制、机制方面存在的问题，切实把巡察整改成果巩固好、运用好，使巡察整改出成果、见实效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）用“党校姓党”的根本原则统领全局存在差距，政治思想教育有待加强方面
1.校委会领导作用不够强、存在“议而未决”“决而未行”现象
（1）校委会权威不足
整改情况：修订校委会议事制度，完善校委会会议流程，规范校委会研究内容、程序和议题。健全工作督查，实行周一校长办公会议制度，及时了解相关工作进度及落实情况，研究下阶段工作安排，解决存在困难和问题。加强推进制度成果运用，尤其是量化考评工作。年底按照量化考评结果，从高分到低分，依次取足优秀名次。2019年评出事业人员优秀5名，并在奖金发放上予以倾斜，打破绩效考评奖金平均发放机制，实现绩效奖励差异化发放。年底启动新一轮职称聘任，根据考评结果，以工作为导向，晋升连续3年最高分者岗位级别。自巡察以来，召开校委会48次，研究部署发展对象培训班、调研论文汇编、名师对象、股级干部人事调整、2019年初任副科级干部培训班、调研课题、异地办班、驻校办公单位管理、校委会成员调整、主题教育、现场教学点建设、职称评聘、优秀年轻干部建议人选民主推荐等工作，传达省校乡村讲师团培训、巡察反馈会、安全生产会议、保密工作会等会议精神，推动《惠邑馨声》论文集编印、基层党校建设、现场教学点宣传图册编印、正科级后备推荐、巡察整改、平安单位、考勤及请销假制度、停车场车辆管理、工作量化方案修改、股级干部民主推荐等工作落到实处。
（2）攻坚克难力度不够
整改情况：全力攻克历史遗留的机关效能、教学科研、职称评聘等问题。启动新一轮的聘任，按照《中共惠安县委党校岗位设置实施方案》和《中共惠安县委党校专业技术人员评聘工作实施方案》要求，对符合续聘条件的15名专业技术人员进行续聘，2019年底完成合同签订，做好相关聘任工作。
2.校党总支向心力不足、作用虚化
整改情况：结合工作实际，对校党总支委员会成员进行重新分工。同时加强党总支自身建设，建立党总支和党支部联席会议制度，党总支靠前领导，直接负起管党治党的各项工作，并与党支部共同研究党校党建工作，解决存在问题，直接领导带动党支部扎实开展党内各项工作。
3.新思想新理论深学细研氛围不浓
（1）带头讲学表率不够
整改情况：根据年度干训计划办好主体班，将党的理论教育和党性教育作为重点授课内容，占全部课程的70%，包括《实现中华民族伟大复兴的行动纲领》《提高政治站位，依规依纪依法开展巡察》《全面从严治党实践推进党纪处分条例的修订完善》等。把体现县域特色、行业特色、专业特色的党性教育现场教学点纳入党校现场教学基地，打造惠安特色党性教育现场教学基点64个，增强党性教育针对性和实效性。2019年，校党总支书记、常务副校长先后带队实地调研15次，对党性教育现场教学点进行梳理，按市级现场教学基地标准做好惠女水库、聚龙小镇的建设。2019年11月22日，惠女水库和聚龙小镇党群活动中心获市委党校授牌为市委党校现场教学基地（2019—2021），这是我县现场教学基地首次获评市级称号。同时，为更好地宣传我县干部教育培训实践现场教学基地，特别是党性教育现场教学基地，精心编印了《惠安县干部教育培训实践现场教学点简介》宣传图册，把现场转化为教材，构建寓教于思、寓教于悟、寓教于行的新型教育模式。扎实推进“两学一做”学习教育，每周星期一和星期五开展马列经典研读、时事述评活动，健全完善学习制度，引导教育党员求真务实、实事求是开展学习交流。2019年共开展马列经典研读活动12次、时事述评9次，其中校领导班子成员带头开讲4次。
（2）教育载体创新不够
整改情况：创新党员发展对象培训模式，将全县党员发展对象统一集中到县委党校培训，各镇党委、基层党校轮流承办，原则上每月举办一期，增强培训实效。2019年以来共举办11期，受训596人次。典型经验在市委办《侨区快讯》上以“惠安县：常态化高标准培训党员发展对象”为题专版刊载，在《泉州晚报》2019年7月4日第3版上以“党员发展对象培训统起来活起来”为题报道。创新教学方法，采用专题授课、课堂结构化研讨、现场教学和异地办学等多种教学形式。2019年以来，共开展现场教学45次、课程结构化研讨14次，到异地办学3次，承接外来办班13期。对长期处于“空壳”状态、未能起到新媒体宣传阵地作用的微信公众号予以注销。
4.党管意识形态工作存在短板
整改情况：强化党校意识形态主阵地作用，意识形态工作纳入年度工作计划，同时修改完善《中共惠安县委党校意识形态工作实施方案》，增强人员力量,由专人负责宣传工作。推行新课试讲和准入，确保新课程牢牢把握“党校姓党”根本原则，用学术讲政治，2019年以来累计准入新课26个。推行外出授课申报制度，规范外出授课流程，2019年以来累计审批外出宣讲授课119次。同时，把意识形态工作作为民主生活会对照检查、述责述廉报告、履行党建责任制、主题教育检视剖析的重要内容，真正把意识形态工作落到实处。
（二）队伍建设和基层党建工作较为薄弱，党员干部教育管理宽松软方面
5.干部队伍活力不足、管理不到位
（1）教师队伍选配机制不活
整改情况：从美仁中学、县委编办引进适合党校教学要求的新教师2名，增加新鲜血液。修改完善工作量化考评标准，根据职能制定教学科研和办公后勤量化标准，加大教学科研工作量化加分力度，并依托马列经典研读、时事述评、课题调研、精品课竞赛等活动，推动教师自觉参与教学科研任务，调动教师工作积极性，提升教师教学科研水平。2019年以来全校共有7名教师参与各级各类班次的专题授课、现场教学讲解和结构化研讨。新课程准入率逐步上升，2018年7名教师试讲22个新课程，准入20个、未准入2个，准入率90.9%；2019年7名教师试讲23个课程均获准入，准入率100%。
（2）股级干部选任不规范
整改情况：严格按照人事任免规定，对每个股室的股级干部进行调整，充实和完善人员配置。其中教育股超过规定职数的副股级干部中已调整1名为教研室副主任；任职超过10年的原教育股负责人已免职；原教研室副主任交流轮岗提任教育股股长；原行政股2名副股长中1名交流轮岗任办公室副主任，1名提任行政股股长；1人新任行政股副股长。调整后，每个股室均按正副股级干部各1人进行配置。任前开展干部个别谈话，多方征求意见，对干部人选进行民主综合考核。所有股级干部调整，均严格按照组织程序予以任前公示，报县委组织部备案。
6.制度建设失之于宽、失之于软
（1）机关考勤较为松散、请销假管理制度执行宽松
整改情况：根据市县相关机关效能文件精神，修改考勤与请销假制度，制定考勤管理流程，考勤情况每周进行公示，每月汇总请假、旷工情况；严格执行《关于进一步明确考勤、请假制度的通知》，严格进行请销假审批，规范请销假手续。考勤情况作为个人评优评先、年度考核、绩效考评和职称评聘、职级晋升、工作量化的重要依据，年底汇总全年考勤情况，按规定进行量化扣分，其中迟到早退每次扣1分、旷工（课）每次扣2分，2019年累计缺勤3次以上人员取消年度评优评先资格。2019年病假、事假人员请假天数均未超过惠安县《关于严格执行机关、事业单位工作人员病假期间生活待遇规定的通知》中核减工资的规定。
（2）干部因私出国（境）管理有纰漏
整改情况：对个人保管因私出国（境）证照的2名干部（非党员）进行问询谈话，详细了解情况、进行约谈提醒并将证照收归办公室管理；对未经批准隐瞒党员身份出境的党员进行约谈，开展批评教育。针对上述情况，在全校教职工例会上加强对全体人员的证照管理纪律教育，杜绝此类事情再次发生。将已办、新办出国（境）证照统一收归办公室由专人负责管理，并建立出国（境）管理台账，规范管理党员干部个人因私出国（境）证照。
（3）档案管理制度不够完善
整改情况：约谈相关人员，追溯档案资料收集不全、保管不善、丢失严重的原因，并督促多渠道查找丢失档案资料。目前已找回部分档案资料。为杜绝此类事件再次发生，对全体人员开展档案管理纪律教育，并进一步完善档案管理制度，规范档案收集归档工作。各股室、党总支、党支部、工会等部门在年底将相关材料特别是党务材料归集到档案室，避免档案材料遗失。此外，对档案室档案资料进行整理分类，方便保管查找。
7.党建基础工作不扎实
（1）落实“三会一课”制度“打折扣”
整改情况：加强党支部自身建设，规范党支部工作流程。2019年以来累计召开支委会34次，研究组织生活会、主题党日、民主评议党员、巡察整改、补缴党费、酝酿出席党群系统党员代表人选、主题教育、入党积极分子人选等重要事项，充分发挥支委会作用。落实领导干部带头上党课。党总支书记、党支部书记先后为全校党员干部上专题党课4次。做好支部各种会议记录，指定专人为会议记录员，认真详细记录会议议程及每位发言者的发言内容。
（2）党务干部业务水平不高
整改情况：2019年7月19日召开支委会，由党支部书记对支部委员进行集体谈话，强调党校党建工作的重要性，提高对党校党务工作的热情。印发《中国共产党支部工作条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党规党纪学习材料20份，发放给全体支部委员集体学习，提高党务工作水平。对党建工作档案进行收集、整理，建立完整的党务台帐。
（3）党费缴纳不及时、不足额
整改情况：由财务人员核对党员每月税后工资收入，按比例认真核算党员党费缴交数额。明确每月党费收缴时间，未能及时缴交的党员督促其尽快缴交。目前已清查补缴全体党员从2008年4月以来的党费10196.3元。同时建立党费收缴、使用和管理公开制度，把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的重要内容。
（4）“三诺”工作停留表面
整改情况：对填写不规范、不符合要求的9份承诺表，按要求重新规范填写、签名。同时，支部委员承诺践诺情况已报党群党委备案。2019年12月13日召开党员大会，开展年末践诺评诺活动。全体党员对照承诺表，大家互相学习、互相借鉴，对全年践诺情况进行自评，并组织开展互评。
8.党内政治生活质量不高
（1）班子民主生活会不够严肃
整改情况：制定民主生活会工作流程，严格执行民主生活会制度，认真开展巡察整改专题民主生活会和主题教育专题民主生活会。会前制定方案，通过征求意见、谈心谈话、专题讨论、查找问题，认真撰写发言提纲。会上校领导班子成员举一反三、深刻剖析，班子成员之间开展了开诚布公、严肃认真、直截了当的相互批评。
（2）组织生活会走过场
整改情况：针对党员数量较多的实际情况，将党员按所在股室划分成两个小组，办公室、行政股人员为第一党小组，教研室、教育股为第二党小组，离退休党员按退休前所在股室划分。制定组织生活会工作流程及组织生活会方案，严格规范组织生活会流程。准确把握组织生活会主题和总体要求，认真做好会前准备，制定学习计划或安排，制定谈心谈话方案并详细填写谈心谈话记录，认真撰写对照材料和发言提纲，在组织生活会上严肃开展批评和自我批评。
（3）民主评议党员工作不认真
整改情况：针对2018年度一名党员民主评议结果与实际情况不符等情况，召开支部委员会，核实实际情况，已核查并予以更正。同时制定民主评议党员工作流程，严格按程序开展民主评议党员工作,对于违法违纪情况，按规定作相应组织处置，确定评定等次。支部评议结果进行公示，并报党群系统党委审核备案，杜绝此类事件再次发生。
（三）全面从严治党存在薄弱环节，监督执纪问责持续发力不足方面
9.主体责任检查反馈问题整改不到位
整改情况：对检查反馈问题已逐条整改到位。对校委会会议记录进行规范，会议记录内容体现议题、过程性发言等主要内容。严格按照扶贫工作要求，每季度走访贫困户。领导干部离任后，由继任者继续开展扶贫工作，并修改扶贫手册帮扶责任人相关信息。
10.落实中央八项规定精神不够坚强有力
（1）公车管理不严格
整改情况：目前我校公车已报废或已按规定移交。对相关涉及公车改革前公车私用、大额维修等现象的人员，进行情况核实并开展批评教育。进一步规范健全公务用车管理制度，统一从公务用车平台派车，制作公务用车审批表格，完善审批流程，对没有办理完整手续、不符合使用公车事由的不予派车，公务用车审批表格指定专人专管。如发现不按规定使用车辆的人员将责令整改、通报批评。
（2）公务接待不规范
整改情况：对涉及不规范接待人员情况进行核实，并严肃开展批评教育。严格执行《福建省党政机关国内公务接待管理办法》和市委、市政府贯彻实施意见、惠安县《公务接待管理实施意见》等文件要求,仔细审核票据、佐证材料，杜绝不规范接待情况。公务接待建立报销清单目录，包括接待审批、公务函、用餐人员名字及用餐清单等完整手续，杜绝不规范行为。
（3）超标准、超范围报支费用
整改情况：对超标准报支外来教师授课费用以及超范围、超标准报支慰问金、花圈等费用的现象进行核实，对相关涉及人员开展纪律教育。对财务报账流程进行再造，杜绝超标准、超范围报支现象。严格按照《惠安县县直机关培训费管理规定》标准，控制外来教师授课费。婚丧喜庆慰问金严格按照《泉州市规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）》规定执行，校委会重新审定支出标准。核实订阅无关书籍情况，规范书籍订阅申购流程，严格审核把关，杜绝订购无关书籍。开展办公用房使用情况自查。2019年10月份组织相关人员仔细对照办公用房使用标准，对我校应配置办公用房面积情况、办公用房实际使用情况、办公用房闲置情况及领导干部办公用房违规超标及清理整改情况等逐一进行自查，相关办公人员进行调整，没有办公室使用面积超标情况。对违规绕道旅游的情况进行核实，并对涉及人员开展批评教育，责成深刻检讨，同时加强对全体人员的纪律教育。
11.工作敷衍、作风不实
整改情况：优化再造工作流程，进一步压缩工作人员敷衍了事、推脱责任的空间。从年初开始对全校工作流程进行全面梳理和重新设计。优化再造了办公、后勤、教学、党建、工会等5大类28项工作流程，形成了一套规范有序的流程体系，进一步厘清各股室之间的工作职责，确保各项工作责任明晰、精准到位，有效提升了办公后勤及其他工作服务质量和水平。引导和鼓励教师深入基层调研，从县情社情出发，围绕群众关心关注的热点难点问题、围绕服务领导决策和推进工作落实开展调研。2018年校级立项课题16项，3项课题获市级立项并结题，其中1项以全市第二名的好成绩结题。2019年校级立项课题7项，立项的同时还通过推行课题招标来完善科研机制，共有12名教师与7名课题负责人共同参与校级课题研究。2019年11月，校级课题结题，其中一级、二级各2项、三级3项。此外，2019年市级立项课题4项，为近年来最多。2019年12月，市级课题结题，其中1项评为二级、3项评为三级。主题教育期间，领导班子成员就农村党性教育、机关党建开展了专题调研，带头深入各镇基层党校、干部教育培训实践现场教学点走访调研，带头到挂钩革命老区村锦东村、挂钩扶贫对象溪西村走访，通过召开小型座谈会和组织个别访谈，全面查找当前存在的问题，广泛征求党员干部和群众意见，形成调研报告。此外，领导班子还先后20次带队到现场教学点开展调研，指导现场教学点建设。
12.风险防控缺乏有效抓手
整改情况：领导干部严格遵守规章制度，带头讲政治规矩和政治纪律。贯彻落实“一岗双责”制度，督促班子成员认真履行职责，压紧压实班子成员工作责任。对干部约谈制度进行重新梳理完善，经常性开展谈心谈话。自巡察以来，累计谈话33人次，其中常务副校长谈话15人。在发现教职工的不良势头时，及时谈话提醒，将风险点防范于未然。加强日常警示教育工作，利用每周例会常态化开展警示教育10次，其中传达县纪委全会会议、全市领导干部警示教育大会等从严治党相关会议精神2次，通报违反中央八项规定精神案件2次共6例，在清明、五一、端午、中秋、国庆等重大节假日前开展过节廉政教育6次，督促教职工时刻绷紧廉洁自律这根弦，保持着对党规国法、规章制度的敬畏之心。
13.财务内控制度不健全
（1）财务审批不严
整改情况：健全和完善财务审批制度，对财务审批流程进行流程再造，严格按照制度程序进行财务审批报销。制定物品申购流程，加强对物品采购领用环节的监管力度，完善物品领用流程和物品申领单，指派专人管理物品领用，对领用物品进行审核统计。
（2）工会经费管理有短板
整改情况：补缴2013年元月至2016年12月工会会员会费。目前已补缴工会会员会费9756元。规范工会活动，制定工会活动流程，严格按照省总工会会费使用办法开展活动并列支费用。2019年以来工会共开展活动3次，组织工会会员到三朱革命斗争纪念碑、三朱地下交通站、朱汉膺同志故居、湖埭头苏维埃政府遗址、屿头山“惠安暴动”战斗纪念碑（馆）等参观学习，接受革命传统教育；按规定发放工会会员慰问金9000元。没有超标准支出，经费报销手续完整。
（3）固定资产未及时入账
整改情况：完善固定资产购买和登记流程，建立固定资产管理制度，聘请专业机构登记、审核固定资产，认真开展资产清查工作，将资产管理工作纳入常态化管理。校委会研究固定资产购置工作，精准考虑所需经费预算。办公室及财务人员按规定购置后及时入账，分管领导对落实情况进行监督。
（4）工程项目管理不规范
整改情况：及时补足应送未送巡察组的项目预算有关资料。以此为鉴，严格按照设计预算开工建设，严格审查追加项目。按照有关规定对项目标价和结算价有出入的项目进行说明并附上清单。及时与施工单位沟通工程项目与协议不符情况，解决问题后再验收签名。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察期间我校未出现巡察移交问题线索。
四、下一步工作计划
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我校将继续按照县委巡察一组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将全面从严治党引向深入，加快推动党校事业发展。
（一）聚焦问题持续抓整改，确保反馈问题落实到位
严格对照问题整改清单，对标找差，通过建立健全内控制度、工作制度、廉政制度等，努力从源头上解决问题，构建制度管人管事的长效机制，坚持把整改工作与党校主业主责结合起来，进一步强化工作主动性、自觉性，争取以最优的成绩体现最优的整改成效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）强化作风切实担责任，确保从严治党落实到位
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面担负起全面从严治党的主体责任，认真贯彻落实省委“八个坚定不移”要求，在压实压紧管党治党政治责任上下功夫。一是切实落实工作流程规范操作。印发《中共惠安县委党校工作流程》和《中共惠安县委党校党群工作流程》，建立一套明晰规范的操作流程，从制度层面解决工作中存在的职责不清等问题。二是举一反三，对照反面案例进行反思，不断强化党员干部廉洁自律意识，持之以恒加强干部队伍廉政建设。三是严格落实中央八项规定精神，在重大节点加强廉洁过节教育，坚决查处各种隐形变异的“四风”问题。
（三）夯基垒台认真抓主业，确保教学科研提质增量
坚持“党校姓党”，切实抓好党校主业主责。要建设好全县现场教学点和基层党校两个基层阵地，打造好校级优质理论教育、党性教育和惠安特色两个特色课程库，组建好客座教师、惠女业余宣讲团、现场教学点讲解员等三支师资队伍，立柱架梁、夯基垒台，全力提升党校工作水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0595—87382138;地址：惠安县螺城镇中山北街文庙巷3号;邮政编码：362100；电子邮箱:haxwdx@163.com。
中共惠安县委党校
2020年9月30日