根据县委巡察工作统一部署，2019年2月22日至4月19日，县委第七轮巡察一组对辋川镇党委开展了脱贫攻坚专项交叉巡察和常规巡察工作，并同步巡察辋川镇峰南村。2019年7月9日，县委第七轮巡察一组向辋川镇党委反馈了巡察意见，指出了3个方面共19个问题，提出了整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　（一）统一思想认识，强化组织保障。县委第七轮巡察一组对我镇进行巡察意见反馈后，镇党委对此高度重视，先后召开6次党委（扩大）会研究部署巡察整改工作，制定整改方案，细化具体整改措施120条，并逐一建立工作台账，严格对账销号。及时召开镇村工作会议进行布置，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）层层传导压力，推动整改有序落实。镇党委坚定肩负起巡察整改主体责任，成立了由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调整改各项工作。镇党委书记郭源坤同志认真履行第一责任人职责，亲自研究部署整改工作，带头抓好整改落实；班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好自身及分管领域的整改落实工作；各相关部门逐条逐项落实整改措施，形成了层层压实、齐抓共管的整改工作格局。

　　（三）深化成果运用，着力建立长效机制。镇党委把抓好巡察整改作为落实全面从严治党要求的有力契机，抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。集中整改期间共修订完善制度机制15项，有力促进了经济社会事业的健康发展。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）党委政治敏锐性不强，贯彻落实上级决策部署不到位，干部队伍精气神不足方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距，没能达到入心入脑。

　　（1）“大学习”热潮未形成。

　　整改落实情况：（1）印发《2019年辋川镇理论学习安排意见》的通知(辋党政办〔2019〕9号),落实每周一机关学习会制度，通过观看电教片、通报典型案例、开展讲座等方式进行理论学习。2019年以来组织机关党员干部观看纪录片、理论学习等26次，进一步提高了党员干部思想水平。(2)建强舆论阵地。在试剑村、峰南村、后坑村、玉围村等4个村建立“新时代讲习所”，通过开展小学生讲“习爷爷的故事”、 党务骨干讲党建、“土专家”讲农村实用技术等活动，努力把“讲习所”打造成为学习宣传贯彻党的路线方针政策的主阵地。（3）开展“不忘初心 牢记使命”主题教育专题学习，将习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及《中国共产党宣传工作条例》等重要思想纳入学习内容。（4）抓好“学习强国”平台推广应用，将“学习强国”平台学习使用情况纳入村级绩效考评的重要内容，平时加强学习的宣传督促并通报各村学习情况。“七一”期间，组织各村党支部开展“悟初心，守初心，践初心”等主题党日活动，营造学习新思想的浓厚氛围。（5）开展党纪党规应知应会测试1次，强化党员干部对党纪党规知识的理解和掌握。

　　（2）中心组学习功能弱化。

　　整改落实情况：（1）制定《2019年党委理论学习中心组计划》，2019年组织开展中心组学习12次，邀请陈桂炳教授为全体机关干部职工、各村主干作《辋川历史文化漫谈》，创新学习形式，提高学习趣味性。（2）严格落实签到制度，组织3次抽查党委理论学习中心组成员学习笔记，对于未按时完成的进行通报，做到真学、真懂、真用。

　　（3）“两学一做”敷衍应付。

　　整改落实情况：（1）镇党委于7月份组织开展半年党建工作检查，重点检查“三会一课”、主题党日活动、“两学一做”常态化制度化落实情况，列出问题清单，要求按照规范立即整改，并形成整改报告。（2）强化党员教育。通过举办党务干部培训班，开展主题党日活动等形式，组织开展《党章》、《支部工作条例》、《农村基层组织工作条例》等党内基本知识培训。（3）以“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，以主题党日活动和“三会一课”为抓手，学好《习近平关于“不忘初心 牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍，开展7次专题研讨，1次调研成果交流会，1场“传承红色基因，牢记初心使命”主题党日活动，积极营造“大学习”氛围。（4）印发《关于开展2019年度党员“承诺、践诺、评诺”工作的通知》（辋委〔2019〕26号），发挥党员模范带头作用。

　　2.落实上级重大决策部署不够到位。

　　（1）主动对接融入全县发展大局不够。

　　整改落实情况：（1）在镇党委中心组以及每周的机关例会上组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达上级各项重大决策部署。（2）加大重点项目推进力度，2019年6月20日制定《辋川镇2019年“夏季百日攻坚行动”活动方案》，成立工作专班，积极稳妥化解小山取土区民事问题。（3）加大招商引资力度，新引进项目2个，合计投资额8500万元；谋划对接项目2个，意向投资2.5亿元。（4）2019年全面开展“项目攻坚2019”、“春季攻坚行动”、“夏季百日攻坚”行动部署，全力推进福厦客专征迁扫尾、小山取土区征地工作，完成征地835亩，征迁房屋21幢，宫庙3座。小山取土区征地工作已全部完成。项目建设有序推进，特色小镇、冠群轻工等项目建设提前完成计划，华总财富广场二期启动建设，玛塔农业牡蛎壳资源化利用项目已开工建设。

　　（2）未能立足镇情实际有效推进专项工作。

　　整改落实情况：（1）组织党员干部学习《泉州市移风易俗节俭办婚丧喜庆等事宜工作实施意见（试行）》等文件，组织镇村干部签订移风易俗承诺书，严格落实镇村干部婚丧喜庆报备手续，建立台账。（2）组织各村结合实际情况重新撰写“一村一方案”及制定“一约四会”章程共25份，积极开展“四会”组织尤其是红白理事会组织成员培训25次，充分发挥“四会”组织引导作用。（3）大力推行乡村治理红黑榜制度，实现25个行政村全覆盖，共推出“红榜”人员206户（人），“黑榜”人员25户（人）。（4）2019年8月底在镇开展“五联系五提升”走基层专项行动，进一步深化“千名干部访万家”入户访视活动。2019年8月通过购买服务方式与福建城市联盟保安服务有限公司签订合同，对镇级巡逻队进行专业化建设，进一步提升巡防水平。拓展实施“天眼工程”。2019年我镇投入453992元，新安装建设67个视频监控点位，目前我镇共设置视频监控点位786个，实现“天眼”全覆盖，为农村社会治安防范提供了有力支持。投入445730元为辖区22028户群众及居住半年外来人口购买“社会治安综合保险”，用于保障辋川镇群众因盗窃、“两抢”、自然灾害、公共突发事件等造成损失。2019年累计为群众办理保险理赔166件，理赔金额178480元。（5）落实党政领导信访包案化解制度，2019年化解信访积案9件，处理峰南村铁路交通事故遗留问题1件。（6）针对当前盗抢犯罪的规律特点，组织镇派出所和海防所认真分析研究，开展反“两抢一盗”及“排查整治专项”行动，深入打击盗抢犯罪活动。

　　3.执行民主集中制存在偏差，议事决策机制不够完善。

　　整改落实情况：（1）建立健全镇党委议事规则，并在镇党政会和机关例会上进行专题学习，明确将“三重一大”集体决策制度纳入中心组内容，做到“三重一大”事项必须坚持会前沟通交流、会上集体讨论、党政轮流表态、集体表决决定等。（2）规范会议程序，从2019年起凡涉及“三重一大”事项分别提交党委会或党委扩大会进行集体研究，充分听取班子成员意见，如实记录会议研究情况。（3）经镇党委扩大会研究，对根据县级文件发放的辋川镇机关2014年2月春节值班补贴27300元的问题按规定清退。

　　4.攻坚克难的锐气和韧劲不强，凝聚合力齐抓共管不畅。

　　（1）干部队伍“精气神”不振。

　　整改落实情况：（1）组织学习《福建省纪委 福建省委组织部关于整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题的工作方案》，提振干部精气神。（2）修订《辋川镇村级季度绩效考评方法》，营造争先创优的工作氛围，激发镇村干部干事创业热情。（3）设立镇“便民调解室”，坚持每个工作日都有一名党政领导班子成员和专职调解员（镇聘3名）轮流“坐诊”，负责接待群众来信来访，并建立线上线下联动，以镇“便民调解室”为龙头，与各村级调解室建立视频会诊，通过“大室带小室”，现场“诊断”，第一时间进行化解及解疑释惑。2019年以来，共化解息访了9件疑难复杂信访积案。化解矛盾纠纷198件。（4）结合开展“五联系五提升”活动，组织镇村干部开展入户访视活动，搜集村情民意、问询家长里短，排查矛盾纠纷苗头，真正做到“进农家、察民情，把矛盾化解在基层”。（5）针对坪埔村何锦龙违法占地建房一案，经镇国土所、村建站现场查看，何锦龙住房目前系何锦龙唯一住宅，且何锦龙及其家人已入住生活起居，暂不拆除。

　　（2）有形式主义、官僚主义倾向。

　　整改落实情况：（1）在机关大会上组织学习《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》。（2）注重发挥领导干部带头作用，认真履职尽责，主动担当作为。根据人事变动，及时调整辋川镇党政领导班子成员分工，由林雄伟副镇长分管记账中心，认真做好村财镇管工作。（3）修订《辋川镇村级季度绩效考评方法》，激发镇村干部干事创业热情，营造争先创优工作氛围。（4）加大锦阳溪、林辋溪河段水环境及周边环境卫生的综合整治力度，先后拆除锦阳溪两侧生猪养殖厂10家，梧山养鸭场1家，累计拆除面积近4000平米，取缔梧山一处污水排污口，花费近40万元清理河漂垃圾20多次、清除河岸违建达20多处、清淤疏浚河道10多处。投入2.51万元完成河道水草人工清理和水浮莲机械清理以及部分清淤工作，整治长度约1.1公里，投入4.85万元对玉溪桥下的破损拦水堰进行翻修等，努力做到水清水绿，保护生态环境。

　　（3）机关干部素质能力不适应。

　　整改落实情况：（1）注重年青干部培养，以工作片为单位，抽调年轻干部到福厦客专、小山取土区等重点项目攻坚一线锻炼，抽调7名优秀干部参与县委巡察，2名年轻干部到县委主题教育办学习锻炼。2019年来，县委先后提拔我镇副科级干部3名，转任党委副书记2名，提拔为镇人大主席1人。（2）组织岗位调整，对武装部、财政所以及镇服务中心窗口人员等多个岗位进行人员调整，优化人员组合，做到适岗适位，人尽其才。

　　5.意识形态工作存在“虚化”倾向。

　　（1）意识形态工作责任制落实不力。

　　整改落实情况：（1）严格按照上级有关工作部署，调整意识形态工作领导小组，明确责任人，做到“六个纳入”。（2）2019年7月11日至7月19日，镇党委抽调工作人员分成两组对25个村意识形态工作进行督查考核，对各村检查发现的问题进行当面反馈，督促其及时整改到位。（3）将意识形态工作纳入2019年度我镇主题教育专题民主生活会对照检查内容和述责述廉报告内容。（4）于2019年10月举行意识形态专题分析研判会，对我镇意识形态风险形势进行分析。（5）加强理论学习。镇党委中心组组织意识形态相关知识专题学习。组织举办村主干、文化协管员意识形态培训会1场，就我镇存在的意识形态风险点进行详细讲解，进一步强化镇村两级落实意识形态工作的责任意识、风险意识。

　　（2）意识形态阵地队伍建设存在薄弱环节。

　　整改落实情况：（1）制定下发《辋川镇舆情处置提升工作方案》，明确工作制度，制定舆情处置路线图，加强舆论信息引导。（2）落实微信公众号“三审制”制度，确保每发一次微信公众号就有对应一张审核表，做到工作留痕。（3）强化各村报备意识，2019年度报备活动5场次。（4）制定下发《惠安县辋川镇人民政府关于加强文物保护管理工作的通知》（辋政〔2019〕5号），开展全镇文物保护管理摸底调查工作，建立文物台账。编制《青龙桥保护修缮工程设计方案》，2019年5月15日开始青龙桥修缮工程，现基本完成工程建设和初验。

　　（二）主责主业意识有所欠缺，基础工作不扎实，农村基层组织薄弱方面

　　6.聚焦党建主责不够，重业务轻党建问题仍存在。

　　关于“书记抓、抓书记”的意识不强，主要领导把精力大多放在重点项目推进、综治维稳、计生等具体业务上，存在“重业务、轻党建”现象。

　　整改落实情况：（1）党委书记亲自抓负总责，完善党建考评机制，突出每月党建重点，实行量化考评，每季度组织开展对各村级党组织党建工作落实情况检查，对发现的问题形成清单并指导督促各党支部进行有效整改。（2）根据党政领导班子人员调整，下发《关于调整领导班子挂钩联系点的通知》，要求领导班子成员对照党建重难点工作，深入挂钩联系点，加强督促指导。（3）举办1期组工业务培训班，组织各党支部书记、支委及党务干部参加培训，指导各支部组织委员做好“三会一课”相关会议记录，加强对内业资料的管理，提升党建工作水平。

　　7.党内组织生活不够严肃。

　　（1）组织生活“大熔炉”热度不够。

　　整改落实情况：（1）在半年党建工作检查中，对2019年初开展的组织生活会材料重点督查，对有开展组织生活会但会议记录混乱的支部要求进行整改，并要求挂村领导做好跟踪督促落实。（2）2019年10月16日召开辋川镇党政领导班子巡察整改专题民主生活会，党员领导干部对照巡察反馈问题，把自身摆进去，进行一次深入的“党性体检”，严肃认真开展批评与自我批评，切实提升党内政治生活质量。

　　（2）落实“三会一课”制度“打折扣”。

　　整改落实情况：（1）严格落实“三会一课”制度。由组工办举办党建工作培训会，针对发展党员、“三会一课”等工作业务进行培训。鼓励支部利用远程教育、多媒体、微信、户外活动等形式开展“三会一课”、主题党日活动，提高“三会一课”的吸引力。（2）加强党员信息排查，进一步理顺党员组织关系，对该转出的坚决转出；同时，强化党员参会考勤约束，对无故不参加党内组织生活进行定期通报，进一步提高“三会一课”党员出席率。（3）扎实做好机关支部党建工作，对机关支部书记黄启端同志未能落实好机关支部党建工作进行批评教育。（4）建立健全机关支部各项制度，解决支部“灯下黑”问题，同时完成机关支部换届选举。

　　8.发展党员基础业务不扎实。

　　整改落实情况：（1）镇组工办组织人员对2013-2018年发展的党员档案重新进行逐份核查，由镇组织委员对小山村主干和吹楼村、大潘村支部书记进行约谈，要求峰崎村、尧记食品有限公司等8个党支部10名党员作出书面检讨，并对党支部书记谈话提醒。（2）要求各支部在年初制定发展党员计划，结合镇村工作例会通报入党申请人、入党积极分子、重点发展对象、预备党员队伍情况，加强发展党员的资格环节审查，防止出现“近亲繁殖”情况，2019年我镇发展党员31名。（3）对两年以上未发展党员的6个村党支部进行提醒。（4）镇组工办组织各党支部书记、支委及党务干部针对发展党员工作进行一次系统性培训。严格平时发展党员的材料审核，由专人负责对发展党员材料程序进行审核，严把材料关、程序关、结构关，严把党员发展关，确保发展党员质量。

　　9.党费收缴不规范。

　　整改落实情况：（1）进一步规范党费收缴工作，将党费收缴工作列入每季度的党建绩效考评重要内容，督促各党支部每月按要求及时公开党费收缴情况以及做好党费收缴工作。（2）2019年年初镇组工办按照文件要求，严格做好党费申报审核工作，对未按时、逐月向镇党委上缴党费的支部给予通报批评。（3）举办党建工作培训会，组织学习《党费工作手册》，重点对巡察以及半年检查发现的问题进行分析讲解，要求各党支部书记切实督促党员按规定交纳党费。（4）对峰南村党支部党费收缴情况进行全面摸排，补收党费466元，其中峰南村党员何某重新申报党费并补缴党费84元，

　　10.农村基层组织基础薄弱。

　　（1）村级组织带头人表率作用发挥不够，信访遗留问题多、矛盾纠纷面广。

　　整改落实情况：（1）认真实施“领头雁”引领示范专项行动，积极引导培养支部带头人在乡村振兴、脱贫攻坚、项目征安迁、信访维稳等方面发挥示范引的作用。组织4名优秀村党组织书记到浙大等地参加异地培训，选派五柳村（薄弱村）和玉围村党支部书记分别到晋江市和我县小岞镇挂职锻炼，通过异地取经，借鉴好做法，进一步提升农村党支部书记的履职能力。（2）加强信访件办理化解力度，2019年以来，办结信访件15件，走访信访老户18人次，化解信访老户1户。

　　（2）基层党组织领导作用弱化。

　　整改落实情况：（1）督促各村认真执行“四议两公开”制度。要求每月确定一天为党员议事日，每月1号上报党员议事会台账，做好议题汇总。（2）从2019年第三季度起对村干部进行量化考评办法，将25个村分为5个档次，正向激励村干部，引导干部能担当、敢作为。落实离任村主干基本养老补贴，让村干部安心工作，扎根基层服务群众。（3）扎实开展村级班子换届后“回头看”工作，组成5个考评组，对去年换届以来村级班子运作情况进行全面“把脉”，并推荐产生村级后备干部人选50人，防止出现“近亲繁殖”现象。

　　（3）党组织战斗堡垒作用发挥不明显。

　　整改落实情况：（1）完成了坪铺村村部装修改造以及新建辋川村组织活动场所、前洋村村部，全面加强和完善村级党组织活动场所建设。（2）抓好五柳、坪埔两个软弱涣散村党组织整顿工作，认真落实“四个一”措施，五柳、坪埔村党支部已完成整改成功“脱帽”。（3）开展“空壳”、“半空壳”非公党支部整顿。引导和督促企业党员及时转接组织关系，按照程序调整“空壳”非公党支部设置，党员人数不足3个的，采用联合覆盖或下派整顿，没有党员的通过选派党建指导员，扩大工作覆盖面，持续推进“两个覆盖”。督促指导各非公企业党组织按照活动计划内容，确定活动主题，细化活动内容，推动党组织活动常态化、规范化开展。深入实施非公企业“党建入章”扩面提质工程，新增“党建入章”企业15家，进一步推动党建工作与企业发展同频共振。（4）深化“支部+基地+农户”党建模式，有效壮大村集体经济，全镇25个村集体收入均超过5万元。加强村级劳务服务公司经营管理，峰崎、居仁等村与家政服务公司合作，免费开展就业培训，为县城区域提供月嫂、保姆、钟点工、护工等家政服务，促进农村群众就业增收。

　　（三）管党治党政治责任压得不实，干部管控约束不力，重点领域风险仍然突出

　　11.全面从严治党主体责任落实不到位。

　　（1）以上率下作用不显。

　　整改落实情况：（1）制定下发《中共惠安县辋川镇委员会2019年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，落实“责任清单”。（2）2018年度落实全面从严治党主体责任检查反馈得津补贴清退未到位问题，其中事业单位通讯加班补贴405100元，计生补贴218068元，中化座谈会补贴2800元，已全部清退到位。

　　（2）班子成员履行“一岗双责”意识不强。

　　整改落实情况：（1）制定下发《中共惠安县辋川镇委员会2019年度落实全面从严治党主体责任项目化清单》，落实“责任清单”。（2）班子成员围绕落实主体责任清单，把抓党风廉政建设与抓业务工作有机结合，经常性对挂钩村两委班子成员、分管部门人员开展廉政谈话提醒并记录主体责任纪实手册。2019年镇党委班子成员开展廉政谈话46场次。（3）利用镇机关学习工作例会开展典型案例通报5次，以身边人身边事开展警示教育。

　　（3）对巡视巡察共性问题整改工作不够重视。

　　整改落实情况：在机关学习会和党政联席会上再次传达学习上级有关巡视巡察共性问题的文件精神，并对照要求，结合我镇常规巡察抓好整改落实，形成整改报告3份，修订完善制度机制15项。

　　12.干部日常管理缺乏刚性约束。

　　（1）出国（境）证照管理存在漏洞。

　　整改落实情况：（1）及时堵塞管理漏洞，制定《关于进一步严格党员干部因私事出国（境）管理工作的通知》（辋委〔2019〕17号），并下发至各党支部及机关各部门，细化党员干部因私事出国（境）各项审批程序，明确证照集中保管制度，进一步严明纪律规矩，强化制度约束。（2）及时回收证照。在巡察期间，重新梳理镇机关干部持有出国（境）证照情况，对2名新入职的干部职工证照没有集中保管的（陈某持有港澳通行证，施某持有护照及台湾通行证），及时通知本人把证照交到组工办，现已回收到位。（3）重申纪律要求。在周二机关学习例会上认真学习县委组织部关于党员因私出国（境）审批相关文件规定精神，对机关干部出国（境）有关纪律进行再强调，要求机关干部按照出国（境）管理相关规定办理出国（境）手续，未经审批不得出国（境），重申个人出国（境）证照要统一交镇组工办管理。责成机关干部陈某未按要求办理出境手续作书面检讨。

　　（2）机关考勤管理较为松弛。

　　整改落实情况：（1）重新完善《辋川镇机关工作管理制度》，加强领导班子成员及机关工作人员的考勤管理。（2）落实好镇机关考勤制度，定期在每周五汇总通报当周的考勤情况，对不遵守机关纪律人员给予相应处置，目前已谈话提醒1人。（3）已重新设定5个便民服务窗口，落实AB岗轮换制度，首创“两牌”“三栏”模式，即设置窗口服务牌、工作人员胸牌和信息公开栏、工作人员职责栏、工作人员去向栏，进一步提高便民服务大厅工作效率和服务水平。

　　（3）苗头性倾向性问题没有抓早抓小。

　　整改落实情况：（1）加强廉政教育，通过每周一晚上组织干部学习廉政教育片、通报典型案例、学习党规党纪学习，与法院联合举办党日交流活动，组织镇村重要岗位人员参加廉政警示活动，提高镇村干部思想认识。（2）加强村级纪检委员履职监督，组织村两委会干部组织学习《村级集体资产管理办法》；督促各村每月开展廉政警示教育至少1次。（3）针对我镇违纪问题，开展村级种粮补贴自查、扶贫领域危房改建督查、开展脱贫攻坚“回头看”入户走访监督，查看脱贫攻坚举措落实情况及扶贫手册填写情况，检查发现手册填写错漏情况，即时整改。（4）紧盯“四风”新动向、新表现，组织开展元旦春节、五一端午、中秋国庆期间“一桌餐”、公车使用检查等专项整治工作。

　　13.镇纪委监督执纪存在薄弱环节。

　　（1）监督触角延伸不够宽。

　　整改落实情况：（1）紧盯“四风”新动向、新表现，组织开展元旦春节、五一端午、中秋国庆期间“一桌餐”、公车使用检查等专项整治工作。（2）对25个村村主干及报账员开展谈话并督促村两委及报账员学习“村级财务补充规定”等相关文件，提高村级财务人员业务水平。（3）制定下发《辋川镇村集体资产资源和财务管理暂行规定》，进一步加强村级“三资”管理。（4）重新梳理清查镇级管理的固定资产，建立台账。

　　（2）办信不规范，办结率不高。

　　整改落实情况：（1）惠纪信〔2016〕0029号转办件调查情况的报告相关人员未签名的已整改到位。（2）对我镇2018年以来信访件办理情况进行全面规范性排查，补缺补漏13处。（3）2019年上级转来信访件14件、问题线索3条已办结，进一步提高信访件办结率。

　　（3）问题线索处置方式单一，执纪效果不佳。

　　整改落实情况：镇纪委监察组将严格按照“谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结”四种处置方式，规范处置流程，加快办理效率。2019年办结函询件6件，初核信访件8件，问题线索函询件3件；立案7件，其中自办案件1件，均已办结。

　　14.部分领域廉政风险防控不力。

　　（1）风险排查不到位。

　　整改落实情况：（1）加强廉政风险防控，对镇村重点岗位完善廉政风险排查，排查风险点572项，并制定针对性防控措施，进一步强化源头治理。（2）突出反面警示教育，及时通报发生在身边的违法违纪违规案例。组织镇村重要岗位人员参观惠安廉政警示教育基地，提高镇村干部思想认识。（3）督促各村两委会干部组织学习《村级集体资产管理办法》，每月开展廉政警示教育至少1次。

　　（2）“村财镇管、管而不理”较为突出。

　　整改落实情况：（1）已确定镇干部庄书罕为镇记账中心负责人，强化记账中心财务管理。（2）镇干部在村级领取补贴1580元已全部清退到位。（3）制定并下发《辋川镇村集体资产资源和财务管理暂行规定》，进一步规范村级财务管理，禁止镇干部领取村级发放的任何补贴。

　　15.固定资产管理缺位，存在流失的风险。

　　（1）镇级资产家底不清。

　　整改落实情况：（1）建立固定资产台账，并逐笔进行梳理，列出清单。规范镇级资产出租程序，并在县财政局指导下委托泉州市中亿拍卖有限责任公司对出租已到期的7件店面进行公开招租，其中4间店面已完成重新招租并签订合同。（2）已明确镇机关干部庄金山专人管理农贸市场，并对市场管理情况全面摸底，摸排发现欠缴租金27750元，目前已收回租金9000元，强制收回摊位1个（欠缴租金9750元），另1人已死亡（欠缴9000元）。对市场管理人员2人予以批评教育。（3）已开展镇政府104#店面的租金收缴工作，追缴租金50760元。

　　（2）农村集体资产管理不到位。

　　整改落实情况：（1）许埭村已追回程森标租金4950元，程某彬去向不明，目前许埭村已将相关土地收回管理；社坑村虾池已采取司法手段作进一步处理。（2）开展村级集体资产出租情况自查，五柳村追回欠缴租金68991.8元，更新村追回欠缴租金35000元，京山村追回欠缴租金9000元。（3）已建立月报账制度，及时结报村级发包收入。（4）制定并下发《辋川镇村集体资产资源和财务管理暂行规定》《关于规范村级应收款项催收管理的通知》（辋党政办〔2019〕24号）《关于进一步规范村级集体资产资源经营交易管理的通知》（辋政〔2019〕75号），规范村级集体资产管理。

　　16.公务支出违规现象多发。

　　（1）公务接待方面，镇机关2013年以来陆续存在无公函接待、超标准接待、无审批单和无菜单等问题。

　　整改落实情况：（1）已组织召开干部职工大会对规范公务接待有关规定进行专题学习，认真落实《惠安县党政机关公务接待管理办法》，进一步规范公务接待程序，实行公务接待支出总额和接待标准双控制度，严格审批接待手续，今后对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。

　　（2）公款消费方面，2013年6月至12月期间违规报支8次购买中华香烟的费用累计3469元，违规报支3次购买熊胆粉的费用累计19360元。

　　整改落实情况：（1）有关问题在镇党政联席会上进行通报。（2）建立健全财务审批制度，并长期执行。

　　（3）公车管理方面，镇机关在用的2辆公车历次派车均未写明实际用车人员，其中多数未经审批出车；2014年前存在转移下属企业列支的方式规避审批、隐藏违规支出的现象。

　　整改落实情况：（1）已严格执行公务派车网上申报、审批、派单手续，规范派车流程。（2）2017年根据省委巡视组要求，辋川镇经济开发公司名下3辆公车已进行封存，停止使用。2018年根据县事业及国企车改文件精神，经济开发公司名下3辆公车已移交惠达平台统一处置。

　　（4）公务差旅方面，镇机关2013年下半年存在超标准报销差旅费、未经审批出差的现象；一些村短途差旅费标准过高。

　　整改落实情况：（1）加强村级财务管理，审核过程严格执行惠农林〔2017〕262号文中关于差旅的相关规定。（2）加强财务人员业务培训，对差旅费报销项目进行全面重新审查，对不规范的项目按规范补齐手续。（3）已对约谈25个村村主干以及报账员，要求加强学习，规范村级财务管理。（4）制定并下发《辋川镇村集体资产资源和财务管理暂行规定》，进一步规范村级财务管理。

　　17.滥发各类津补贴。

　　整改落实情况：（1）镇机关第一批应清退津补贴670263元，根据惠人社﹝2018﹞84号文，经镇党委会、党政联席会研究，已辞去公职、已退休人员及家庭有重大病灾人员暂不清退48633元，目前已清退625968元，全部清退到位；第二批应清退277082元，正在清退中。（2）加强镇村财务人员业务培训，组织学习规范津补贴发放有关政策规定，进一步增强纪律意识。（3）逐个约谈25个村主干及各村报账员，要求各村自行排查，坚决杜绝违规发放津补贴，村干部退回津补贴43019.5元。（4）镇干部领取村级津补贴1580元已全部清退到位。（5）制定下发《辋川镇村集体资产资源和财务管理暂行规定》，规范村级津补贴管理。

　　18.工程项目管理较为混乱。

　　（1）镇级工程项目运作不规范。

　　整改落实情况：（1）全面梳理工程项目，完善工程招投标、合同手续等相关资料。（2）严格执行招投标法相关规定，完善招投标程序，依法依规做好工程、设计、监理等招标工作。（3）2013年，为做好计生迎检工作，经镇党委联席会议研究，决定先行建设计生服务所主体，采取邀标方式招标。主体建设后，因县计生局要求马上投入使用，因此我镇将原先设计的装修设计进行装修。

　　（2）村级工程违规操作较为突出。

　　整改落实情况：（1）严格执行上级有关村级工程的相关规定，对必须进行招投标的工程必须严格按照要求进行招投标，对手续不完整的项目不予以付款。（2）制定并下发《辋川镇村集体资产资源和财务管理暂行规定》《关于进一步规范村级工程建设项目招标备案的通知》，规范村级工程项目管理。

　　19.财务内控机制不健全。

　　整改落实情况：（1）组织财务人员重新学习财经制度及相关纪律、典型案例；规范开支项目，严格报销手续；（2）镇慈善分会将进一步加强对《惠安县慈善总会辋川分会章程》的学习，严格按章程办事，将以此次巡察指出的问题为诫，强化专项资金的使用范围和用途，做到专款专用，用好乡贤企业家捐赠的每一分慈善款项。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　巡察移交线索3条，已办结1条，正在办理2条，已对1名相关人员进行处理，其中，书面检讨1人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　镇机关2013-2017年存在自设津补贴项目、超范围发放津补贴的现象。

　　下一步措施：镇机关第一批应清退津补贴670263元，根据惠人社﹝2018﹞84号文，经镇党委会、党政联席会研究，已辞去公职、已退休人员及家庭有重大病灾人员暂不清退48633元，目前已清退625968元，全部清退到位。第二批应清退277082元，正在清退中。我镇将继续加大催收力度。

　　完成时限：2020年12月31日

　　经过一段来的集中整改，我镇巡察整改工作取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力和深化。下一步我们将进一步巩固巡察整改成果，增强“四个意识”，强化政治担当，以更高的政治站位和政治自觉，全面持续抓好整改落实工作，确保问题整改清仓见底。把巡察工作成效真正体现到推动脱贫攻坚、项目攻坚、生态建设、安定稳定的具体实践中，深入推进乡村振兴战略，让全镇广大干部群众切实看到新气象新面貌。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87263256；通讯地址：惠安县辋川镇政府，邮政编码：362100；电子邮箱：wangchuan_213@126.com。

　　中共辋川镇委员会

　　2020年9月30日