共青团惠安县委关于巡察整改情况的通报
2020-05-28 16:10:58    共青团惠安县委

  根据惠安县委巡察工作统一部署,2019年4月26日至2019年5月26日,县委第七轮巡察三组对团县委开展了巡察,并于2019年7月8日反馈了巡察意见和整改意见。团县委针对反馈的14个问题制定整改措施64条,14个问题已完成整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党组总揽全局作用弱化,政治敏感性不强方面

  1. 党组政治引领作用不强,缺乏责任担当与有效的工作方法。

  (1)政治意识淡薄,敏感性不强,管党治党的政治责任不明确。

  整改情况:①组织学习2019年中共中央政治局审议通过的《中国共产党党组工作条例》,通过学习讨论,深刻领会“共青团组织一般不设党组”的精神内涵。②鉴于团县委党组不再设立,进一步修订完善《共青团惠安县委议事决策规则》,原有《中共共青团惠安县委党组工作规则(试行)》同时废止,进一步明确团委领导班子的职责、定位,充分发挥“把方向、管大局、保落实”的重要作用。

  (2)新时代的青年工作调查与研究不充分。

  整改情况:深入八二三实小、第三实小、惠安一中、嘉惠中学等县直中小学进行走访,结合巡察问题,有针对性地开展“问题导向”式调研,制定出台《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的实施意见》《关于印发<惠安县基层组织规范化建设工作的实施方案>的通知》《关于加强非公企业团建工作的通知》《关于在各中小学成立学校少工委规范少先队组织工作的通知》等多份指导性文件。

  (3)破解基层团组织建设发展瓶颈能力不足。

  整改情况:①按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求,做好2019年团员发展工作,严格落实入团程序标准。②改进入团前教育和推优入团工作,加强团员意识教育,暑假期间,累计接待团员青年500人次到团员意识教育基地参观,同时上线VR实景参观链接,更好的为全县团员青年上好“入团第一课”。

  (4)责任担当意识不足,推进工作缺乏韧劲。

  整改情况:加强与县文明办、财政局、文旅局、妇联、科协等有关部门的沟通协调,争取资金及项目支持,以文明创城为契机,完成县青少年活动中心整体文化氛围营造和心理健康发展中心建设,完成天象馆安全防护工程建设、老旧设备整修及氛围营造。

  2. 学习贯彻上级精神不及时,落实决策部署不到位。

  (1)学习习近平总书记在2019年4月30日纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神不深入,未能领会其精神实质和深刻内涵。

  整改情况:①借助“青年大学习”主题网络团课平台,组织基层团干部深入学习纪念五四运动100周年大会精神,依托平台开展学习及测试,统计各基层团组织学习情况,并将学习成绩进行通报评比。②邀请厦门市委党校张公政副教授开设专题讲座,深入解读习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话精神,帮助基层团干部和团员青年深入了解讲话的精神实质,做到入耳入脑入心入行。

  (2)对推进群团改革的意义认识不足,缺少对共青团系统改革整体布局的思考,有等、靠、看的现象。

  整改情况:①根据共青团改革方案精神,充分运用“团干部+社工+志愿者”工作模式,从各领域、各行业中选拔优秀团员青年到团县委机关挂兼职。②加强与县民政局、财政局等部门沟通协调,通过购买服务的方式为各镇配备一名青少年社工,进一步充实乡镇团委工作力量。

  (3)青年创业扶持政策落实不到位。

  整改情况:①加强对青商创业贷款贴息基金的发放情况审核,针对反馈问题制定整改方案。②加强对青商会日常工作的业务指导和监督检查,通过“请进来教+走出去学”的形式,举办学习沙龙、交流研讨、参观考察等活动4场,进一步提升青年企业家的能力素质。③持续推动“银团合作”,发挥“青商贷”“青创卡”等金融产品优势,协助青年人才解决创业资金难题,今年以来新增青年创业小额贷款120户。

  3. 议事规则不健全不规范,民主决策执行不严格。

  (1)党组会、书记会、学习会职责职能不清。

  整改情况:进一步规范会议记录,分门别类做好书记会、党员大会、党课、支部学习会等会议记录,明确各类会议专门记录人,会议记录送主要领导审阅,确保记录要素齐全、内容详实准确。

  (2)落实民主集中制不到位。

  整改情况:①修订完善《共青团惠安县委议事决策规则》,明确书记会、党员大会、工作例会等会议的议事范围、议事规则,涉及人事、财务等“三重一大”事项的议题提前一天征求班子成员意见,并在会上进行充分讨论。②加强议事决策的严肃性和权威性,对团县委机关和青少年活动中心的大额资金使用需提交书记会研究,涉及“三重一大”事项的会议形成会议纪要,做到“应议尽议、应记尽记”。

  4. 基层团建疏于指导,基础工作较为薄弱。

  (1)全县基层团组织底子不清、心中无数。

  整改情况:①扎实推进“智慧团建”建设,重新整合梳理组织体系,进一步摸清组织构架、完善组织信息,以村级和非公团组织为重点,加强对空心团支部的整顿清理,将空心团支部数减少到0。②广泛组织动员团员在“智慧团建”系统上报到,实时通报各基层团组织报到进度,实现团员管理和团的信息统计网络化。

  (2)团员组织观念意识淡薄。

  整改情况:①以开展“星级团支部”创建工作为抓手,规范团的组织生活,推动各基层团组织落实“三会两制一课”制度,2019年达标团支部创建率争取达到100%。②按照全省统一部署,开展团费收缴工作,按时足额收缴团费23400.2元。

  (3)基层团组织开展活动较少且流于形式。

  整改情况:①全县各基层团组织开展“四个一”(即一场入团仪式、一场主题团课、一场青年座谈会、一场青年志愿服务活动)特别主题团日活动150场次;下发《关于开展2019年惠安县“一地一品”团建项目竞赛的通知》,通过团建项目竞赛的方式,促进基层团组织活跃。②提升学校共青团工作水平,充分发挥学生会及学生社团“一心双环”的作用,挖掘惠安一中学生社团原创微电影《回忆见》及原创歌曲《木棉往事》,通过微信公众号宣传推广,提升学校共青团网络影响力;持续开展校园社团PK赛,学校青年志愿服务等活动,增进共青团对学生的吸引力和凝聚力。

  5. 理论学习认识不高,内动力和自觉性不强。

  (1)标准不高。

  整改情况:开展团县委机关读书会4场次,重点研读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,班子成员分别就《五四精神及其当代价值》《走进青年马克思》两个专题面向团员青年开展“青年大学习”主题宣讲,以讲促学,将学习成果转化为工作成效。

  (2)效果不佳。

  整改情况:结合共青团工作实际,将习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要指示精神、团中央相关会议文件精神等作为学习重点,多渠道提高学习效果,线下开展主题党日活动2场次,线上运用“学习强国”平台开展学习,班子成员平均分达12000分。

  (3)教育不实。

  整改情况:①以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,组织开展专题研讨,学习讨论紧密结合自身思想工作实际,使讨论有交流、有互动、有氛围,达到相互促进、共同提高的目的②督促党员干部加强对党章党规党纪应知应会知识的学习,组织开展廉政专题测试1次,平均分达95分。

  6. 意识形态工作敏感性不足,抓手不实不牢。

  (1)抓而不实。

  整改情况:①加强党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神的再学习,提高班子成员意识形态工作敏感度,确保每一位班子成员时刻绷紧意识形态这根弦。②将意识形态工作纳入领导班子成员述责述廉的重要内容,准确把握意识形态工作基本要求,坚持党管意识形态,坚持以人民为中心,把握正确的政治方向、价值取向、舆论导向,要把意识形态工作作为党的建设的重要内容。

  (2)抓而不紧。

  整改情况:①召开会议专题研究意识形态工作,进一步明确全体干部职工的意识形态工作责任。②切实开展意识形态工作综合分析研判,深入剖析团委在意识形态工作方面存在的问题和原因,并提出解决措施。

  (3)抓而不牢。

  整改情况:①将意识形态工作贯穿于对青少年的思想引领中,积极参与打造清朗网络空间。②加强对微信公众号、微博等团属新媒体平台的管理,制定完善《共青团惠安县委新媒体平台管理制度》《共青团惠安县委网络安全监督管理制度》等制度,进一步强化网络风险防控。

  (二)党建工作重视不够,组织建设存在薄弱环节方面

  7. 党建责任意识淡化,“三会一课”制度落实不到位。

  (1)专题研究部署党建工作较少。

  整改情况:①召开党建专题工作会1次,传达上级党建工作会议精神并对下阶段党建工作进行具体部署,实现党建带团建,团建促党建。②强化创先争优意识,积极参与党支部“海丝先锋”达标创星活动,做好党建相关内业资料整理。

  (2)“三会一课”等制度落实不到位。

  整改情况:严格落实“三会一课”制度,结合党支部实际重点落实好每季度一次的党员大会和党课,落实每年“支部书记上党课”,指定专人做好会议记录,确保会议记录要素齐全。

  8. 党内组织生活不严肃,问题意识和导向不突出。

  (1)民主生活会、组织生活会质量不高。

  整改情况:①提高民主生活会质量,班子对照材料提交书记会专题研究审核,班子成员发言提纲由书记亲自审核把关并签字,对不符合要求的坚决予以退回重写。②进一步严肃组织生活会,引导党员逐一深入地开展相互批评和自我批评,让党内政治生活“熔炉”热起来。

  (2)党组述责述廉会议不规范。

  整改情况:组织学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》,待县委统一部署召开述责述廉会议,领导班子成员按照规定格式要求撰写述责述廉报告,班子主要负责人进行现场点评。

  9. 党建基础工作不扎实,党建带团建创新意识不强。

  (1)党支部换届、发展党员程序不规范。

  整改情况:①严格按照基层党组织换届选举的程序要求, 9月5日召开党员大会,完成党支部换届。②加强发展党员业务知识的学习,进一步对照标准,规范发展党员会议记录,明确会议记录人必须是本支部的党员。③严格执行县委组织部《关于实行党费收缴管理工作“八项制度”的通知》文件要求,做好党费收缴工作,重新计算党员应缴党费数额,按时足额向上级党委缴纳党费。④做好民主评议党员工作,由支部书记对民主评议党员登记表进行审核把关,杜绝出现自我评议内容雷同现象。⑤抓好党员“三诺”工作,建立“ 党员承诺”台账,做到党员“人人有承诺,个个有台账”,年底结合民主评议党员工作进行评诺。

  10. 团干部标准要求不高,队伍建设缺乏足够重视。

  (1)机关股级干部任免程序不规范。

  整改情况:严格参照县委组织部2018年印发的《惠安县股级干部管理办法》的相关规定,做好本单位股级干部的选拔任用和管理监督工作,按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、办理任免手续等程序进行选拔任用,股级干部任职前需撰写述职述廉报告、参加廉政知识测试,分管领导需对其进行任前廉政谈话。

  (2)镇团干部教育管理不到位。

  整改情况:①贯彻落实《共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》文件精神,出台本级实施办法,抓好乡镇、学校等基层团干部的协管工作,真正将政治素质好、工作能力强、热爱共青团工作的青年干部选拔到团的工作岗位上来。②抓好镇团干部的教育培训工作,强化团干部的主责主业意识,10月31日举办2019年全县基层团干部培训班,并将基础团务知识测试作为结业考试。

  (3)团干部队伍不稳定、活力不够。

  整改情况:①8月22日下午召开全县共青团组织工作推进会,通报巡察组反馈的关于团干部队伍建设方面存在的问题,要求进一步增强团干部队伍稳定性。②8月22日上午召开全县团教协作联席会,会上通报了巡察组反馈的关于学校共青团工作方面存在的问题,要求各校团委抓紧开展换届工作,不断优化团干部队伍,增强基层团的工作活力。③改进基层团建工作考核方式,组织开展乡镇、直属学校团委书记述职评议工作,作为年终党建检查和团内表彰推荐的依据。

  (三)全面从严治党责任落实不力,执行中央八项规定不严格方面

  11. “两个责任”压力传导不到位。

  (1)管党治党意识主体责任不强。

  整改情况:强化从严管党治党的主体责任意识,完善廉政风险防控清单,每年专题部署党风廉政工作,做好全面从严治党主题责任纪实手册的记录,从精神传达、会议部署、任务分解、抓好落实四个方面入手,将党风廉政工作落深落细。

  (2)抓党风廉政建设不实。

  整改情况:①不断丰富廉政警示教育的内容和形式,组织参观县检察院法治教育基地,学习《温陵清官史话》并开展专题讨论,在加强反面警示教育的同时强化正面激励引导。②8月29日组织全体干部职工进行廉政谈话,重点强调政治纪律、组织纪律和作风建设等。③根据内设部室及下属事业单位的岗位职责,深入排查廉政风险点,特别是对人事等重点岗位、财务等重点领域查深查严,制定完善权力清单,针对排查出来的廉政风险点,进一步细化防控措施,建立以制度管人管事的工作机制,使防控措施更加具体化、更有可操作性。

  (3)监督责任落实不到位。

  整改情况:①组织学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,规范邀请派驻纪检组列席参加书记会讨论“三重一大”事项会议的程序,项目采购、团费收缴、助学活动等涉及资金的项目主动邀请派驻纪检组监督审查。②明确各党员干部在申请因私事出国(境),要提前办理书面请假手续,填写《国家工作人员因私事出国(境)审批表》报所在单位、主管部门审核同意并征求纪检监察机关意见后,到县委组织部办理保留党籍手续;将新提任副科级干部的出国(境)有关证件上交县委组织部统一保管。

  12. 缺乏用心干事的精气神。

  (1)形式主义仍然存在。

  整改情况:加强学习钻研,在读懂吃透上级文件精神的基础上,结合本单位工作实际,出台相应的计划、方案等,不折不扣抓好贯彻落实,杜绝照搬照抄的现象再次发生。

  (2)工作马虎不认真。

  整改情况:严把文字关,加强对办公室各类汇报总结、正式公文等文字材料的审核、校对,拟稿人与校对人由两人分别担任,杜绝出现错字、漏字、漏标点的现象。

  (3)作风不严不实。

  整改情况:进一步改进工作作风,密切与团员青年的日常联系,强化对基层团干的工作指导,组织团县委机关干部开展“走进青年、转变作风、改进工作”调研活动,深入镇、村、学校等基层团组织,一方面传导团建工作压力,另一方面帮助基层解决实际问题。

  13. 中央八项规定精神和财务制度落实不到位。

  (1)落实中央八项规定精神有差距。

  整改情况:①进一步规范公务接待,严格按照(惠委办﹝2014﹞50号)文件要求进行接待,2014年以来未出现超标接待情况;②及时清退超标准报销的下乡补贴。

  (2)财务管理不规范。

  整改情况:结合单位实际,修订完善《共青团惠安县委财务管理制度》,报销需附上详细清单,大件物品采购、服务购买严格执行合同管理,进一步加强付款审核把关,对于报销过程中存在弄虚作假情况的,及时对相关责任人进行谈话提醒。

  (3)工会专户管理不到位。

  整改情况:加强对工会专户的管理,对工会经费开支进行预、决算编制,做到当年度发生的费用当年度结算。

  14. 上级巡视巡察及检查整改落实不彻底。

  (1)党组未能切实负起问题整改的主体责任。

  整改情况:以抓好此次县委巡察整改为契机,制定整改方案,细化整改措施,做到立行立改、即知即改、真改实改、全面整改,建立常态化长效化机制,做到标本兼治、巩固成果。

  二、需要进一步整改的事项及措施

  在县委第七轮巡察三组的指导帮助下,团县委巡察整改工作取得了阶段性的成效,机关的各项建设取得了新的进步。但是,我们也清醒地认识到,全面从严治党永远在路上,只有保持抓铁有痕、踏石留印的劲头才能切实巩固整改成效,进一步激发共青团工作新活力。

  1.毫不松懈做好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成整改的问题,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果。针对需要长期坚持的整改任务,紧盯不放,坚决防止“回潮”和“反弹”;针对整改效果不显著的事项,找准原因、改进方法,确保整改取得实实在在的成效。

  2.持之以恒抓好制度建设。坚持“当下改”与“长久立”相结合,把解决点上问题与建立健全面上制度机制结合起来,持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深入研讨、把握关键、抓好制度建设。

  3.矢志不渝推动事业发展。切实将巡察整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,与共青团改革攻坚紧密结合起来,通过整改落实提升工作实绩,巩固和运用好整改成果,努力推动我县共青团工作和青少年事业再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:87382711;通讯地址:惠安县螺阳镇妇女儿童活动中心三楼团县委,邮政编码:362100;电子邮箱:huianyouth@163.com。

  共青团惠安县委

  2019年12月30日

编辑:周旋洁
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