中共惠安县城镇集体工业联合社系统党委关于巡察整改情况的通报
2020-05-20 16:20:13    中共惠安城镇集体工业联合社(系统党委)

  根据惠安县委巡察工作的统一部署,2019年4月26日至5月26日,县委第七轮巡察二组对城联社系统党委开展了巡察,并于2019年7月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、扛起主体责任,抓好整改工作的安排部署

  联社党委高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第二巡察组巡察反馈的意见,并迅速行动,组建班子、明确责任,全面安排部署巡察整改工作。

  (一)强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,由党委书记、主任黄永群任组长,其他班子成员任副组长,各股(室)负责人为成员的工作领导小组,确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。7月11日,召开党委扩大会议,专题研究部署整改工作,班子成员在会上主动认领问题,明确整改落实时间,压实领导责任,为整改工作提供强有力的组织保障。

  (二)细化整改方案。经多次完善,形成了《中共惠安县城镇集体工业联合社系统党委关于落实县委第二巡察组巡察惠安县城镇集体工业联合社反馈意见整改落实的工作方案》,制定责任清单,将巡察反馈的7个方面17条主要问题,细化成34个整改任务落实到相关股室,明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责,中层负责人主动认领,层层压实责任,逐项细化整改落实举措,不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

  (三)着力推动整改。联社党委召开整改专题党委会5次,专题民主生活会1次,专题汇报会2次,专题研究部署整改工作,调度整改进展情况,研究加快推进整改落实,完善各项规章制度20项。联社党委主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改,强化跟踪问责,严肃整改纪律,全力推动各项整改任务的落实。

  (四)严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。根据有关法规党纪,对涉及有关问题的进行了谈话批评15人、提醒谈话2人、书面检查1人。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于抓党建工作政治站位不高的问题

  整改情况:一是树牢“抓好党建就是最大政绩”的政治意识,将管党治党作为党委工作的首要职责,规范党委议事制度,坚持问题导向,认真落实整改措施,列出问题清单、任务清单、责任清单,确保系统党委整改措施落地落实。二是建立健全《党委理论中心组学习制度》,组织班子成员深入学习贯彻习近平总书记最新讲话精神和重要指示批示,把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则。三是切实做到党建工作和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。四是完善《党委班子成员党建工作挂钩联系制度》,党委班子成员每季度到下属党支部进行一次检查指导,督促下属党支部书记发挥“班长”作用,管好“责任田”。巡察期间党委班子成员分别21次下基层指导工作,针对企业党建存在的各个问题,强化责任担当,合力推进整改工作标本兼治,带动下属各党支部认真履行党建主体责任。通过整改,加强了联社党委的领导核心地位,大大提高了党员干部职工对党建的认识。

  2.关于履行集体企业管理职责不力的问题

  整改情况:一是完善联社《集体企业资产管理办法》,规范集体资产管理和集体资产产权交易、停产企业资产租赁程序;同时指导企业同步完善各企业《资产、财务管理制度》,从严监督各企业财务收支情况,规定企业资产出租(赁)情况必须向联社及时报备。二是8月份按《事业单位国有资产暂行办法》规定程序完成二轻总公司在泉工艺占比股权转让工作;对石雕厂出租涉及生态环保问题的坚决进行清理,着手进行资产整合,减少留守人员,确保现有留守人员有固定收入,稳定思想。三是认真做好困难企业职工的慰问以及日常的扶贫济困工作,组织65000元慰问系统企业病困职工85人,为城联社下属机修厂、石雕厂、渔具厂等企业6名无参保的70周岁高龄职工办理生活补贴,七一期间组织慰问困难党员和困难党务干部5人。四是成立维稳工作小组,制定了《维稳应急预案》、《敏感节点稳控值班表》,每半月排查一次系统内部矛盾纠纷并建立档案,分类分级别处理,加大对下属企业职工频繁上访的安抚工作力度,每日上报稳控情况,努力维护职工队伍的稳定和社会安定稳定。五是在巡察期间召开第二、第三季度安全生产工作会议,结合巡察整改措施,对下属企业共开展安全生产大检查6次,排查安全隐患20处;强化下属各企业安全生产宣传工作,张贴标语,实地检查和邀请专家为系统各企业负责人及部分企业租户进行安全生产专题讲座;组织对石雕厂和服装厂破旧厂房人货混居进行分类清理,疏通消防通道,对存在安全隐患的承租厂房用户无条件及时清退整理。

  3.关于落实上级决策部署有差距

  整改情况:一是根据第二轮中央生态环境保护督察期间我县有关会议精神,召开专题会议研究部署,成立以城联社主任为组长的石雕环保工作小组,明确责任落实,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,小组成员具体落实,全体干部职工广泛参与的工作局面。中央环保督察期间,联社收到县信访工作组交办的环保信访件共计8件。联社石雕环保工作组能够严格按照《关于切实做好第二轮中央生态环境保护督察期间信访办理的通知》要求,切实做到快速响应牵头部门召集,第一时间赶到现场进行核查,当场会商,当场研判,实事求是对待反映的问题,提出具体处置措施和意见,并开展回头看检查,督促整改。二是根据《关于贯彻落实人才“港湾计划”的若干意见》(惠委发〔2017〕9号)文件精神,多措并举,全方位拓宽雕艺人才培养途径。一方面举办惠安雕艺人才高级研修班,邀请清华大学、福州大学、集美大学等教授专家授课,共有248人参加学习;另一方面探索推动雕刻艺术研究会与泉州市工艺美术学会、华光学院联合举办“二元制”惠安雕艺大专班,招收学员39名;再一方面联合县人社局、工商联及惠安人才协会,加强工艺美术系列职称评审工作,7月底推荐申报中级工艺美术师4名,公有初级工艺美术职称申报工作正有序进行中。

  4.关于议事机制不健全

  整改情况:一是8月27日党委召开专题会议,组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等规定精神。二是坚决贯彻执行县委《关于进一步规范各级党委重大事项决策行为的意见》,审议通过《“三重一大”事项议事制度》。三是完善议事决策制度,明确派驻纪检组为党委、主任办公会议固定列席对象,主动接受派驻纪检组的监督。四是完善和规范党务政务公开制度,规范和制约行政行为。五是落实廉政谈话制度,定期约谈班子成员和重点岗位责任人,针对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

  (二)党的思想建设方面

  5.关于政治理论学习不扎实

  整改情况:一是紧密结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育,以《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》为重点,面向系统全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。二是修订并严格执行中心组学习和支部党员学习制度,规范政治理论学习内容、学习纪律,做到学习有计划、有记录、有检查、确保学习效果,全年共召开17次党委中心组学习会议。三是充分利用各类教育资源,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以主题党日活动为载体,开展爱国主义教育、党性教育、廉政教育学习活动。四是采取个人自学、领导讲学、座谈讨论等多种方式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新指示批示及讲话精神,并督促每名党员充分利用学习强国平台进行学习,切实将政治学习落实到位,不流于形式。五是在党员学习教育活动中党员干部带头讲党课3次,联系本轮巡察问题整改,宣讲党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,树新风,破旧习,推动下属支部新风尚的学习热潮。六是进一步完善和落实谈心谈话制度,修订《谈心谈话制度》,班子成员之间,班子成员与分管股室、下属单位负责人之间的谈心谈话,特别是做好对重要党员干部事前监督管理工作,及时掌握基层干部的思想工作动态,全年开展谈心谈话41次。

  6.关于“两学一做”学习教育流于形式

  整改情况:一是8月12日在党委中心组上重温《关于推进“两学一做”学习教育制度的实施方案》,进一步督促各党支部制定基层各支部学习计划,加大学习力度。二是党建办每季度下基层对各党支部专题讨论的记录进行督查指导,引导党员正确对待和积极参与专题讨论发言,提高会议记录质量,并要求各党支部书记对党员心得体会和发言提纲要严格把关。三是开展专项检查,对学习走过场、学习记录造假的支部或个人,由系统纪委进行批评谈话。目前已对“两学一做”专题讨论不充分的支部进行谈话批评,责令纠正。

  7.关于意识形态工作抓得不紧

  整改情况:一是重温《关于印发<2018年度党委(党组)落实意识形态工作责任考核办法>的通知》、《关于进一步加强报告会研讨会讲座论坛等活动管理的通知》和《关于进一步落实和规范意识形态工作情况报告制度的通知》等文件精神,强化党委对意识形态工作的认识。二是成立以党委书记为组长的舆情处理工作专项小组,研究制定《应急处置预案》、《关于2019年意识形态领域建设的工作方案》(惠城联委〔2019〕16号)和《意识形态工作责任制度》,将意识形态工作纳入领导干部民主生活会、组织生活会、党建工作述责述廉的主要考核内容,明确责任分工和报备处置程序,强化对各类报告会、研讨会、网络媒体发布情况以及下岗职工群体思想导向的跟踪管控工作,确保联社意识形态阵地安全。三是加强对意识形态工作检查力度,每季度组织对下属各党支部开展意识形态工作检查并通报结果。

  (三)党的组织建设方面

  8.关于股级干部管理不到位

  整改情况:一是严格执行干部选拔任用和交流轮岗工作制度,根据工作实际,提请县编办增设机关内设科室和人岗编配要求。5月22日召开“单位三定方案”修订讨论专题会议,围绕部门职能变化和具体工作,与县编办、县人社局等部门联系,就3名90年代入伍的干部未入编和人员严重缺编的问题进行协调解决,8月已将年底招考补充缺编人员报告送至县人社局,有待逐步配齐。二是加强对干部的管理和廉政风险排查,建立健全干部监督制度办法,联络党校、组织部门和人事部门的各类干部专业技能课程培训和各项专题学习培训,促进干部队伍综合素质整体推进。

  9.关于“三会一课”制度执行不够

  整改情况:一是制定下发《“三会一课”制度实施方案》,明确“三会一课”具体时间、内容和要求,规范“三会一课”会议记录和学习笔记。二是各支部在整改的基础上,通过认真组织学习,提高共识,研究和规范支部党建工作、精神文明建设、党日主题活动、讨论交流及“三会一课”执行程序,结合本单位工作实际,制定一系列符合本单位现实情况特点的学习和工作措施来保证发挥出支委会、支部大会应有的核心堡垒作用。三是加强对支部党建工作的督导,对个别支部记录抄袭、雷同现象进行批评谈话教育,要求各支部要端正态度,吸取教训,杜绝此类问题再次发生。

  10.关于党内组织生活质量不高

  整改情况:一是8月14日党委召开巡察整改工作专题民主生活会,切实做到了会前严把对照材料,会中主动认领问题,批评与自我批评深刻具体,整改措施精准到位,会后严格落实整改。二是党委重新梳理完善支部组织生活各项制度,严格要求支部定期开展组织生活会,充分发挥“三会一课”作用,教育引导党员强化组织观念,遵守组织纪律;制定下发《民主评议党员制度实施细则》,结合民主评议党员,严肃党内政治生活。三是规范组织生活会会前准备工作,下发《谈心谈话制度》,规范支部领导班子成员、党员之间的交心谈心行为。四是指导基层支部到期换届工作和基层党支部完善执行组织生活的各项制度,规范各种会议记录和有关发言提纲,做好材料整理以备查阅检查。

  11.关于党内制度执行不严

  整改情况:一是重新修订联社《党务政务公开工作制度》,明确责任股室承办人,每月12日定期更新部门公开专栏的党务政务公开信息,建立党务政务公开台账,及时登记归档公开的信息资料。同时指导下属各企业党支部认真落实党务政务公开工作,目前机关和下属企业支部已重新更换政务公开栏5块并及时更新公开内容。二是对推选记录程序不严格、不规范的个别支部领导进行严肃批评,责令以后严格按照会议记录要求规范动作,并召开换届工作专题支部书记工作会议,部署和加强在系统各支部进行党代表推选工作事前的业务培训指导工作,强化党代表推选流程的规范性和程序性,8月30日在县党工委的指导下,严格按照换届选举工作程序,圆满完成系统党委换届选举工作。三是加大对各党支部换届工作的指导力度,9次深入基层督促各支部严格按照《党章》规定的程序做好换届工作;召开党委扩大会议,研究机关离退休支部书记长期空缺问题, 8月9日由党委主持召开机关离退休支部大会推荐支部领导班子人选,8月16日党委又主持召开换届选举,配齐了支部班子。目前除石雕厂党支部申请延期至2020年7月前换届,其余下属党支部均已如期完成换届选举。四是严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《关于进一步规范党费收缴工作的通知》要求,制定下发《党费收缴制度》,每年核定党员缴交党费数额,规定各党支部6月25日和12月25日前将党费收缴管理情况进行分开公示,全年共收缴党费11322.9元。

  (四)党的作风建设方面

  12.关于转作风促发展不实

  整改情况:一是结合“四下基层”工作要求,制订了《城联社下基层调研工作制度》,进一步加强与雕艺行业、集体企业的联系沟通,及时掌握群众所思所想和反映的突出问题,不断提高服务群众的能力水平。二是坚持把民生摆在更加突出位置,建立系统企业调解工作联络员队伍,在正确对待基层群众诉求问题、帮助理顺历史遗留关系、做好安抚释访工作的同时,积极谋划推动集体企业改制、职工分流安置,协调相关部门解决职工社医保问题。切实加强渔具厂、塑料厂、文化用品厂等企业资产租赁监管,提升资产利用价值,增加企业收入可用于完善下岗职工社会保障和职工福利;协调社保部门,为机修厂、石雕厂、工艺厂等企业6名职工办理未参加职工基本养老保险的高龄职工老年生活保障金。三是积极配合相关部门按时按质完成我县“石尘粉”整治阶段性工作任务,建立对首批“关闭取缔”类石雕企业自行关闭补助落地情况跟踪机制,督促各镇及时兑现补助,截止9月364.02万元补助金已全部拨付到各镇政府,全县已兑现补助的企业共计87家,剩余46家;开展“回头看”检查,多次对用电异常企业进行核查,严防死灰复燃;注重听取各方面意见和建议,分析提出有益于行业发展的合理报告,研究出台雕艺企业入驻文创园的积极措施和扶持政策;启动编制《惠安县石雕行业导则》。

  13.关于执行中央八项规定精神有偏差的问题

  整改情况:一是组织全体干部职工重温《惠安县进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》、《惠安县党政机关国内公务接待管理办法实施细则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《行政单位财务管理规定》等相关文件的精神,修订完善《联社机关财务管理制度》和日常报支程序,进一步明确财经纪律和财务管理规范。二是严格落实《关于重申严肃规范津贴补贴纪律有关问题的通知》(惠人社〔2017〕115号)等津贴补贴规定, 对津贴补贴、加班值班补贴、超标准发放奖励性绩效工资、年度绩效考评奖、文明单位和文明城市提名奖等清单逐笔进行审核,已全部完成各项津贴、补贴及违反八项规定报销金额总计9.7024万元的清退工作。

  (五)党的纪律建设方面

  14.关于“两个责任清单”落实不到位

  整改情况:一是组织学习《关于落实党风廉政建设党委(党组)主体责任的暂行规定》,研究制定《城联社系统党委党建工作责任清单》,明确责任领导及责任人,确保工作落实。二是结合巡察整改工作实际,以规范廉政谈话制度和监督为主,采取“一对一”约谈、集体约谈、专项约谈等方式,着力解决党员干部包括基层企业领导在廉政作风方面的苗头性、倾向性问题。三是强化纪律执行和组织监督和民主监督,加强对领导干部的日常管理监督;做深做细监督执纪问责,以党风廉政建设和反腐败工作实际成效推进集体工业和工艺美术行业的改革;强化教育,提高全体党员的党的意识和党性观念;系统纪委结合本部门工作实际,以本轮巡察问题为导向,设立举报箱和举报电话,加大执纪监督问责。截止目前,系统纪委对巡察存在问题的人员进行了问责谈话,其中给予批评教育15人,提醒谈话2人,书面检查1人。四是研究制定《中共惠安县城联社系统党委履行全面从严治党主体责任清单》,将主体责任细化为28项具体责任,建立起了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,每季度对下属单位党风廉政建设工作开展检查,确保党风廉政建设落到实处。

  15.关于日常监督管理宽松软

  整改情况:一是修订完善机关各项规章制度,进一步规范机关考勤、公车申请报备和补单行为,规范机关党务政务定期公开和责任分解制度,形成完善的机关效能评估制度体系;制定《作风效能督察制度》,加强纪委和办公室的监督检查力度。同时,为提高机关工作效率和工作办法,与县电力、自来水公司协调分离了机关办公楼与住宅小区水电计费结帐工作。二是制定《联社企业资产、财务管理规定》,要求下属企业集体资产出租情况需报备联社企业资财股,提升集体资产的使用价值。三是利用巡察整改契机加强对下属企业留守人员的警示教育工作,通过组织学习有关廉政法律法规以及各级典型案件的通报文件,不断加强对企业财务支出监督管理,规范企业留守人员津补贴项目,对巡察发现的问题予以清退处理,对企业出借大额资金深入核查,如有违规现象将予以追究。目前下属企业留守人员不规范津发放的补贴1.4511万元已全数退回。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  16.关于廉政风险防控不扎实

  整改情况:一是制定《廉政防控制度》,严格落实各级关于党风廉政建设的各项部署和党风廉政建设责任制,切实把廉洁从业风险防控工作作为加强企业廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容和实现形式,从源头上预防腐败,构建细化完备的廉政风险防控体系。纪委和党建办组织对本部门岗位廉政风险点进行全面梳理排查,在原有的基础上再进一步细化分解,截止目前,经归类梳理,共排查出廉政风险点16个,制定或已有风险防控措施19个,重点岗位风险点7个,制定或已有风险防控措施9个。二是加强对企业党政领导的廉政监督,建立完善各级领导班子议事和决策程序、完善企业党政领导干部离任经济责任审计工作;组织企业党政干部和财务人员学习《进一步加强财务管理的补充规定》等有关规定文件,指导严格规范报销手续,规范现金管理规定,对没有银行账户的企业,由企业改制户实行报账支付制度,敦促企业合同期内租金及时追缴到位。

  (七)对巡视巡察整改情况的监督检查方面

  17.关于对巡视和市县巡察反馈意见重视不够的问题

  整改情况:一是8月27日党委扩大会上主要领导认真反思部门精准扶贫工作的不足之处,主动认领整改责任,会集研究整改方法,制定“脱贫入户调研掌握村情民意落实帮扶措施着力排忧解难找准增收路子制定脱贫规划”的积极举措,规定班子成员定期集中走访,开展“回头看”补缺补漏工作。二是针对反馈问题组织学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述文件,复习传达了省市县巡察工作推进会有关精神,特别针对巡察发现存在的党建等共性问题的整改来作为联社党委严肃政治任务落实主体责任做了详细的工作部署。三是结合城联社系统和雕艺行业特点,把巡察发现的问题同和学习教育、建章立制、责任落实结合起来,树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,建立长效管理机制来保障巡察整改工作的完成和本部门各项工作事业的健康发展。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  结合县委巡察二组指出的7个方面17条问题,城联社系统党委对相关责任人进行了严肃批评和谈话教育,其中:批评教育15人,谈话提醒2人,书面检查1人。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)未完成整改问题

  三塑厂与石雕厂等2个未整改完成事项由于情况复杂,推进过程较为缓慢,目前正在加紧协调解决。

  (二)针对需要长期坚持的问题

  整改期间,党委着力补齐各项机制和制度的短板,及时修订完善了《中心组理论学习制度》、《“两学一做”学习教育制度》、《党委班子成员党建工作挂钩联系制度》、《下基层工作制度》、《“三会一课”制度实施方案》、《意识形态工作责任制》《“三重一大”决策制度》、《议事会议制度》、《领导干部述职述廉制度》、《廉政防控制度》、《党费收缴制度》、《党务政务公开制度》、《机关财务管理制度》、《集体企业财务管理制度》、《作风效能督察制度》、《谈心谈话制度》、《廉政谈话制度》、《考勤与请销假制度》、《值班制度》等规章制度并将长期坚持。

  (三)需要关注和整改的问题

  下一步,系统党委将深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,坚决贯彻落实省市委和县委的决策部署,做好如下工作:

  1.继续强化整改落实。党委将坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察二组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的问题,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

  2.建立健全长效机制。针对县委巡察二组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要继续建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范取消,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

  3.严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任和有关要求,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,强化担当精神。扎实推进系统党委建章立制和规范化管理,构建科学长效的工作机制,不断推进城系统党委全面工作再上新台阶、取得新成绩。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,清及时向我们反映。联系电话:87382231;通讯地址:惠安县螺城镇惠兴街二轻大厦5楼办公室,邮政编码:362100;电子邮箱:erqing231@163.com。

  中共惠安县城镇集体工业联合社系统委员会

  2019年12月24日

编辑:周旋洁
  版权所有 中共惠安县纪律检查委员会 惠安县监察委员会网站备案号 闽ICP备16028878号-1
关于我们  网站声明    技术支持:泉州网