根据县委巡察工作的统一部署，2019年4 月26日至5月26日，县委第七轮巡察二组对我会党支部开展了巡察，并于2019年7月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提炼工作做法抓好整改落实
残联党支部对巡察工作高度重视、态度鲜明，全盘诚恳接受县委巡察二组的巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，进一步推动残联工作健康向前发展。
1.提高政治站位，增强行动自觉。及时召开支部大会，深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，学习巡视工作条例，全面提高政治站位和政治觉悟，逢会必谈整改、逢会必抓整改，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，真抓实抓认真抓，务必抓出成果抓出实效。
2.坚持问题导向，抓好整改落实。由县残联党支部巡察整改工作领导小组研究制定了《关于落实县委巡察二组〈关于对县残联党支部巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，逐条研究制定整改措施，落实整改责任，传导责任压力，将整改问题细化分成18个具体问题，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改牵头领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改完成时限，支部书记通过对各部室责任人、整改责任人员进行谈话，督促各整改责任人落实整改，扎实有序的推进残联的整改工作。
3.巩固拓展成果，力促常态化制度化。针对县委第七轮巡察二组的反馈问题，我会党支部把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1.关于“党组织领导作用弱化”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是加强县残联机关效能、工作作风建设。各部室在理事长的协调下转变工作作风，培养彼此之间信任，齐心协力的做好残疾人各项工作。残联领导班子强化核心引领和示范作用，引导机关全体人员形成积极向上的良好氛围，全力推动全县残疾人事业向前发展。二是加强政治理论学习，巩固“四个意识”，增强主体责任意识。深入聚焦问题抓责任，进一步加强党建责任人的主责主业意识，强化党建队伍建设，同时进一步充实单位党务队伍力量，改善党务队伍的结构，提升党建工作者的政策水平、业务素质和工作能力，为党建工作的顺利开展提供人才支持。
2.关于“履行残疾人服务和管理职能有差距”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是惠安县残联严格按照《福建省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金管理与实施方法》，加强与县民政局的沟通协调，认真落实我县残疾人两项补贴制度，目前，我县享受困难残疾人生活补贴人数为5653名，享受重度残疾人护理补贴人数为4644名。跟惠安县民政局沟通协调，结合我会提供的二代残疾人证数据名单和县民政局正在按月发放的“两项补贴”人员名单，进行核实比对，找准差额，并登记造册，要求各镇（村）残疾人联络员主动帮助符合条件而未享受两项补贴的残疾人申请相关补贴；经整改后，我县以前未享受“两项补贴”政策的502名残疾人补贴对象已全部增补完毕。二是强化上级重大决策部署学习宣传，注重上级重大决策部署解读工作。及时召开会议，全面传达学习上级重大决策部署，在认真学习和充分调研基础上，全面把握上级重大决策部署的背景、意义、主要内容以及残联与之相关工作情况，并结合残联工作实际提出贯彻落实意见，及时将相关文件精神传达到各镇残联。三是加强专项资金使用，及时将对残疾人补助资金落实到位，发放到残疾人手中。截止8月底共计发放补助资金531.91万元，其中市县为民办实事项目专项资金490.51万元，省级为民办实事项目残疾人助残工程专项资金41.4万元。
3.关于“议事决策机制不规范”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是认真按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关规定，严格执行党支部议事规则，继续学习并认真贯彻。重新制定《县残联重大事项集体决策制度》，明确支部大会职责定位以研究县残联机关干部的人事调整、推优和领导干部民主生活会等内容为主。二是设立理事长办公会。以扶残专项项目等重大问题决策、大额资金使用等事项及涉及的“三重一大”事项为主，由正副理事长和相关议题人员参加，进行充分讨论、充分研究，做到“应议必议、议出成果”，办公室做好会议记录。
（二）党的思想建设方面
4.关于“政治理论学习不深入”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是认真组织政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，巩固思想基础，提高政治站位，坚定政治方向，增强责任感、使命感，带着对人民的深厚感情把工作做实做好作出成效。二是健全县残联机关学习制度。研究制定支部全年学习计划，通过深入教育，使全体干部职工初步形成了重学习、提精神，强纪律、转作风，争干事、谋发展的良好氛围，并形成学习制度常态化，制度化。每位在职党员补交对学习新思想，党的十九大精神的个人心得体会，学习记录做到专人记录、专人负责。三是加强谈心谈话制度执行力度。领导班子之间、分管领导与分管各部室、各镇残疾人联络员之间及时进行谈心谈话，办公室做好相关记录，做到进一步增进了解，交流分享工作心得，充分发挥各级残疾人工作者的作用，提高县残联依法依规履职能力。
5.关于“‘两学一做’学习教育抓得不紧”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是加强开展“两学一做”常态化学习。把个人学习和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党支部定期组织党员集中学习，做好主题党日活动开展。二是针对党员“三诺”制度落实不到位问题。县残联要求机关党员就承诺事项要联系自身工作实际，不泛泛而“诺”。同时建立党员承诺台账和践诺情况台账，进行动态管理，为科学“评诺”打下基础。
6.关于“意识形态领域工作重视不足”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是加强意识形态工作机制，认真学习县委关于意识形态工作的相关部署和要求，重新撰写县残联《落实意识形态工作总结》。二是及时组织党员干部学习县委、县政府有关意识形态工作的部署精神，并结合县残联实际研究制定贯彻实施意见，全面提升党支部领导干部抓意识形态工作的观念。将意识形态工作作为组织生活会、述责述廉报告的重要内容。
（三）党的组织建设方面
7.关于“干部使用管理程序不严谨”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是认真按照《惠安县股级干部管理办法》相关规定，严格落实股级干部任免程序，报送组织部门同意批复。二是落实专职人员到残疾人办证大厅窗口上班。8月份，已新聘两名专职人员以AB岗轮流值班的形式上岗，逐步解除长期抽调社区残疾人联络员轮流担任残疾人办证大厅窗口工作人员的问题，更好的为全县残疾人服务。
8.关于“党内组织生活会不严肃”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。严格执行党内组织生活会制度。党支部书记认真组织民主生活会，县残联党员领导以普通党员身份积极参加党支部组织生活会，全年共2次，每次确定一个主题，会上支部全体党员都要认真开展批评和自我批评，专人按照相关规定做好会议记录。完善谈心谈话制度，支部书记同支部党员间开展谈心谈话每年每人不少于3次，党员与党员间也要开展交流互谈。
9.关于“‘三会一课’落实不到位”的问题 整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是落实好支部大会制度。支部成员要积极参加每季度1次的支部党员大会，学习贯彻县委、县政府有关政策精神，参与讨论、表决支部重要事项，党建工作人员做好2019年1月以后的支部大会记录，不得遗落、缺失，支部成员要做好个人笔记。坚持党课制度，支部书记每年开展二次以上讲党课，落实好党课学习。二是增加大会内容，除了传达学习上级相关文件、精神，把研究部署党建工作，党风廉政建设等相关内容纳入。按照相关规定做好会议记录。三是认真仔细做好会议记录。如实记录每次会议出席人、缺席人名字，写明缺席原因，支部书记要加强与支部退休党员的沟通，强调参加“三会一课”的必要性和重要性，提高支部退休党员的参会率。
10.关于“党内制度执行不严”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是建立健全县残联党支部学习制度。切实抓好支部党员领导干部的理论学习，重点学习《中国共产党章程》以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》等党规党纪应知应会知识的学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。严格按照相关程序做好处置党员的工作，有党员干部受到党内处分的，立即召开残联党支部大会讨论决定，并给予通报。二是党费收缴管理混乱问题。要求财务提供每个党员的工资发放明细表，严格按照标准核算党费基数，规范党费申报、收缴工作。补缴2018年至今个别党员党费交纳不足的部分，共计补缴43元。对党员个人而言，教育全体党员进一步增强党员意识，自觉、按时、足额交纳党费。对党支部而言，要求负责收缴党费的同志按“年、月、日”、“交纳党费金额”、“收款人”的要求，认真填写《党费证》，并在每个月15日前向县政府系统党委全额上缴党费，索取党费收据。党支部应当每月向党员公布一次党费收缴情况，年终再公布一次全年党费收缴情况。三是按照发展党员工作的“十六字”工作方针做好发展党员工作，支部严格按照《发展党员工作指导手册》要求规范发展党员工作。四是加强民主评议党员的严谨性。严格落实《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关规定，组织好2019年度领导干部述责述廉工作会议和机关部室责任人述职会议，要求领导班子成员认真撰写个人述责述廉报告，深入查找存在问题和不足，提出具体整改措施，并接受评议；确保组织生活会和民主评议党员工作不走过场，不流于形式。五是加强党务干部培训，让党务干部学习经济、党务等知识培训。
（四）党的作风建设方面
11.关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是完善公车使用制度。县残联公务用车由办公室统一管理、统一调配，县、市区域范围内派车全部经办公室初步审核，由正副理事长审核签字后派车，平台派车过程中，县残联服从统一管理，严格执行用车审批程序。二是严格执行中央八项规定精神。加强财务管理，严格财经纪律，重申相关政策和纪律，对违规发放津补贴现象坚决清理，共全部退回金额2600元。
12.关于“‘四风’问题仍然存在”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是县残联重新制定了《惠安县残联工作人员挂钩联系乡镇残联工作的意见》。要求下片挂钩人员要按照所联系乡镇残联的安排积极参加各镇残联组织的各种活动，听取广大残疾人的意见。7月15-16日，县残联在县委党校聚龙分校举办全县镇、村（社区）残疾人联络员培训班，对镇、村残疾人联络员这支队伍进行系统性的培训，提高残疾人联络员的政策水平，业务素质和工作能力，进一步提升基层残联组织的整体服务水平。更换专职办证人员，加强提升残联分中心办证大厅办证人员服务意识，和服务水平，及时更新残疾人二代证系统，死亡、迁出等残疾人做到及时处理。二是针对残联干部职工工作作风问题。切实加强县残联机关效能建设，县残联重新制定了《惠安县残联机关工作制度》，进一步发挥残联组织的职能作用，使机关制度化、规范化管理上一个新台阶。2016年8月市残联(泉残〔2016〕64号文)分配的2015年度彩票公益金康复项目辅助器具，在2019年9月1日前已经全部发放完毕。建设残疾人康复器具展览室，方便残疾人了解、熟悉康复器具。
13.关于“日常管理宽松软”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是加强机关效能建设。严格按照《惠安县残联机关工作制度》，遵守机关出勤考勤制度，做到上下班准时，外出时必须填写《人员去向登记表》，做到有据可查。二是加强档案资料管理。尽快完成历年度档案资料的整理归档，档案由两年一整档改为一年一整档。三是加强残疾人“两项补贴”发放审核把关力度。做好每月对本县正在享受两项补贴的对象实行应补尽补，应退则退的动态管理。对补贴对象死亡或迁出本县的、困难程度变化不再符合相应条件的，要求各镇残联必须按时上报、县残联进行审核、县民政局进行审定及时停发困难疾人生活补贴；因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻，达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴；每月25日前，各镇残联上报的两项补贴申报材料，由县残联逐一审核（盖章），送县财政局审定，次月15日左右发放到受助对象银行卡账号上。四是加强规范省级为民办实事项目补助发放程序。按照各镇实际情况分配名额，以残联名义下发正式文件，各镇进行摸底，上报补助名单，县残联审核后，经理事长办公会研究、单位公示栏公示、网上公示等环节。无异议后录入系统并且名单汇总报送县财政局同意后，移交残联报账员发放补助资金。
（五）党的纪律建设方面
14.关于“主体责任落实有差距”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是进一步细化主体责任。县残联党支部按照省委“五抓五看”“八个坚定不移”的要求，制定《中共惠安县残联党支部2019年度落实全面从严治党主体责任实施方案》，进一步细化主体责任，严格按照《实施方案》要求，落实“党要管党、从严治党”的主体责任。二是重新通报小岞镇原残疾人联络员处分决定。以案说纪，以案明规，不断规范廉政谈话记录内容，做到专人记录、专人负责，要求被谈话人签字确认。主要领导与班子成员之间、班子成员与各部室、主要领导与财务人员等重要岗位人员及时进行廉政谈话提醒，做到清醒任职、清正履职、廉洁从政，增强干部职工拒腐防变能力。
15.关于“履行‘一岗双责’不到位”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是制定《惠安县残疾人联合会关于科级干部工作分工通知》，进一步细化工作责任。《通知》进一步强化残联主要领导“第一责任人”意识，认真抓好机关全局工作，加强表率作用；明确党风廉政建设的工作目标、责任要求，形成齐抓共管，各部室各负其责的工作机制。二是带头抓好党风廉政主体责任检查中存在问题的整改，适时对机关党建工作者进行培训，以提升残联党支部党建工作者的政策水平、业务素质和工作能力，推进残联机关党建工作的有效开展，杜绝网络抄袭等问题。三是加强分管领导落实“一岗双责”的主动性和自觉性，指导分管部室抓好党风廉政建设责任制的有效落实，形成主要领导负总责，分管领导抓下属，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
16.关于“廉政风险防控意识不强”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是重新修订《惠安县残联开展廉政风险防控工作实施方案》。新增镇村残疾人联络员等岗位风险点，完善办证、财务、办公室、辅具适配等风险防控措施，共计18项廉政风险名称、57个风险点描述、71项风险防控措施，进一步加强风险防控管理。二是制定镇村残疾人联络员岗位风险防控措施。完善风险等级、风险描述、防范措施，加强对镇、村两级残疾人联络员的管理，提升镇、村两级残疾人联络员对自身岗位的廉政风险点认识、了解、遵守，做到完善制度、规范程序、规避风险。
17．关于“资金使用管理不规范”的问题
整改落实情况：已落实整改并长期坚持。一是加强财务管理制度，规范单位财务工作程序。对手续不完整、手续不规范的凭证，机关财务人员有权予以退回重报，要求经办人员更正或补充完整，对发票单位领导未签批审核及时补充完整。二是加强现金管理、规范现金结算。对大额现金支付通过银行代发到指定的对象银行账户中，对报支出租车费、附件材料不齐全等问题，今后严格审核把关，发现附件材料不齐全退回经办人，要求予以补齐，严格规范报支程序。
18.关于“工程项目资料不完整”的问题
整改落实情况：正在落实并长期坚持。一是认真落实国家关于工程建设的相关规定，切实加强工程项目管理工作，通知有关人员和建设单位补签2013年拨付福乐综合大楼一、二期工程款《工程进度报审表》中监理和建设单位的签署意见。二是关于福乐综合大楼“室外配套工程”于2015年9月完工并投入使用,至今未能进行验收决算问题，我会已通知福乐综合大楼“室外配套工程”施工方前来县残联完成验收手续，并进行工程决算。
三、需要进一步整改的事项及措施
福乐综合大楼“室外配套工程”于2015年9月完工并投入使用,现已送县财政投资评审所审核，尚未进行工程决算。
未完成整改原因：惠安县福乐家园综合大楼工程项目的建设时间长，工程资料没有专门整档，以及相关政策、规定变化等因素影响，整体推进较慢。
下一步整改措施：通知有关人员和建设单位尽快与财政衔接审核决算。
下一步工作方向：巩固提高福乐家园综合大楼工程项目管理工作，尽快完成福乐家园综合大楼“室外配套工程”工程决算。目前，大楼硬件设施及配套项目都已全部完善，惠安县残联和县医院康复中心会充分发挥其综合性功能，为我县残疾人提供全方位的优质服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87395958；通讯地址：惠安县螺城镇惠泉南路40号，邮政编码：362100；电子邮箱：huiancl@163.com。
中共惠安县残疾人联合会支部
2019年12月23日